Plan de Acción sobre Propuestas Institucionales Concretas para Rescatar y Relanzar la Industria Petrolera Nacional en el Periodo de Transición

Transcripción

1 Plan de Acción sobre Propuestas Institucionales Concretas para Rescatar y Relanzar la Industria Petrolera Nacional en el Periodo de Transición Del Qué Al Cómo Ing. Diego J. González Cruz Caracas, noviembre 2016 gonzalezdw@gmail.com

2 La energía es un lenguaje universal ons/4/49/relativity3_walk_of_ideas_berlin.jp G y une culturas y naciones

3 Que queremos? Una Venezuela competitiva! Una Venezuela sustentable! Por lo tanto, Venezuela debe sacarle el máximo provecho a la Ventana del Petróleo, que se estima entre 25 y 30 años

4 La Solución será marcadamente política Todo dependerá de los Grupos de Interés (Factores de Poder o Elites ) Las Academias, las Universidades, los Colegios Profesionales, las Sociedades Profesionales, los Sindicatos, los Partidos Políticos, el Clero, las FF.AA.

5 Lo que hay que cambiar para materializar el relanzamiento de la IPN Los Paradigmas - todos los Recursos son: Porque la Constitución venezolana es: Estratégicos Sus Industrias son Básicas Son sinónimos de: Soberanía e Independencia y son para el Desarrollo Social Centralista Presidencialista Estatista (en lo político y lo empresarial) Partidista El corolario: deben ser manejados por el Estado Empresario, porque el ciudadano empresario no es de confiar Si no se reforma la Constitución para eliminar estas situaciones no habrán propuestas que valgan Preparado por: Diego J. Gonzalez C., Cedice-Libertad, 2016

6 PROPUESTA PARA UNA NUEVA INDUSTRIA PETROLERA MINISTERIO DE ENERGIA ENTE REGULADOR DE LOS HIDROCARBUROS COMISION NACIONAL DE ENERGIA PETROLEOS DE VENEZUELA INDUSTRIA PRIVADA 100% ESFUERZO PROPIO Autor: Diego J. González Cruz Caracas, noviembre 2009 GANANCIAS COMPARTIDAS Comenzar por rescatar y crear las Respectivas Instituciones

7 PROPUESTA PARA UNA NUEVA INDUSTRIA PETROLERA (IPN) PDVSA EyP va reduciendo estas actividades PDVSA EyP Actual Nueva Industria AREAS ACTIVAS AREAS INACTIVAS (Campos y Pozos) AREAS NUEVAS ESFUERZO PROPIO EMPRESAS MIXTAS 100% PRIVADAS Y MIXTAS 100% PRIVADAS GANANCIAS COMPARTIDAS Autor: Diego J. González Cruz Caracas, noviembre 2009 Todo podrá llevarse adelante solamente en un sistema democrático

8 Se identificaron 10 grandes Areas de Negocios para relanzar la IPN a.aspectos Institucionales b.normalidad Operativa (EyP y Manufactura) c. Gobernabilidad d.seguridad Energética e.comercio y Suministro f. Asuntos Gas natural g.comunicaciones h.aspectos legales i. Aspectos financieros j. Aspectos internacionales

9 Los Aspectos institucionales 1. Legislación en materias de Hidrocarburos 2. Ministerio de Energía moderno 3. Comisión Nacional de Energía (CNE) 4. Ente Regulador de los Hidrocarburos (ERH) 5. El Fondo Petrolero de los Venezolanos 6. Nuevos Estatutos de PDVSA 7. Reforma de las leyes del Banco Central y las Laborales, entre otras. Serán la plataforma para crear confianza jurídica (respeto a la propiedad privada y al estado de derecho) a los empresarios nacionales e internacionales que se necesitarán, para atraer las inversiones, know-how, las tecnologías, y los servicios que se requerirán para mantener e incrementar la producción.

10 Los aspectos institucionales claves (1 de 3) 1. La legislación en materias de Hidrocarburos (LOH y LOHG) debe: Definir las funciones del Ministerio de Energía moderno Crear la Comisión Nacional de Energía (CNE), independiente del Gobierno Crear el Ente Regulador de los Hidrocarburos (ERH), independiente del Gobierno y autárquico Crear el Fondo Petrolero para los venezolanos Garantizar la Seguridad Energética Garantizar el Desarrollo Sustentable

11 Los aspectos institucionales claves (2 de 3) Qué cambiar en la Legislación de Hidrocarburos Las actividades, desde la Exploración hasta la Comercialización, no podrán ser realizadas por el Estado, por la sencilla razón que el Estado no debe ser empresario. Las actividades, desde la Exploración hasta la Comercialización, podrán ser realizadas bajo las figuras de las Concesiones, Contratos de Producción Compartida, Contratos de Ganancias Compartidas, Joint Ventures, o Contratos de Servicios, según sean los casos que decida el ERH, bajo las figuras de Concesiones, Licencias o Permisos Dejar explicito que los hidrocarburos podrán ser comercializados en todas sus formas por las empresas productoras y manufacturadoras Los Sistemas de Regalías e Impuestos serán variables, y las Normas serán elaboradas por el ERH, siguiendo las políticas del Ministerio y las recomendaciones de la CNE

