ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTO DE COMISIONES LEGISLATIVAS COMISION PERMANENTE ESPECIAL DE LA MUJER

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTO DE COMISIONES LEGISLATIVAS COMISION PERMANENTE ESPECIAL DE LA MUJER REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 1, 3, EL INCISO A) DEL ARTÍCULO 4, 5 Y EL INCISO D) DEL ARTÍCULO 12 Y DICIÓN DE UN INCISO H) AL ARTÍCULO 4 Y LOS INCISOS F) Y G) AL ARTÍCULO 12 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN A LA MADREADOLESCENTE Nº 7735 Y REFORMA DEL INCISO E) DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES Nº 7801 EXPEDIENTE No DICTAMEN AFIRMATIVO UNÁNIME 9 DE ABRIL DEL 2002

2 COMISION ESPECIAL DE LA MUJER REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 1, 3, EL INCISO A) DEL ARTÍCULO 4, 5 Y EL INCISO D) DEL ARTÍCULO 12 Y ADICIÓN DE UN INCISO H) AL ARTÍCULO 4 Y LOS INCISOS F) Y G) AL ARTÍCULO 12 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN A LA MADRE ADOLESCENTE Nº 7735 Y REFORMA DEL INCISO E) DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES Nº 7801 ASAMBLEA LEGISLATIVA: DICTAMEN AFIRMATIVO UNÁNIME Expediente Nº Las suscritas diputadas y diputado, integrantes de la Comisión Permanente Especial de la Mujer, rendimos DICTAMEN AFIRMATIVO UNÁNIME sobre el Proyecto de Ley REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 1, 3, EL INCISO A) DEL ARTÍCULO 4, 5 Y EL INCISO D) DEL ARTÍCULO 12 Y ADICIÓN DE UN INCISO H) AL ARTÍCULO 4 Y LOS INCISOS F) Y G) AL ARTÍCULO 12 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN A LA MADRE ADOLESCENTE No.7735 Y REFORMA DEL INCISO E) DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES No. 7801, expediente legislativo número , publicado en La Gaceta No. 56 de 20 de marzo de 2002, basados en las siguientes consideraciones: Según se indica en la exposición de motivos de este proyecto de ley, iniciativa de las diputadas Irene Urpí Pacheco e Isabel Chamorro Santamaría, por ser el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU), la institución encargada de proteger los derechos de las mujeres de todas las edades consagrados en declaraciones, convenciones y tratados internacionales, así como en el ordenamiento jurídico costarricense, se considera la institución idónea para asumir la conducción y coordinación del Consejo Interinstitucional de Atención a la Madre Adolescente, instancia que monitorea y dirige las acciones a favor de las madres adolescentes del país. Asimismo, durante los últimos tres años, el INAMU ha asumido la coordinación técnica del Programa Construyendo Oportunidades dirigido a la atención integral de madres adolescentes, demostrando que cuenta con la suficiente y necesaria capacidad técnica y operativa institucional.

3 COMISION ESPECIAL DE LA MUJER Es, precisamente a raíz de dicha experiencia, que se ha llegado a la conclusión de que es necesario complementar las acciones atencionales para la población de madres adolescentes con acciones preventivas dirigidas a adolescentes en condiciones de riesgo. Además, el Consejo Interinstitucional de Atención a la Madre Adolescente, debe estar integrado por todas las instituciones que desempeñan labores en favor de la población de madres adolescentes, con el fin de garantizar una efectiva y pronta labor. Asimismo, se deben asignar funciones específicas para cada una de las instituciones que conforman el Consejo, con el fin de garantizar la calidad de vida de este sector de la población y asegurarle un acceso justo y efectivo a los servicios que por ley les corresponden. En esta línea, el INAMU, como ente rector de las políticas de género y como coordinador del Consejo Interinstitucional de Atención a la Madre Adolescente, requiere de un presupuesto propio para garantizar la inserción o reinserción educativa y técnica de las adolescentes madres. En resumen, esta iniciativa legislativa, propone las siguientes modificaciones a la Ley General de Protección a la Madre Adolescente, Nº 7735: 1. En el artículo 1 se modifica el concepto de madre adolescente de la Ley, eliminando toda distinción con respecto al estado civil. 2. En el artículo 3 la adscripción del Consejo Interinstitucional de Atención a la Madre Adolescente, como órgano con desconcentración máxima, pasa del Ministerio de Salud al INAMU. 3. El artículo 4 amplia uno de los fines del Consejo indicándose que ha de promover programas sobre las implicaciones del embarazo en la adolescencia no solo dirigidos a estudiantes de secundaria y familias costarricenses, sino a toda la población adolescente escolarizada y no escolarizada y las familias. Además, se adiciona, como uno de los fines del Consejo, el promover acciones de fomento de la maternidad y la paternidad responsable dirigidas a adolescentes en situación de riesgo.

