Los Pliegos de Compras Verdes de Alimentos y Servicios de Catering en la UE

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Julio Sevilla Olivares
hace 5 años
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1 Los Pliegos de Compras Verdes de Alimentos y Servicios de Catering en la UE Pilar Bordetas Paola Hernández Olivan JORNADA 12 de abril VALENCIA

2 Introducción La Comisión Europea (COM (2008) 400) define la Compra y Contratación Pública Verde como: un proceso por el cual las autoridades públicas tratan de adquirir productos, servicios y obras con un impacto ambiental reducido durante su ciclo de vida, en comparación con el de otros productos, servicios y obras con la misma función primaria que se adquirirían en su lugar. JORNADA VALENCIA 2

3 Introducción Los gastos de las autoridades públicas en la compra de bienes, servicios y obras representan aprox. 14% del PIB en Europa, que corresponde aproximadamente a un 1,8 trillón de euros anualmente (Compra verde, 2016) La contratación pública tiene el potencial de influir en el mercado y lograr mejoras ambientales, sociales, económicas y políticas en el sector público. JORNADA VALENCIA 3

4 La Compra y Contratación Pública Verde (GPP) es un instrumento voluntario, lo que significa que los Estados miembros y las autoridades públicas pueden determinar (la extensión) de su implementación. Excepto para: Regulación Energy Star (2008): obligación de comprar equipos de oficina al menos tan eficiente como las normas Energy Star. Directiva sobre vehículos limpios (2009): obligación de comprar vehículos ecológicos (CO2, PM10, NOx y NMHC). Directiva sobre eficiencia energética (octubre de 2012): "Obligación" de comprar energía eficiente para edificios y equipos de acuerdo al etiquetado. Sólo compete a ciertos sectores. JORNADA VALENCIA 4

5 Existen numerosas guías: Compra Verde (3rd edición) Además, JRC está llevando a cabo una revisión de +20 GPP criteria: reau/projects.html JORNADA VALENCIA 5

6 Alcance Proyecto JRC catering La adquisición directa de alimentos por parte de las autoridades públicas La adquisición de servicios de restauración, ya sea utilizando recursos o instalaciones internas o subcontratados en su totalidad o en parte a través de empresas de restauración contratadas Los alimentos pueden obtenerse directamente de los productores, fabricantes, mayoristas o importadores o pueden formar parte del servicio prestado por las empresas de catering contractuales. JORNADA VALENCIA 6

7 Objetivo Proyecto JRC catering Reducir impactos negativos en la adjudicación del servicio Garantizando la trasparencia y proporcionalidad Selección de suministradores por su actividad profesional Establecer criterios para las especificaciones de la licitación y para la adjudicación MEAT: Most Economically Advantageous Tender, pero el mejor técnicamente JORNADA VALENCIA 7

8 Criterio Básico Nivel de ambición Detallado Productos orgánicos Opción A: % de los productos comprados en masa (volumen o peso) % de los productos comprados por euro gastado Opción B: productos incluidos: frutas, hortalizas, legumbres, arroz, pasta Opción A:50% de los productos comprados en masa (volumen o peso) > 60 % de los productos comprados por euro gastado Opción B: productos incluidos: frutas, hortalizas, legumbres, arroz, pasta, pan y productos de panadería, huevos, productos lácteos, etc. JORNADA VALENCIA 8

9 Criterio Productos marinos o de acuicultura Básico Lista de prohibidos (MSC) Nivel de ambición Detallado 20-50% de los productos comprados en masa (volumen o peso) 10-40% de los productos comprados por euro gastado 0-10% de los productos comprados en masa (volumen o peso) 10-30% de los productos comprados en masa (volumen o peso) JORNADA VALENCIA 9

10 Nivel de ambición Criterio Básico Detallado Bienestar animal NO los huevos con cáscara con código 3 (jaulas) > 80 % huevos con cáscara código 1.(camperos) 0-25% de la carne comprada en masa o euro gastado NO los huevos con cáscara con código 3 (jaulas) > 80 % huevos con cáscara código 1 (camperos) 0-25% de la carne comprada en masa o euro gastado JORNADA VALENCIA 10

