Presentación de la CGR ante la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación de la Cámara de Diputados

Transcripción

1 Presentación de la CGR ante la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación de la Cámara de Diputados Miércoles 2 de mayo de 2018

2 Temario 1. Órganos competentes en situación hídrica normal 2. Órganos competentes en situación hídrica anormal 3. Ley de Presupuesto 4. Glosa para atender situaciones de emergencia 5. Órganos que intervienen en la contratación 6. Facultades CGR 7. Rol de la CGR en materia de déficit hídrico 8. Objeto de los contratos 9. Toma de razón resoluciones de transferencia 10.Contratación de bienes y servicios 11.Consecuencias de proceder por trato directo 12.Actuaciones de la CGR en la materia

3 1. Órganos competentes en situación hídrica normal 1. MOP DOH encargada de proveer los servicios de infraestructura que permitan aprovechar el agua con el propósito de contribuir al desarrollo económico, social y ambiental del país. Dirige el Programa Agua Potable Rural (APR). DGA gestiona recursos hídricos. 2. SUBDERE Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). Financia obras de construcción de servicio de agua potable rural. Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT). Financia servicio de infraestructura de agua potable y saneamiento.

4 2. Órganos competentes en situación hídrica anormal 1. MOP DGA le corresponde declarar Zona de Escasez Hídrica. 2. Subsecretaría del Interior Transfiere fondos para atender situaciones de emergencia. 3. Intendencia/Gobernación/Municipio y otros órganos y servicios públicos Ejecutan los recursos de emergencia, contratando bienes y servicios con terceros.

5 3. Ley de Presupuesto La Ley de Presupuesto 2018 contempla dos asignaciones para atender situaciones de emergencia:

6 4. Glosa para atender situaciones de emergencia

7 Es una asignación excedible (requiere modificación presupuestaria que la regularice al 31 de diciembre). Su finalidad es financiar situaciones de emergencia o gastos no previstos, definidos por el Ministro o Subsecretario del Interior. ONEMI solo tiene presupuesto para su operación ($ MM, año 2018), pero no cuenta con recursos suficientes para contratar ni transferir.

8 Se trata de un régimen de excepción. El régimen implica: a) Los gastos son de ejecución inmediata (los recursos son transferidos y ejecutados antes de la toma de razón, en el caso que esta proceda). b) Los fondos no ingresan a los presupuestos de los organismos receptores (se manejan en cuenta extrapresupuestaria, no se contabilizan presupuestariamente, no se restituyen al término del año). c) Las contrataciones se efectúan preferentemente a través de trato directo (art. 8 letra c) de la ley N ).

9 5. Órganos que intervienen en la contratación Ministerio de Hacienda Gobernación Subsecretaría de Interior. Intendencia Contratación con empresas privadas Municipalidad

10 6. Facultades de la CGR La CGR ejerce el control de la legalidad de los actos de la Administración (art. 98 CPR). Toma razón de decretos y resoluciones. En el ejercicio de esta función de control, entre otros: Emite informes jurídicos (dictámenes) para la correcta aplicación de las leyes y reglamentos. Efectúa fiscalizaciones a través de auditorías e investigaciones especiales. Dispone por medio de resoluciones de los asuntos que son de su competencia y que determine en forma definitiva.

11 7. Rol de la CGR en materia de déficit hídrico Toma razón de: 1. Transferencia de recursos de emergencia desde la Subsecretaría del Interior a entidades públicas, cuando su monto exceda las UTM (aprox. $ ). 2. Contrataciones destinadas a enfrentar la emergencia. Licitación pública, cuando su monto exceda de UTM. Trato directo y licitación privada, cuando su monto total exceda de UTM.

12 8. Objeto de los contratos Por esta vía se contrata: Arriendo y compra de camiones aljibes. Arriendo y compra de vehículos. Arriendo y compra de motobombas. Construcción de obras hidráulicas. Alimentación de la población. Alimentación y protección animal. Devolución de recursos utilizados por otras instituciones, por ej. FF.AA.

