Criterios para la acreditación y funcionamiento de los Servicios de Prevención

Transcripción

1 Criterios para la acreditación y funcionamiento de los Servicios de Prevención Granada 19/05/10 Aitor Guisasola Yeregui Unidad de Salud Laboral Gipuzkoa

2 MODELO Punto de referencia que se propone para imitar o reproducir 1995 LPRL 1997 RSP

3 OBJETIVO SALUD LABORAL

4 ACTIVIDADES

5 MEDIOS Humanos Materiales

6 ACTIVIDAD SANITARIA 1997 RSP Acuerdo de Criterios Básicos sobre la Organización de Recursos para Desarrollar la Actividad Sanitaria de los Servicios de Prevención

7 Acuerdo de Criterios Básicos Necesidad de armonizar unos criterios mínimos de actuación para la aprobación de los proyectos sanitarios Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud Comisión de Salud Pública

8 Con la calidad en el horizonte

9 ENTORNO Departamento de Sanidad: Competencia de Salud Pública, Planificación Sanitaria y Autorización de Centros y Establecimientos sanitarios Ley 7/1993 de Creación de OSALAN Artículo 4, Funciones Artículo 11, Unidad de Salud Laboral Autoridad Sanitaria Dependencia funcional del Departamento de Sanidad Competencias en relación a los SME (OSME: Se transfirió a la CAPV con ocasión de la transferencia del INSALUD) Decreto 191/2002 Reglamento y funcionamiento de OSALAN Articulo 22, La Unidad de Salud Laboral

10 Unidad de Salud Laboral Emitir los informes y decisiones preceptivos sobre las actuaciones sanitarias de los Servicios de Prevención y de las entidades que realicen auditorías ejercitar las competencias de evaluación, control e inspección del mantenimiento de las condiciones sanitarias establecidas para los Servicios de Prevención y las entidades auditoras Establecer los criterios de actuación para efectuar la vigilancia de la salud de los trabajadores

11 Comunidad Autónoma de Euskadi Una necesidad Elaborar una normativa específica que recogiese los criterios básicos que regulan la actividad sanitaria a desarrollar por los servicios de prevención Una opción Decreto 306/99, por el que se regulan las actividades sanitarias de los servicios de prevención

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14 306/99 La actividad sanitaria debe estar al amparo de una autorización sanitaria Peculiaridad: Proviene de una normativa laboral Aprobación 306/99: Consejería de Justicia, Trabajo y Seguridad Social y Consejería de Sanidad. 306/99 modificó el Decreto de autorización de los centros, servicios y establecimientos sanitarios. Reguló la prestación medico-farmacéutica de los SPP

15 DECRETO 306/99 Regula lo recogido en el Acuerdo de Criterios Básicos Desarrolla lo relativo a las actividades sanitarias de los SSPP

16 DECRETO 306/99 Ámbito de actuaciones sanitarias: Evaluación y control de las actividades sanitarias de los servicios de prevención Fija los criterios de coordinación y colaboración conforme a la normativa de prevención de riesgos laborales Establecimiento de pautas y protocolos de vigilancia médica y atención sanitaria de en primeros auxilios, conforme a la LPRL Realización de la vigilancia epidemiológica Provisión de un sistema de información sanitaria de Salud Laboral Supervisión de la formación del personal de los servicios de prevención y auditorías.

17 DECRETO 306/99 Garantista con los derechos de los administrados Resolución = Informe Posibilidad de Recurso Además de los aspectos formales se procedimentaron una ordenación del sector, un control, un seguimiento y un procedimiento sancionador. Registro

18 ARTÍCULOS 5 y 6: La ordenación de los medios Condiciones mínimas sanitarias Anexo I Anexo II Instalaciones y personal Artículo 6 Auditorías

19 10 años Garantizar la tutela a través de la Ordenación Sanitaria Principios: Universalidad Equidad Respeto al derecho a la salud de los trabajadores Respeto a los derechos de los Servicios de Prevención

20 ORDENACIÓN Primer paso: Unos medios de calidad para unas actividades de calidad

21 10 años Cualquier: Autorización Modificación Instalación Personal Horarios Denominación social (segregación) Medios humanos: Población a tutelar Incompatibilidades

22 10 años Resoluciones 811 de SPA 9% ESM 242 de SPP 149 de SPM 27 de auditorías

23 Inspección y control 92 propuestas de expedientes sancionadores Sentencias: Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 2 de Bilbao, 18 de octubre de 2007 Falla no solo sobre aspectos formales, sino que entra a valorar el fondo de la cuestión planteada La exclusión de la participación de los médicos de medicina general en los reconocimientos de empresa encuentra su fundamento en la necesidad de proteger y salvaguardar la seguridad y salud de los trabajadores para los que se requiere el examen y debida comprobación de unos riesgos específicos que requieren una debida cualificación comportando la circunstancia de ser realizados por facultativos no especialistas la generación de una evidente situación de riesgo.

24 Inspección y control: efectos Satisfacción: Trabajadores Sindicatos Personal sanitario Queja: Servicios de prevención

25 OHSAS 18001: Requisitos de gestión de la SST 4.2- Política de SST c- incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales aplicables 4.3- Planificación Requisitos legales y otros requisitos 4.5- Verificación Evaluación del cumplimiento legal

26 Una valoración No cabe duda de que este Decreto ha significado un revulsivo para la calidad de la ordenación y la ejecución de la actividad sanitaria de los SSPP.

27 Evolución Primer momento: Adaptación Creación Segundo momento: Expansión Tercer momento: Maduración Actualidad: Readaptación en base a la amplia causística Actividades Calidad de relación

28 ACTUALIDAD Flexibilidad del binomio instalaciones-personal Red de centros con instalaciones de calidad Reducir al mínimo la necesidad de utilizar ESM en la mayor parte de la CAPV Control de las actividades: Especificidad HCL Indicadores de actividades Más allá de los recos

29 Más allá de los recos Investigación de EEPP Sistema de Comunicación de sospecha de EP Vigilancia colectiva Actividad coordinada de las disciplinas Promoción de la salud Concertación de calidad: Concreta y clara..

30 Creando instrumentos Coordinación con el sistema sanitario público, con la Seguridad Social y con las entidades colaboradoras de ésta. Resolución: Documento de solicitud de datos a utilizar por los Servicios de Prevención para la realización de la evaluación de salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud Conjunto mínimo básico de datos Desarrollo de la epidemiología y la estadística Protocolización con base en evidencias

31 CAMBIOS NORMATIVOS

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33 CAMBIOS NORMATIVOS

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