Pliego de prescripciones técnicas para la contratación por procedimiento abierto del servicio de

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1 Nº EXPEDIENTE 2016/02 Pliego de prescripciones técnicas para la contratación por procedimiento abierto del servicio de Asistencia técnica para la implantación del Observatorio Comarcal de la Energía Tel Elexalde Arrankudiaga (Bizkaia)

2 1. Presentación El Observatorio Comarcal de la Energía supone la consolidación de la línea de trabajo Gestión energética / Cambio climático, una de las tres áreas prioritarias de actuación y dedicación de presupuesto establecidas en los Convenios de Colaboración entre Udaltalde 21 Nerbioi- Ibaizabal y los Ayuntamientos para la gestión de la Oficina Comarcal de Sostenibilidad, años 2016 a El Observatorio Comarcal de la Energía continúa y desarrolla dos proyectos anteriores: Optimización de la factura eléctrica y plan de gestión de la energía en los Ayuntamientos de la Comarca, realizado en 2014, y Nerbioi-Ibaizabal, comarca inteligente, conectada y eficiente. Definición de la estrategia Smart City y aplicación de sus tecnologías en la implantación de la Agenda Local 21. Diseño de los primeros pasos en la gestión más sostenible de la energía, los residuos y el transporte, en El primero, la optimización de la factura eléctrica, aportó un ahorro en siete municipios estimado en ,37 euros anuales, resultado de las 139 actuaciones realizadas en los 479 contratos revisados: 263 de alumbrado público y 216 de edificios municipales. Este ahorro supone el 8,55% del gasto eléctrico de El segundo, la estrategia Smart City, persigue dotar a la Agenda Local 21 de una componente tecnológica que favorezca su implantación. Su principal objetivo es la mejora de los servicios públicos locales relacionados con la sostenibilidad y, en consecuencia, el incremento de la calidad de vida de la ciudadanía de la comarca, a partir de la aplicación de las tecnologías. Persigue simultáneamente dos metas: el ahorro en costes de gestión de los municipios y la mejora ambiental y del entorno. Su concreción es un Plan de Actuación con 23 medidas o iniciativas a desarrollar en el periodo Precisamente, la primera medida del ámbito de la energía es la Plataforma para la contabilidad y gestión de suministros energéticos, base de este proyecto. El Programa Berringurumena 2016: Proyectos de innovación y demostración de Udalsarea 21 ha admitido la financiación del proyecto. Tras la firma del convenio, el primer paso es la contratación de la asistencia técnica para su puesta en marcha. 2. Objeto del contrato Este contrato tiene como objeto la implantación del Observatorio Comarcal de la Energía en los municipios indicados en el punto 3. Se trata de una aplicación de información energética (un software de contabilidad energética con apoyo externo) que permita controlar la correcta facturación, optimizar la contratación de suministros energéticos, así como registrar y analizar de forma continuada el comportamiento energético de la totalidad de edificios y cuadros de alumbrado público de los municipios, integrados en una única plataforma comarcal. El principal beneficio perseguido es una reducción continuada y consolidada en el tiempo del consumo energético (kwh), del gasto en la factura energética ( ), y de las emisiones GEI (CO2). Los beneficios específicos buscados son: Disponer de toda la información energética centralizada, ordenada, actualizada, y accesible vía web de forma permanente y desde cualquier lugar. 2

3 Detectar y corregir los errores e irregularidades de la facturación, reduciendo el gasto. Pagar la energía al mejor precio, mejorando los contratos de los suministros energéticos. Disponer de información de base que facilite la contratación agrupada de suministros para el conjunto de municipios. Actuar a tiempo para corregir las desviaciones del consumo y el gasto energético. Facilitar la identificación y priorización de las actuaciones y la toma de decisiones, así como mejorar la formulación, planificación y priorización de políticas energéticas locales. Comparar los indicadores energéticos entre municipios y equipamientos: benchmarking de la eficiencia. Evaluar el impacto de las medidas realizadas para mejorar el ahorro y eficiencia energética. Reducir tiempo de dedicación en la revisión de la facturación y el tratamiento de los datos. Facilitar el cálculo de indicadores de consumo municipales para ser incorporado en los inventarios GEI. Contribuir a la implantación de la Estrategia Smart City de la comarca 3. Alcance El Observatorio Comarcal de la Energía dará servicio a seis municipios que suman habitantes y 337 contratos, tal como recoge la tabla siguiente. Tabla 1. Municipios, población y contratos Municipio Población Nº de contratos Edificios Alumbrado Total Arrankudiaga-Zollo Arrigorriaga Etxebarri Ugao-Miraballes Zaratamo Zeberio Total: Fuente de Población: Eustat. Noviembre de Fuente de contratos: Elaboración propia a partir de los datos aportados por los Ayuntamientos. Marzo de La aplicación deberá poder incorporar a nuevos municipios que no participan en esta primera fase de implantación, una vez finalizado este contrato. 3