13 9. Toma de razón resoluciones de transferencia Transferencias que excedan las UTM. No existe plazo para que la Subsecretaría remita el acto a la CGR (gastos de ejecución inmediata) El examen comprende, entre otros: 1. La verificación de la causal que se invoca, a través del informe emanado del organismo respectivo. 2. La verificación de la procedencia del gasto imputado a la asignación: Que se haya efectuado dentro del plazo. Que el gasto guarde relación con la situación de emergencia. Que el gasto efectuado cuadre con la suma transferida.

14 10. Contratación de bienes y servicios en la materia Se rige por la ley N , de Compras Públicas, y su reglamento (regla general es la licitación pública). La mayoría de estas contrataciones se efectúan por trato directo fundado en las causales establecidas en las letras c) y g) del art. 8. Casos de emergencia, urgencia o imprevisto, calificado por la autoridad. Cuando, por la naturaleza de la negociación, existan circunstancias o características del contrato que hagan del todo indispensable acudir al trato directo. Los tratos directos o licitaciones privada que superen las UTM están sujetas a toma de razón.

15 11. Consecuencias de proceder por trato directo Restringe número de oferentes y afecta la libre concurrencia. Puede encarecer los precios y las condiciones de los contratos. Disminuye la transparencia en el proceso de contratación. Aumenta el riesgo de faltas a la probidad.

16 12. Actuaciones de la CGR en la materia Toma de razón Auditorías

17 Toma de razón de transferencias ( ) Región Ingreso Materia Específica Estado 1. Araucanía Transfiere fondos a Intendencia de La Araucanía TRZ 2. Araucanía Transfiere fondos a Intendencia de la Araucanía TRZ 3. Araucanía Transfiere fondos a Intendencia de La Araucanía TRZ 4. Araucanía Transfiere fondos a Intendencia de La Araucanía TRZ 5. Araucanía Transfiere fondos a Intendencia de La Araucanía RET 6. Araucanía Transfiere fondos a Intendencia de la Araucanía RET 7. Bío-Bío Transfiere fondos a Intendencia de Bio-Bío TRZ 8. Bío-Bío Transfiere fondos a Intendencia del Bío-Bío TRZ 9. Bío-Bío Transfiere fondos a Intendencia del Bío-Bío TRZ 10. Bío-Bío Transfiere fondos a Intendencia del Bío-Bío TRZ 11. Bío-Bío Transfiere fondos a Intendencia del Bío-Bío TRZ 12. Bío-Bío Transfiere fondos a Intendencia del Bíobío (Retramite) ALC 13. Valparaíso Transfiere fondos a Gobernación Provincial de Petorca ALC 14. Valparaíso Transfiere fondos a Gobernación Provincial de Petorca REP 15. Valparaíso Transfiere fondos a Gobernación Provincial de Petorca. RET 16. Valparaíso Transfiere fondos a Gobernación Provincial de Petorca. RET 17. Valparaíso Transfiere fondos a Gobernación Provincial de Petorca. TRZ 18. Valparaíso Transfiere fondos a Gobernación de Petorca. (Retramite) ALC 19. Coquimbo Transfiere fondos a Intendencia Regional de Coquimbo. TRZ 20. Coquimbo Transfiere fondos a Intendencia Regional de Coquimbo TRZ

18 Estado de tramitación ( ) 12 cursados 20 Resoluciones de transferencia de recursos por situación de emergencia de déficit hídrico. 3 cursados con alcance 4 retirados 1 representado*

19 Actos tramitados por déficit hídrico Coquimbo $ Maule $ Araucanía $ Los Lagos $ Valparaíso $ Total: $ Biobío $ Los Ríos $

20 Auditorías Es la comprobación a posteriori del uso de los recursos transferidos. Permite comprobar si las contrataciones se efectuaron conforme a derecho. La auditoría es per se muestral. Se han realizado auditorías específicas por evento en las regiones de Valparaíso (incendio), Atacama (aluvión), Coquimbo (terremoto, tsunami), Rancagua y Maule (incendios), entre otras.

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