12 Los aspectos institucionales claves (3 de 3) Nuevos Estatutos de PDVSA En un proceso de transición ser cada vez menos operadora y mas administradora En un proceso de transición irse deslastrando de las empresas y actividades que no son del negocio En un proceso de transición la estatal tiene que irse deslastrando de los compromisos geopolíticos y de deudas con otros países que le impuso el Gobierno En un proceso de transición la estatal deberá reconocer la deuda que tiene con el personal expulsado entre los años 2002 y 2003 y con los jubilados Cumplido el proceso de transición PDVSA pasa a realizar las funciones de la CVP actual: solo administradora de las relaciones contractuales con los Terceros

13 Una compañía hipertrofiada y politizada

14 Hay consenso para aumentar la producción de hidrocarburos Hay consenso que para incrementar la producción se requerirá volver a las figuras de las Concesiones y de los Contratos de Servicios en algunos casos, y de los Contratos de Producción Compartida (Production Sharing Agreements) y los Contratos de Ganancias Compartidas (Profit Sharing Agreements), en otros casos. Cuánto petróleo producir? Oficialmente en 2015: 59,7% fue PDVSA y 40,3% las E.M. En un proceso de transición dejemos que sean la PDVSA reorganizada, las empresas nacionales e internacionales presentes y las que vendrán, una vez que las reglas estén claras, las que digan al Ente Regulador de los Hidrocarburos y al país, cuanto petróleo y gas natural pueden producir. Cualquier aumento de producción de la Faja lo decidirán los licenciatarios

15 Neto perteneciente a las Empesas Mixtas (MMUS$) 3.956, , ,3 Estimados de producción de petróleo PDVSA (mb/d) 1.181,0 800,0 - Empresas Mixtas (mb/d) 1.153, , ,0 TOTAL (mb/d) 2.334, , ,0 % correspondiente a las Empresas Mixtas 49,4 70,9 100,0 Ingresos totales con cesta de 56,3 US$/b (MMUS$) , , ,5 Costos y Gastos (el 64,9% de los Ingresos) , , ,0 Regalías con cesta de 56,3 US$/b (MMUS$) 7.098, , ,0 ISLR con cesta de 56,3 US$/b (MMUS$) 2.158, , ,2 Neto despues de Gastos, Regalias e ISLR (MMUS$) 8.009, , ,3 Neto perteneciente a PDVSA (MMUS$) 4.052, ,4 -

16 Hay mucha experiencia en Venezuela en los procesos sobre la relación propietario del recurso - particular Concesiones Licencias para el Gas Contratos de Servicio Leyes Ley 1967 Empresas mixtas Convenios Operativos Infografía DJGC Decreto 5200, 2007 Asociaciones y EARYGC Apertura

17 El bajo volumen de reservas desarrolladas es crítico TIPO DE HIDROCARBURO RESERVAS PROBADAS, MM de Bls. RESERVAS DESARROLLADAS, MM de Bls. % Gas Húmedo ,0 Codensado ,2 Liviano ,0 Mediano ,2 Pesado ,5 Extra pesado ,6 TOTAL CRUDOS MMbls ,3 Gas Natural MMMpc ,5 Fuente: Informe de Gestión de PDVSA 2015 y DJGC cálculos propios Para aumentar la producción el énfasis debe estar en la explotación de los crudos convencionales La SEC ha establecido que esa relación debe ser 50% desarrolladas y 50% no desarrolladas

18 Como aumentar la producción sin cambiar la Ley A Contratos de Servicios E.M. A PDVSA E.M. B E.M. C Aquí está la producción ineficiente y cerrada. Hay pozos cerrados, capaces de producir (PODE 2013)

19 El futuro tiene que ser optimista Tiempo 3-5 años! para empezar Inversiones Conocimientos Políticas Públicas Tecnología

20 Parafraseando al Jeque Yamani La edad de piedra se terminó y no fue por falta de piedras La edad del petróleo se terminará y no será por falta de petróleo!!! Si Venezuela no reacciona, la Faja y los recursos gasíferos quedarán como un parque temático energético para nuestros hijos y para la humanidad: DJGC

21 Así encontraremos nuestra industria petrolera si no reaccionamos!

22 El Efecto Pigmalión QUOTE OFTHE DAY There is nothing quite so useless as doing with great efficiency something that should not be done at all. Peter Drucker Muchas Gracias Diego J. González