4 4. Tareas requeridas El servicio requiere, al menos, los siguientes trabajos: 1. Implantación de una plataforma de contabilidad energética en los 6 Ayuntamientos y en la Oficina Comarcal El software deberá cumplir las siguientes funcionalidades: Carga y validación de la facturación: Introducción automatizada de archivos mensuales de electricidad, gas y otros, y verificación exhaustiva. Comparación del consumo facturado con el real. Detección de anomalías y gestión de reclamaciones. Optimización de coste: Análisis automatizado e identificación de medidas de ajuste de coste de tarifa y perfil de consumo en lo referente a la Potencia Contratada, Discriminación Horaria, reducción de penalizaciones por consumo de Reactiva, detección de pólizas sin consumo. Alarmas energéticas: Análisis continuado del comportamiento energético mediante identificación de desviaciones y propuestas de actuación. Control del gasto energético: Seguimiento y control de consumo y del gasto ejecutado frente al previsto. Proyección de gasto. Gestión energética: Detalle del consumo energético, análisis comparativos de evolución de los consumos, indicadores de eficiencia energética. Visualización y análisis a escala municipal, elemento (edificio, cuadro) y póliza. Gestión económica: Detalle de gasto y previsión a escala municipal, centro de coste o póliza. Generación de facturación a terceros. Análisis y visualización de curvas de carga: Visualización de curvas de carga horarias y validación de facturación por consumo. Módulo Portal energético: Ofrecerá públicamente un Panel de indicadores con la información sobre consumo energético, coste económico y emisión de GEI por municipio y equipamiento o cuadro y por comarca. El cálculo de datos se ajustará a las siguientes metodologías: o Cálculo de indicadores de sostenibilidad local de Udalsarea 21, emisiones de GEI. o Estándares internacionales de reporte de emisiones de GEI: Protocolo global de emisiones de GEI a escala comunitaria (GPC - Global Protocol for Community- Scale Greenhouse Gas Emission Inventories), Compact of Mayors (Declaración The Compact of Mayors), Registro climático carbonn (Cccr - ICLEI), Registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción (MAGRAMA) u otros. o Indicadores de consumo y eficiencia energética aplicados por EVE en el inventario de consumos municipales. Exportación de datos para incorporación en herramientas de cálculo de emisiones de GEI de Udalsarea 21, E-Mugi 21, tak 21 u otros. Acceso vía web en continuo. Disponible en los dos idiomas oficiales de la CAPV. 4

5 Escalable para garantizar la adaptación al desarrollo evolutivo del mercado energético cambiante. 2. Formación en el uso de la herramienta Los responsables municipales y de la Oficina Comarcal serán capacitados para gestionar la herramienta, inicialmente con apoyo externo. 3. Evaluación y adopción de medidas de eficiencia La información de balance del análisis energético y económico de los consumos detallados de los equipamientos y del alumbrado público en cada municipio permitirá identificar medidas en los edificios y alumbrado, así como adoptar actuaciones en tiempo real para avanzar en el ahorro y la eficiencia energética, económica y de emisiones. 4. Construcción de Portal energético Se publicará dentro de la web de manera abierta información de los consumos e informes de benchmarking de equipamientos municipales mediante el uso de indicadores para su visualización en continuo por parte de la ciudadanía. Este portal web será accesible en los dos idiomas oficiales de la CAPV. 5. Elaboración de Informe final de Evaluación El informe final evaluará los resultados y la rentabilidad energética, económica y ambiental de la plataforma energética y orientará la decisión sobre su continuidad de manera estable y su implantación en nuevos municipios de la comarca no incluidos en esta primera fase. Incluirá, además, (ver Bases del Programa Berringurumena 2016: Proyectos de innovación y demostración de Udalsarea 21) lo siguiente: - Ficha final según modelo de buena práctica recogida en - Metodología final de desarrollo del proyecto, con lecciones aprendidas, que facilite extrapolar el proyecto a otros municipios. - Análisis del efecto de la salud y conclusiones. 4. Plazo de ejecución Todos los trabajos deben finalizar el 15 de diciembre de Documentación a presentar Las ofertas a presentar deberán ofrecer, al menos: - Memoria explicativa de los trabajos a realizar que incluya, al menos, los siguientes aspectos: Propuesta técnica y metodológica. Software: Descripción, funcionalidades, imágenes. Asesoramiento experto: Alcance y descripción del servicio. Portal energético: Propuesta de contenidos Plan de Formación Cronograma, equipo de trabajo y organización. 5

6 La oferta (memoria técnica) deberá presentarse en papel reciclado impreso a doble cara y también en CD o DVD regrabable y abierto, para su posterior reutilización. La extensión máxima de la memoria técnica será de 30 páginas, tamaño de letra 11 ó mayor. La memoria seguirá el guion del contenido indicado en este punto 4. Se podrán presentar anexos que desarrollen aspectos descritos en la memoria técnica. De acuerdo con el artículo 140 del TRLCSP, la empresa licitadora podrá designar como confidencial los secretos técnicos o comerciales y otros aspectos de la oferta. 5. Otras cuestiones La dirección del proyecto corresponde a la Oficina Comarcal de Sostenibilidad de Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal. Las actuaciones en cada municipio deberán contar con la aprobación de sus responsables municipales. El informe final de resultados incluirá toda la documentación generada y seis anexos individualizados para cada municipio. Tanto del informe final como de los anexos por municipio se entregarán dos copias en papel impreso en papel reciclado y a doble cara y una versión en soporte electrónico. La adjudicataria respetará el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del contrato o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Así mismo, la adjudicataria preparará los informes y estudios relacionados con el servicio que Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal solicite. En todos los materiales generados en el proyecto deberán incluirse los logos de Udalsarea 21, del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco y Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal. Arrankudiaga, 5 de julio de