H. AYUNTAMIENTO DE HUEHUETLA, HIDALGO. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

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1 H. AYUNTAMIENTO DE HUEHUETLA, HIDALGO. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PLAN ANUAL DE TRABAJO 2017 DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS ELABORO Y AUTORIZO: C. JULIÁN SANTIAGO LAZCANO FECHA DE EMISIÓN: MARZO DE

2 Pagina PRESENTACION.. 1 INDICE 2 1. INTRODUCCION 3 2. ORGANIGRAMA 4 3. MARCO NORMATIVO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS 7 6. MISION VISION METAS VALORES ESTRATEGIAS LINEAS DE ACCION CONCLUSIONES FUENTES DE CONSULTA. 18 2

3 1. INTRODUCCION La Dirección de Asuntos indígenas es la encargada de promover y proteger el desarrollo de su lengua, cultura y costumbres, recursos y formas específicas de organización de conformidad con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del estado de Hidalgo, Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo y demás leyes aplicables, donde se establecen los distintos programas y acciones que se pretendan operar por esta Dirección, de acuerdo a las necesidades de los pueblos y comunidades indígenas. Fortalecer la base social de los grupos étnicos asentados en el municipio a través de su lengua, usos, costumbres, cultura y tradiciones, elementos que fortalecen su sentido de pertenencia para tener comunidades indígenas organizadas, desarrolladas y fortalecidas, en las que todos los sectores de la población disfruten de una vida digna y de condiciones adecuadas para el desarrollo pleno de sus capacidades humanas, que hagan valer sus derechos y que ejerzan su autonomía económica, política y administrativa, respetando las leyes que consagran lo anteriormente establecido, sin dejar a un lado los usos y costumbres, formadas en un sistema educativo bicultural como soporte del desarrollo de nuestras comunidades. Este Plan de trabajo tiene el propósito de servir como un instrumento de apoyo al funcionamiento institucional, al conjuntar en forma sencilla, objetiva, ordenada, secuencial y estandarizada las operaciones realizadas por esta dependencia municipal. Cabe señalar que este documento deberá actualizarse en la medida que se presenten modificaciones en su contenido, en la normatividad establecida, en la estructura orgánica de la dependencia o en algún otro aspecto que influye en la operatividad del mismo. 3

4 2. ORGANIGRAMA. DIRECTOR. 3. JULIAN SANTIAGO LAZCANO AUXILIAR FRANCISCO CAYETANO RODRIGUEZ Director de Asuntos Indígenas Su objetivo es el de gestionar, promover y coordinar planteamientos de necesidades de los grupos indígenas de las diferentes comunidades del Municipio y ser enlace entre el Gobierno Municipal en coordinación con las diferentes instancias del Gobierno Federal, Estatal y Municipal Atender y orientar al sector indígena de acuerdo a las diversas necesidades. Ejecutar actividades que ayuden a preservar la identidad, cultura, lengua, escritura, tradiciones y costumbres de la zona indígena del municipio. Gestionar apoyos en favor del fortalecimiento de la identidad cultural de los pueblos indígenas. Gestionar las acciones necesarias encaminadas en las diferentes Instancias de gobierno federal y estatal. 4

5 Auxiliar de Asuntos Indígenas Su objetivo es apoyar al Director de Asuntos Indígenas y en los casos necesarios realizar las funciones que realiza el Director en caso de ausencia. Atender a la ciudadanía que se presente, ofreciendo información sobre sus peticiones, así como los que requieran de nuestra orientación y servicio Recibir y elaborar solicitudes para las dependencias en donde se vaya a solicitar el apoyo. Elaborar oficios y documentación que sea necesaria para cubrir las actividades de la Coordinación. Archivar documentación generada en el área Organizar y reportar los informes solicitado. Realizar trabajos de campo cuando esto sea necesario. Dar contestación puntualmente de las peticiones de la sociedad indígena. 5

