Cambio Climático y Participación Ciudadana: Ciudad de Buenos Aires y Ciudad de México

Transcripción

1 Cambio Climático y Participación Ciudadana: Ciudad de Buenos Aires y Ciudad de México Juan Manuel Ojeda Proyecto de Investigación de la Facultad de Derecho de la UBA ( ) DCT Título: El Cambio Climático y sus consecuencias en América Latina. Fomento de medidas locales y regionales que permitan cumplir con los compromisos internacionales asumidos. Director: Dr. Marcelo López Alfonsín

2 La Cuestión Ambiental como Política de Estado? Paradigma Ambiental Ambientalismo Declarativo Vs. Ambientalismo Efectivo

3 La Cuestión Ambiental como Política de Estado supone: Toma de posición frente a una cuestión socialmente problematizada. El análisis de los actores y las variables políticas frente a la cuestión ambiental y los efectos de sus decisiones. El establecimiento de estrategias y alianzas. La disponibilidad de recursos presente y futura La forma de encarar los conflictos a través de procesos de acuerdos y consensos Armonizar el rol de los actores nacionales y subnacionales con los actores supranacionales La participación de la sociedad y la instalación de la cuestión en la cultura y acciones diarias.

4 Participación Ciudadana

5 Reconocimiento en Instrumentos Internacionales Ambientales Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) Declaración de Estocolmo (1972) Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992) Acuerdo de París (2015)

6 Principios Principio de transparencia y acceso a la información Voluntariedad No exclusión Equidad Reconocimiento y respeto por la diversidad Receptividad

7 Tipos de Participación Ciudadana Nivel Informativo Nivel Consultivo Nivel Decisorio Nivel Cogestión

8 Tipos de Participación Ciudadana Control Independiente Control basado en la confianza Control delegado Co-participación Descentralización limitada Consejos de Accesoria Efectiva Consulta genuina Información de alta calidad 4. Cuidado Ciudadanía 3. Información Pobre 2. Consulta Cínica Decepción Ciudadana Control Ciudadano Participación Ciudadana No Participación Ciudadana

9 Participación Ciudadana Democracia Participativa

10 Planificación e Implementación de Políticas Climáticas

11 Identificación de Actores Interesados Cuyos intereses se vean afectados por el plan Cuyas actividades afecten al plan Que posean o controlen información, recursos y conocimientos técnicos necesarios para una formulación e implementación estratégica Cuya participación/involucración sea necesaria para una implementación satisfactoria.

12 Roles de la Participación Ciudadana en la Planificación Incentivar a las autoridades locales para que formulen o aprueben el Plan de Acción Suministrar información y datos valiosos, compartir el conocimiento sobre el estado en que se encuentra la Ciudad Participar en la definición de la visión (expresar su opinión sobre el futuro de la ciudad) Participar en la elaboración y actualización del plan. Proporcionar información, realimentación con las Autoridades Locales sobre las acciones que contendrá el Plan

13 Roles de la Participación Ciudadana en la Implementación Realizar las acciones que se encuentran bajo su responsabilidad Influir al Gobierno para implementar las acciones que se encuentran bajo su responsabilidad (si resulta necesario) Cambios en el comportamiento para cumplir con los objetivos del Plan de Acción Fomentar la participación del resto de los ciudadanos

14 Niveles - Herramientas Información y Educación Información y Retroalimentación Participación y Consultas Participación Adicional Folletos, boletines informativos, anuncios, exposiciones, visitas Líneas directas telefónicas, páginas, web, reuniones públicas, encuestas, exhibiciones guiadas, sondeos decisorios Grupos de trabajo, grupos de discusión, foros, jornadas Cómites comunitarios asesores, planificación real, jurados populares

15 Ciudad de Buenos Aires Ley N 3.871: Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Art. 10 Participación Pública: La Autoridad de Aplicación debe constituir un proceso participativo entre todos los involucrados y actores interesados, que conduzca a la definición de las mejores opciones de adaptación y mitigación al Cambio Climático para integrarlas en la gestión de los distintos sectores y sistemas. Art. 11. Crea la figura del Consejo Asesor Externo del Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Resolución 105/2014. Reglamenta la Participación Ciudadana durante la formulación del Plan de Acción No establece un procedimiento obligatorio Se menciona a la audiencia pública y a la consulta pública Fija una serie de pautas No son vinculantes

16 Plan de Acción Buenos Aires 2030 Plan de Acción

17 Ciudad de México Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal (2010) Art. 43. El Gobierno del Distrito Federal deberá promover y garantizar la participación corresponsable de la ciudadanía, para la toma de decisiones y en el desarrollo, implementación y verificación del Programa y la Estrategia Local de Acción Climática de la Ciudad de México, así como en las medidas individuales y colectivas de adaptación y mitigación del cambio climático. Art. 44. Para promover la participación corresponsable de la ciudadanía, La Comisión: I. Convocar a las organizaciones sociales y demás personas interesadas a que manifiesten su opinión y propuestas en materia de cambio climático; II. Celebrar convenios con los medios de comunicación masiva para la difusión, información y promoción de las acciones de Adaptación y Mitigación ante el cambio climático; III. Promover el establecimiento conforme a la legislación en la materia, de reconocimientos a los esfuerzos más destacados de la sociedad para enfrentar el cambio climático; y IV. Difundir la información acerca de los resultados de las medidas y acciones de adaptación y mitigación ante el cambio climático, que estará disponible para su consulta. Reglamento de la Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal Consulta Pública

18 Programa de Acción Climática ( ) Reuniones ejecutivas para consulta con funcionarios, miembros del Comisión Interinstitucional de Cambio Climático y expertos en política públicas y Realización de la consulta pública: Consulta Vía Electrónica: 263 participantes

19 Conclusiones Ambiente Participación Ciudadana Democracia Derechos Humanos

20 Muchas Gracias