ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA DEL ARTÍCULO 29 DE LA LEY N 9028, LEY GENERAL DE CONTROL DEL TABACO Y SUS EFECTOS NOCIVOS EN LA SALUD, DEL 26 DE MARZO DEL 2012 VARIOS DIPUTADOS Y S EXPEDIENTE N.º

2 NOTA: ESTE PROYECTO SE ENCUENTRA EN PROCESO DE REVISIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS Y ESTÁ SUJETO A MODIFICACIONES DE FORMA CUANDO ASÍ LO AMERITE. ADEMÁS, ESTÁ PENDIENTE QUE SE LE ASIGNE COMISIÓN PARA LA PUBLICACIÓN. PROYECTO DE LEY REFORMA DEL ARTÍCULO 29 DE LA LEY N 9028, LEY GENERAL DE CONTROL DEL TABACO Y SUS EFECTOS NOCIVOS EN LA SALUD, DEL 26 DE MARZO DEL 2012 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Expediente Nº Como parte de las acciones tomadas en el marco de los Derechos Humanos, el Gobierno de la República de Costa Rica, implementó la Política Nacional de Atención Integral para Personas en Situación de Abandono y Situación de Calle, saldando así una deuda histórica con las poblaciones con mayor grado de riesgo y exclusión social. Aquellas que, durante décadas, han sido invisibilizadas de la Política Pública, siendo estas las personas en situación de calle y situación de abandono. La caracterización de estas poblaciones, revela las vivencias de personas jóvenes, adultas y adultas mayores con enfermedades crónicas y dependencia funcional; inmigrantes en situación irregular, personas con discapacidad y personas que consumen sustancias psicoactivas lícitas e ilícitas, entre otros; que se constituyen en grupos poblacionales vulnerables, relegados a una situación de pobreza que los posterga y, por ende, discrimina. Este escenario refleja, principalmente, la ruptura del vínculo de las personas tanto de sus redes de apoyo como de los mecanismos de solidaridad organizacional y comunitaria, lo que provoca un contexto de vulnerabilidad, donde la situación de abandono y situación de calle representan un problema central.

3 - 2 - La situación descrita, representa una de las mayores manifestaciones de exclusión social presentes en la actualidad, cuyos efectos no discriminan edad, sexo, etnia, edad, género, condición socioeconómica, discapacidad, nacionalidad o cultura, al ser fenómenos multifactoriales y dinámicos, por tanto, complejos. Como se mencionó anteriormente, la vulnerabilidad de esta población en ocasiones se asocia a condiciones de desempleo, subempleo, diversidad sexual, género, edad, algún tipo de discapacidad, presencia de enfermedades crónicas, violencia intrafamiliar, aislamiento, indefensión, condiciones de vivienda inadecuada, ausencia de redes de apoyo y de cuido, consumo de sustancias psicoactivas y otras. Sin embargo, y a pesar de los esfuerzos institucionales para atender esta situación, no existe una Ley de la República que dé sostenibilidad a las respuestas para las demandas de esta población, la cual se encuentra en constante incremento, dadas las condiciones de salud, la edad y la agudización de la ingesta de sustancias psicoactivas dentro de la sociedad costarricense. Además de lo anterior, se evidencia una dispersión en las acciones que se dirigen para atender a la población supra citada, aspecto que vulnerabiliza en mayor grado, la capacidad de mejorar la calidad de vida de las personas, así como su reinserción socio-laboral. Actualmente, el Ministerio de Desarrollo Humano e Inclusión Social, ente rector del Sector Social, cuenta con estudios que evidencian que las personas en situación de abandono en el país son aproximadamente 800, según el registro actualizado a marzo del 2017 por el Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad, el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor y la Caja Costarricense de Seguro Social. Así como unas 5000 personas en situación de calle, aspecto que claramente violenta sus Derechos Humanos. Sin embargo, el impacto de dicha problemática trasciende el tema de los derechos, pues la Caja Costarricense del Seguro Social reportó gastos de atención hospitalaria para el año 2016 que superan los 138 mil millones de

4 - 3 - colones, dirigidos a personas en abandono que permanecen en los hospitales y centros médicos, afectando las estancias hospitalarias, generando un efecto negativo en las oportunidades de atención en salud de otras personas que también lo requieren. Al respecto, es preciso señalar que en los procesos de ubicación de estas personas en los centros médicos surge como riesgo inminente las infecciones intrahospitalarias, que afectan en gran medida a estos pacientes y han cobrado muchas vidas, debido al tiempo prolongado que toman las instituciones gubernamentales y no gubernamentales para generar respuestas a las referencias emitidas, por falta del presupuesto requerido. Ante esta situación, se presenta la modificación a la N 9028, Ley General de Control del Tabaco y sus Efectos Nocivos en la Salud, la cual permitirá la sostenibilidad de la Política Nacional de Atención Integral para Personas en Situación de Abandono y Situación de Calle, permitiendo la atención eficiente de las personas que se encuentran en dicha situación. En síntesis, el proyecto gestiona el financiamiento requerido para la atención de personas en situación de abandono y situación de calle, a efectos de convertir la misma en una Política de Estado. Por lo anterior, nos permitimos presentar a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados, el presente proyecto de ley.

5 - 4 - LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DEL ARTÍCULO 29 DE LA LEY N. 9028, LEY GENERAL DE CONTROL DEL TABACO Y SUS EFECTOS NOCIVOS EN LA SALUD, DEL 26 DE MARZO DEL ARTÍCULO 1.- Modifíquese el inciso b) del artículo 29 de la Ley N 9028, Ley General de Control del Tabaco y sus Efectos Nocivos en la Salud, del 26 de marzo del 2012, para que en lo sucesivo se lea de la siguiente manera: Artículo 29.- Destino de los tributos. ( ) b) Un quince por ciento (15%) se destinará al Ministerio de Salud, para que cumpla las funciones encomendadas en la presente ley. ( ) ARTÍCULO 2.- Adiciónense los incisos e), f) y g) al artículo 29 de la Ley N 9028, Ley General de Control del Tabaco y sus Efectos Nocivos en la Salud, del 26 de marzo del 2012, que se lean de la siguiente forma: Artículo 29.- Destino de los tributos. ( )

6 - 5 - e) Un dos por ciento (2%) al Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad, para la atención de personas con discapacidad en situación de abandono. f) Un dos por ciento (2%) al Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, para la atención de personas adultas mayores en situación de abandono. g) Un uno por ciento (1%) al Instituto Mixto de Ayuda Social, para la atención de personas en pobreza extrema que además estén en situación de abandono. Rige a partir de su publicación. EMILIA MOLINA CRUZ RONNY MONGE SALAS DIPUTADO SANDRA PISZK FEINZILBER PATRICIA MORA CASTELLANOS CARMEN QUESADA SANTAMARÍA LUIS VÁSQUEZ CASTRO DIPUTADO LAURA GARRO SÁNCHEZ MAUREEN FALLAS FALLAS 22 de junio de 2017 CARLOS ENRIQUE HERNÁNDEZ ÁLVAREZ DIPUTADO