6 3. MARCO NORMATIVO DE ASUNTOS INDÍGENAS Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas Art. 1, 2, 4 y fracción III, inciso i) del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Nuestro país, como lo establece ya el artículo 4º Constitucional, tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, protegerá y promoverá el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización social y garantizará a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado. Ley de Derechos y Cultura Indígena para el Estado de Hidalgo Constitución Política del Estado de Hidalgo, Art. 5 Catálogo de Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Hidalgo Tratados Internacionales. Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos Sociales y Culturales. Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo, artículos 25. Bando de Policía y Buen Gobierno del H. ayuntamiento Constitucional de Huehuetla, Hidalgo. Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales sobre países independientes; que reconoce derechos específicos de los Pueblos Indígenas.18 de septiembre de 1990, y Los demás ordenamientos legales que sean aplicables. 6

7 4. OBJETIVO GENERAL Promover y garantizar el Desarrollo Político, Jurídico, Económico, Social y Cultural de las comunidades indígenas. Así como rescatar y fortalecer nuestra lengua, tradiciones y costumbres del municipio. También brindar un buen servicio y atención a nuestros pueblos y comunidades indígenas, coordinando políticas públicas buscando siempre su desarrollo colectivo con identidad, equidad de género con transparencia y eficacia. Proporcionar a los Servidores Públicos que integran la Dirección de Asuntos Indígenas una base documental para una operación consistente y susceptible de mejora 5. OBJETIVOS ESPECIFICOS Ser enlace de la Administración Municipal de los pueblos y comunidades indígenas; Coordinar los procesos de planeación participativa en las comunidades indígenas en los temas que le corresponden; Contribuir a la operación y cumplimiento de los planes, proyectos y metas asignadas por el presidente municipal, correspondiente a los asuntos indígenas del municipio; Organizar y mantener actualizado los registros y sistemas de información en materia de asuntos indígenas, requiriendo a las dependencias y entidades municipales la información necesaria para tal efecto; Facilitar y proporcionar información a los integrantes de las comunidades indígenas sobre los diferentes programas y actividades que impacten directamente; Elaborar y diseñar materiales para la capacitación y asesoría para la integración y gestión de proyectos en las comunidades y pueblos indígenas; y Asesorar, revisar y gestionar la documentación de los ciudadanos de habla indígena para trámites de índole civil, jurídica y de tenencia de la tierra. Elaborar programas y proyectos productivos de desarrollo a fin de fomentar el empleo y generar riqueza en las demarcaciones indígenas. 7

8 Implementación de programas productivos amplios para el beneficio de las zonas indígenas ante instancias como: PACMyC, CDI, SEDESOL, SAGARPA Y CONACULTA, ETC. Realización de foros y reuniones en la materia, con la finalidad de establecer vínculos con diversos sectores de la sociedad que tengan participación en materia indígena. Coordinar con otras dependencias en las acciones e información referente a los programas que se manejen en el ámbito municipal, para beneficio de los pueblos y comunidades indígenas. 6. MISION Impulsar el reconocimiento e implementación de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, así como su Desarrollo Económico, Político, Social y Cultural, basados en los principios de sostenibilidad, interculturalidad y equidad, a través del fortalecimiento de la organización comunitaria, la concertación y el diálogo, la ejecución de programas y proyectos, la gestión y canalización de recursos, el seguimiento y la evaluación de políticas públicas en la materia. Así como brindar un servicio digno a las comunidades indígenas del municipio, satisfaciendo sus necesidades. 8

9 7. VISION Ser una institución rectora, normativa y ejecutora en materia indígena, que atiende de manera integral y transversal las reivindicaciones y aspiraciones de vida de los pueblos Indígenas, en el marco del respeto y pleno ejercicio de sus derechos, con la participación coordinada de los propios pueblos indígenas, así como las instancias de gobierno Federal, Estatal y Municipal y las Organizaciones Comunitarias y Organizaciones de la Sociedad Civil. 9