4 COMISION ESPECIAL DE LA MUJER En el artículo 5 se incluye al IMAS y al Movimiento Nacional de Juventudes como integrantes del Consejo y se sustituye el Centro Nacional para la Mujer y la Familia por el INAMU, institución a la que se le asigna la coordinación del mismo. 5. Mediante el artículo 12 se amplían las obligaciones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y se establecen obligaciones concretas al IMAS y al INAMU en el marco de esta ley. Por último, el proyecto de ley propone la reforma al inciso e) del artículo 23 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, Nº 7801, con el fin de que se destinen al INAMU los recursos del inc. c) del artículo 14 de la Ley Nº 7972 para cumplir con los objetivos de esta ley. Conviene señalar que esta iniciativa fue consultada al INAMU, PANI, CCSS, MTSS, INA, IMAS, Ministerio de Salud y el Movimiento Nacional de Juventudes, los cuales no se manifestaron en oposición al proyecto y por el contrario, destacaron la conveniencia de su aprobación. Por las razones antes expuestas, sometemos a conocimiento del Plenario Legislativo el presente dictamen afirmativo unánime y solicitamos se sirvan aprobar el Proyecto de Ley REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 1, 3, EL INCISO A) DEL ARTÍCULO 4, 5 Y EL INCISO D) DEL ARTÍCULO 12 Y ADICIÓN DE UN INCISO H) AL ARTÍCULO 4 Y LOS INCISOS F) Y G) AL ARTÍCULO 12 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN A LA MADRE ADOLESCENTE No.7735 Y REFORMA DEL INCISO E) DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES No. 7801, expediente legislativo número LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 1, 3, EL INCISO A) DEL ARTÍCULO 4, 5 Y EL INCISO D) DEL ARTÍCULO 12 Y ADICIÓN DE UN INCISO H) AL ARTÍCULO 4 Y LOS INCISOS F) Y G) AL ARTÍCULO 12 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN A LA MADRE ADOLESCENTE Nº 7735 Y REFORMA DEL INCISO E) DEL ARTÍCULO 23 DE LA LEY DE CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES Nº 7801 ARTÍCULO 1.- Modifícanse los artículos 1, 3, el inciso a)

5 COMISION ESPECIAL DE LA MUJER de los artículos 4, 5, y el inciso d) del artículo 12 de la Ley General de Protección a la Madre Adolescente, Nº 7735, de 19 de diciembre de 1997, para que se lean de la siguiente manera: Artículo 1.- Concepto. Para efectos de esta Ley, se entenderá por madre adolescente, la mujer menor de edad embarazada o la que tenga al menos un hijo o una hija sin distinción de estado civil. Artículo 3.- Naturaleza jurídica. Créase el Consejo Interinstitucional de Atención a la Madre Adolescente, órgano de desconcentración máxima, con personalidad jurídica instrumental y adscrito al Instituto Nacional de las Mujeres. Artículo 4.- Fines a) Promover programas preventivos, educativos, divulgativos y de capacitación sobre las implicaciones del embarazo en la adolescencia, dirigidos a la población adolescente escolarizada y no escolarizada y las familias costarricenses. Artículo 5.- Integración. El Consejo Interinstitucional de atención a la Madre Adolescente estará integrado por

6 COMISION ESPECIAL DE LA MUJER un representante de cada uno de los siguientes ministerios e instituciones: a) Instituto Nacional de las Mujeres, quien coordinará el Consejo. b) Ministerio de Salud. c) Patronato Nacional de la Infancia. d) Caja Costarricense de Seguro Social. e) Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. f) Instituto Nacional de Aprendizaje. g) Instituto Mixto de Ayuda Social. h) Movimiento Nacional de Juventudes. i) Organizaciones no gubernamentales de mujeres que dirijan programas para madres adolescentes. Las personas representantes de las instancias gubernamentales serán nombrados por el jerarca de los ministerios o instituciones y deberán ser de reconocida experiencia en el campo social. Artículo 12.- Cooperación institucional d) El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social deberá garantizar la aplicación de las medidas contempladas en el ordenamiento jurídico con respecto al trabajo remunerado de las personas adolescentes, la protección y el cumplimiento de sus derechos

7 COMISION ESPECIAL DE LA MUJER laborales, según se establece en el Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley Nº 7739). Asimismo, desarrollará programas y acciones para promover una adecuada formación e inserción laboral de las adolescentes madres mayores de quince años. ARTÍCULO 2.- Adiciónanse un inciso h) al artículo 4 y los incisos f) y g) al artículo 12 de la Ley General de Protección a la Madre Adolescente, Nº 7735, de 19 de diciembre de 1997, que se leerán de la siguiente manera: Artículo 4.- Fines h) Promover acciones de fomento de la maternidad y la paternidad responsable dirigidas a adolescentes en situación de riesgo. Artículo 12.- Cooperación institucional f) El Instituto Mixto de Ayuda Social brindará un subsidio económico a las adolescentes madres en condición de pobreza, que participen en programas de capacitación que favorezcan su desarrollo humano y social y desarrollen las instituciones competentes. g) El Instituto Nacional de las Mujeres desarrollará programas y acciones de capacitación en

8 COMISION ESPECIAL DE LA MUJER fortalecimiento personal y social de las madres adolescentes y las adolescentes en situación de riesgo. ARTÍCULO 3.- Modifícase el inciso e) del artículo 23 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, Nº 7801, de 30 de abril de 1998, para que se lea de la siguiente manera: Artículo 23.- Patrimonio e) El dos por ciento (2%) de todos los ingresos anuales, ordinarios y extraordinarios, percibidos por el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y los recursos estipulados en el inciso c) del artículo 14 de la Ley Nº TRANSITORIO UNICO: El mecanismo para la designación de las representantes de las organizaciones no gubernamentales a que se refiere el inciso i) del artículo 5 de la Ley General de Protección de la Madre Adolescente, No.7735, será reglamentado por el Instituto Nacional de las Mujeres en un término de treinta días hábiles contados a partir de la publicación de la presente ley. Rige a partir de su publicación.

9 COMISION ESPECIAL DE LA MUJER DADO EN LA COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL DE LA MUJER, SAN JOSÉ, A LOS NUEVE DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DOS. Ligia Castro Ulate PRESIDENTA Irene Urpí Pacheco SECRETARIA Virginia Aguiluz Barboza Alicia Fournier Vargas José Merino del Río DIPUTADOS Nam.-//Mujer