11 Nivel de ambición Criterio Básico Detallado Productos comerciales justos y éticos Opción A:40-60 % de los productos comprados en masa (volumen o peso) o euro gastado Opción B: 100 % lista de productos Opción A: % de los productos comprados en masa (volumen o peso) o euro gastado Opción B: 100 % lista de productos JORNADA VALENCIA 11

12 Criterio Básico Nivel de ambición Detallado Aceites y grasas responsabilidad ambiental % de los productos empaquetados o comprados en masa % de los productos empaquetados o comprados en masa Diferenciación entre: - productos alimenticios preenvasados con aceite de palma o soja como ingrediente - compras de aceite de palma y soja JORNADA VALENCIA 12

13 Criterio Básico Nivel de ambición El licitador = competencias y experiencia necesaria: Detallado Planificación del menú y promoción de productos vegetales Prevención del desperdicio alimentario evitable y su redistribución Competencias del licitador Prevención, separación y eliminación de otros residuos Ahorro de agua y energía en quipos (también competencia del personal) Adecuada dosificación y manejo de los productos de limpieza y procedimientos Transporte ambientalmente responsable para mayor eficiencia en el envío de las comidas Capacitación del personal, en aspectos mediomabientales JORNADA VALENCIA 13

14 Criterio Nivel de ambición Básico Detallado Con los criterios especificados anteriormente: - Productos orgánicos Compra de productos - Productos marinos o de la acuicultura - Bienestar animal - Productos de comercio justo y ético - Aceites y grasas criterio medioambiental JORNADA VALENCIA 14

15 Criterio Básico Nivel de ambición Detallado Promoción de menus vegetales La autoridad contratante podrá fijar un mínimo de requisitos para esta área: - uno o más platos vegetarianos cada día - uno o más días vegetarianos - ofrecer plato del día, que será un plato vegetariano - incrementar el número de platos/opciones vegetarianas - Fijar xx gramos de proteína vegetal o legumbres por día / semana - limitar las porciones de carne a x gramos (especialmente si es carne roja) - añadir a los platos de carne más legumbre, cereales o vegetales (40-60 %) JORNADA VALENCIA 15

16 Criterio Básico Nivel de ambición Detallado Desperdicio alimentario evitable: prevención y redistribución Licitador = Procedimientos que describan las mejores prácticas para evitar la generación de residuos de alimentos, incluyendo: - el establecimiento de un inventario de existencias (para evitar deterioros) - Gestión fifo = primero en entrar-primero en salir - Almacenamiento en condiciones adecuadas - Adaptar pedidos a planificación comidas vendidas - Sensibilización de los clientes en el tema de residuos alimentarios y las causas de su generación. - Permitir llevarse los productos no consumidos - Formación del personal - JORNADA VALENCIA 16

17 OTROS CRITERIOS: - Consumos de energía y agua en cocina - Distribución / transporte de comida - Medidas y prácticas de gestión medioambiental - Disponibilidad agua potable (bajo impacto = grifo) - Compra de nuevos equipos de cocina - Formación del personal (al menos una vez a un año con una duración de 16 horas) JORNADA VALENCIA 17

18 Tipos de costes a considerar 1. Coste de compra de materias primas (compra de alimentos) y otras compras (por ejemplo, bienes de consumo, productos químicos, otros productos 2. Gastos de inventario y almacenamiento 3. Costes laborales 4. Costes de servicios públicos 5. Gastos de mantenimiento y seguros 6. Impuestos 7. Coste financiero 8. Costes de fin de vida / amortización JORNADA VALENCIA 18

19 Conclusiones y próximos pasos Seguimiento del Pliego para comentarios finales: JORNADA VALENCIA 19

20 JORNADA VALENCIA 20

21 Gracias por su atención! JORNADA VALENCIA 21

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