10 8. METAS A corto plazo Realizar propuestas para el Plan de Desarrollo Municipal y los programas de obras correspondientes. Participar activamente en la creación de los programas de organización y participación comunitaria, en los trabajos colectivos de beneficio común que permita una mejor cooperación entre autoridades y habitantes del municipio conforme a los usos y costumbres de cada región étnica. Asesorar a los pueblos y comunidades indígenas en la formulación de programas y financiamiento de los servicios públicos municipales para ampliar su cobertura y mejorar su prestación, siempre con apego y respeto a sus usos y costumbres. Fomentar las actividades culturales y recreativas de sano esparcimiento, además de fomentar y fortalecer los valores históricos y cívicos de los pueblos y comunidades indígenas Promover la no discriminación por origen étnico. Promover el posicionamiento de las etnias del municipio. Contribuir al empoderamiento de la mujer indígena. Gestionar proyectos productivos y apoyos encaminados a fortalecer la producción de las artesanías. Gestionar y promover eventos culturales que permitan la difusión y preservación de las tradiciones de los pueblos indígenas. A mediano plazo Gestionar la ampliación de la cobertura de programas alimentarios y jornadas multidisciplinarias en beneficio de la zona indígena. Promover y garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos de las personas pertenecientes a las etnias originarias del Municipio Promover la no discriminación por origen étnico. Implementar programas de asesoría legal jurídica gratuita, así como orientación sobre los derechos indígenas. 10

11 A largo plazo Mejorar las condiciones de las comunidades indígenas y de sus espacios para la convivencia y recreación; Promover el uso de las tecnologías de la información y la comunicación para generar las condiciones necesarias para la creación de los espacios de comunicación, con el objeto de difundir la identidad indígena de los pueblos originarios del municipio; Gestionar estímulos para las inversiones públicas y privadas que propicien la creación de empleos, la incorporación de tecnologías para incrementar su propia capacidad productiva; 11

12 9. VALORES Los valores sobre los que las comunidades y pueblos indígenas han construido sus complejos sistemas de relación se fundan en la cooperación y la reciprocidad en la vida comunitaria y la responsabilidad individual, en la autoridad de los ancianos y en la relación con sus ancestros, en la comunicación y la responsabilidad intergeneracional, en el derecho colectivo a la tierra, el territorio y los recursos; en la austeridad y la autosuficiencia de sus formas de producción y consumo; en la escala local y la prioridad de los recursos naturales locales en la búsqueda y construcción de su bienestar. Responsabilidad Social Orientación hacia la preservación del medio ambiente, la igualdad de género y la abolición de toda forma de discriminación. 12

13 10. ESTRATEGIAS Estrategia 1. Implementar y vincular las acciones de atención y desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas. Estrategia 2. Promover las investigaciones y estudios para mejorar el desarrollo sustentable en beneficio de las comunidades indígenas. Estrategia 3. Promover dentro de los funcionarios públicos y trabajadores Municipales una cultura de respeto y trato digno a los Indígenas; Estrategia 4. Impulsar programas de apoyo para preservar la Cultura y Tradición de los Grupos étnicos del Municipio. Estrategia 5. Salud y Bienestar Integral 13

14 11. LINEAS DE ACCION. Para la Estrategia 1. Prioridad a la atención de las demandas en materia de Servicios Públicos, Proyectos Productivos, Salud y Educación, respetando sus puntos de vistas y sus usos y costumbres de los pueblos y comunidades indígenas; Impulsar un Programa de Señalética en lenguas indígenas en todos los pueblos y comunidades indígenas del municipio; Ejecutar los proyectos y acciones para el desarrollo integral de las comunidades indígenas asentadas en el territorio municipal; Implementar programas de asesoría legal jurídica gratuita en relación a problemas de la integración familiar y patrimonio así como orientación sobre derechos humanos; Proponer proyectos y acciones, con apoyo de los tres ámbitos de gobierno y con organismos no gubernamentales para la atención de pueblos indígenas, bajo un esquema de corresponsabilidad; y Promover la incorporación de mujeres indígenas en el desarrollo mediante la integración de sus proyectos productivos, y el otorgamiento de estímulos que les favorezcan en su participación y en la promoción de sus productos. Para la Estrategia 2. Impulsar en coordinación con las comunidades actividades económicas alternas o complementarias que generen ingresos a los beneficiarios considerando siempre la conservación de sus recursos naturales, su vocación y el conocimiento de las actividades a desarrollar. Promover actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indígenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos económicos, Gestionar estímulos para las inversiones públicas y privadas que propicien la creación de empleos, la incorporación de tecnologías para incrementar su propia capacidad productiva; 14

15 Para la Estrategia 3. Fomentar el respeto a la diversidad cultural individual o colectiva; Garantizar la vigencia de los derechos colectivos e individuales, diseñados y operados conjuntamente con las comunidades indígenas del municipio. Promover el uso de las tecnologías de la información y la comunicación para generar las condiciones necesarias para la creación de los espacios de comunicación, con el objeto de difundir la identidad indígena de los pueblos originarios del municipio. Para la Estrategia 4. Promover la investigación permanente de las comunidades indígenas del municipio mediante publicaciones tales como: monografías, etnografías, bibliografías, biografías, artículos. Promover, difundir y fomentar la preservación y uso de las lenguas originarias del municipio entre la población del mismo, a través de la creación de la figura de instructores indígenas. Para la Estrategia 5. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliación de la cobertura del sistema nacional aprovechando debidamente la medicina tradicional; Apoyar la nutrición de los indígenas mediante programas de alimentación especialmente para la población infantil. Coadyuvar con la población indígena con acciones en situación de contingencia a través de apoyos como: cobijas, despensas, láminas, brigadas médicas, seguridad. 15

16 12. CONCLUSIONES Los pueblos indígenas de México han sido motivo de múltiples inquietudes y preocupaciones por parte de los gobiernos que se han sucedido en las diferentes etapas del desarrollo histórico de nuestro país. No obstante, la orientación de las políticas públicas en materia de atención educativa a la población indígena ha tenido efectos erráticos que no han logrado borrar la tradicional percepción, heredada de la Conquista, que se tiene de la población indígena: la de un sector con desventajas culturales aparentes que han impedido su pleno reconocimiento e integración a la sociedad. El pensamiento criollo que dio sustento a la diferenciación extrema de los grupos sociales en conflicto en la época colonial, se basó en la dicotomía de la superioridad o inferioridad de la distinción de raza. Este principio determinó la condición de los pueblos indígenas como un sector inferior que debía ser sometido por el poderío español y confinado en situación de marginación y miseria. Hasta nuestros días, tal esquema de diferenciación social ha dividido a la sociedad mexicana a partir del origen, de la lengua de práctica común y de la identificación con prácticas y elementos culturales particulares, despreciando lo indígena y privilegiando los valores impuestos por la cultura española y los derivados del proceso de mestizaje. El sometimiento político y económico de la población indígena en la Colonia no fue erradicado del todo con el triunfo de la lucha por la Independencia, ni aun con el triunfo de la Revolución. Por el contrario, la fuerza de la ideología que proyectó la diferenciación social bajo este esquema generó nuevas formas de exclusión. Las instituciones sociales que se crearon para impulsar el desarrollo económico, social y político de México, lejos de contribuir a abrir espacios para la participación activa y el reconocimiento de todos los sectores sociales han conservado las condiciones que reproducen la marginación de los pueblos indígenas. 16

17 Los pueblos indígenas merecen tener un futuro digno, en tanto tomen en sus manos la conducción de sus destinos y la solución a su problemática. Se trata de que ellos puedan ser partícipes de la riqueza que generan y obtener los beneficios a partir de la utilización sustentable de los recursos que tienen a su alcance, la Coordinación de Asuntos Indígenas esta para proponer y lograr estrategias para que estas comunidades lo logren un mejor nivel de vida y un desarrollo sustentable. 17

18 13. FUENTES DE CONSULTA. Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, Ley de Derechos y Cultura Indígena para el Estado de Hidalgo Comisión de Asuntos Indígenas del Congreso de la Unión 18