Capítulo 1: RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL (EIAS) DEL PLAN DIRECTOR DE CLOACAS AREA METROPOLITANA GRAN RESISTENCIA (AMGR)

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1 Capítulo 1: RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL (EIAS) DEL PLAN DIRECTOR DE CLOACAS AREA METROPOLITANA GRAN RESISTENCIA (AMGR) 1.1. INTRODUCCIÓN El presente es un estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) del Plan Director de Cloacas del Área Metropolitana del Gran Resistencia (en adelante Plan Director Cloacas AMGR), Provincia de Chaco, Argentina, y se realiza en el marco del Programa de Infraestructura Hídrica Norte Grande BIRF II N La normativa aplicable al estudio queda definida por la legislación vigente a nivel nacional, provincial y municipal como asimismo por el Manual de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto Norte Grande de Infraestructura Hídrica II supervisado por la Unidad de Coordinación de Programas con Financiamiento Externo (UCPyPFE) del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación (MPFIPyS). El proyecto es Categoría A (máxima complejidad) según surge de la elaboración de la Ficha Preliminar de Evaluación Ambiental y Social (FEPAS) (en el marco del MGAS). El Plan Director Cloacas AMGR es impulsado por el Servicio de Agua y Mantenimiento Empresa del Estado Provincial (SAMEEP), el cual encomienda la realización de este estudio a la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de La Plata a través de su Unidad de Investigación, Desarrollo y Docencia Gestión Ambiental (UIDD GA). El proyecto se enmarca en el conjunto de medidas recomendadas por diferentes organizaciones vinculadas a la salud y a la infancia (OPS y UNICEF, entre otras) para disminuir la tasa de mortalidad infantil, de manera contundente. También en el marco de la promoción de la salud, ya que indudablemente contribuye a elevar el nivel de vida de toda la población. Se considera que tendrá un impacto altamente positivo sobre la calidad de vida de la población y, en particular, sobre su salud. El tratamiento de las aguas servidas, al disminuir la contaminación ambiental, también disminuirá la morbi-mortalidad por enfermedades de transmisión Capítulo 1 Página 1

2 hídrica, particularmente en las poblaciones infantiles que presentan un alto grado de vulnerabilidad frente a dichas patologías. El Plan Director consta básicamente de conducciones de colección e impulsión de efluentes cloacales, estaciones de bombeo, planta de tratamiento de efluentes cloacales (chacras 231, 232, 235 y 236) y descarga de efluentes tratados en el riacho Barranqueras en Puerto Vilelas, e incluye asimismo la remediación de los espacios ocupados por las lagunas de tratamiento existentes en las chacras 133, 211, 309 y 310. Su implantación se desarrolla parcialmente en un sitio Ramsar, según la Dirección de Fauna y Áreas Protegidas (ver Capítulo Anexo 1.1), ya que de los tres Municipios en los que se implanta el Proyecto, Resistencia, Barranqueras y Puerto Vilelas, el primero quedaría excluido de dicho sitio, formando parte del área de influencia del mismo. En la figura 1.1 se muestra la disposición en planta de los principales componentes del Plan. Capítulo 1 Página 2

3 Figura 1.1 Ubicación de las principales componentes del Plan Director Cloacal AMGR Capítulo 1 Página 3

4 1.2. Equipo de Trabajo y Cronograma de Tareas Para la realización del estudio se conformó un equipo interdisciplinario de trabajo que abordó las distintas tareas de campo y gabinete de manera articulada. El equipo está conformado por: Ing. Marcos Cipponeri (Dirección), Lic. en Biología y Especialista en Ambiente y Patología Ambiental Mónica Laura Salvioli (Codirección), Ing. Civil Gustavo Adrián Colli, Ing. Sanitario Daniel Américo García, Lic. en Trabajo Social y Especialista en Ambiente y Patología Ambiental Norma Domancich, especialista en GIS y CAD Guillermo Larrivey, Ing. Civil Horacio Servera, Lic. en Biología Analía Paola y la colaboración de los estudiantes avanzados: de ingeniería Nadia Di Paola y de derecho Emir Ayala. Como parte del presente estudio se realizaron las siguientes tareas: Relevamiento del área urbana y periurbana del Plan Director Cloacas AMGR, primeras entrevistas y comienzo de proceso de consulta pública: diciembre de Elaboración y corrección de Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS): diciembre de Elaboración y corrección de Evaluación Socio Ambiental Expeditiva (ESAEX): diciembre de Elaboración y corrección de Términos de Referencia (TDR): diciembre y enero de Ver en el Capítulo 11 Anexo 1.2 copia de las Notas a través de las cuáles se difundieron los TDR. Búsqueda y análisis de información antecedente del Plan Director Cloacas AMGR y de su área de influencia: diciembre a febrero de Relevamiento del área rural del Plan Director Cloacas AMGR, continuación de entrevistas y consulta pública: febrero de Talleres focales con pobladores y productores áreas periurbana y rural: mayo de Muestreos de agua y sedimentos área de lagunas de tratamiento activas y desactivadas: febrero y marzo de Audiencia Pública: 2 de julio de Elaboración de Informes parciales y finales: diciembre a mayo de Capítulo 1 Página 4

5 En todas las actividades se ha contado con la colaboración y apoyo del SAMEEP, y algunas de ellas fueron directamente supervisadas y coordinadas por esta institución, como por ejemplo el muestreo de las lagunas de tratamiento activas y desactivadas y la encuesta a pescadores artesanales. Las actividades se hayan descritas en los capítulos correspondientes Descripción y Alcance de la EIAS del Plan Director Cloacal AMGR Como se indicó anteriormente el estudio se categorizó, según lo analizado en la FEPAS, como categoría A, lo que implica que deberá ser sometido a una Evaluación de Impacto Ambiental y Social de detalle, que involucra, entre las principales cuestiones aplicables a este caso en particular, realizar algunos estudios o actividades específicas para profundizar en aspectos vinculados al ambiente, al medio social y a la valoración de los impactos. En tal sentido se ha desarrollado un proceso de consulta pública ampliamente descrito en el Capítulo 6, se ha modelado la descarga de efluentes tratados en el sitio propuesto en el Plan Director de Cloacas AMGR (Capítulo 11 Anexo 7.1) y se ha realizado un exhaustivo relevamiento del área de influencia directa del proyecto (Capítulo 5: Caracterización de línea de base socio-ambiental). En función de la descripción del proyecto aportada por el SAMEEP (adaptada en Capítulo 4), del proceso de consulta pública y de la caracterización socio ambiental del área de influencia del proyecto, se procedió a la identificación y caracterización de los impactos ambientales significativos y también se identificaron y caracterizaron aquellas medidas que permitieran minimizar los impactos ambientales negativos más significativos (Capítulo 7: Análisis de Impactos Ambientales y Capítulo 8: Medidas de Minimización). Previamente en el Capítulo 3, y sobre la base de tres alternativas tecnológicas propuestas por el SAMEEP para el lugar de implantación de la planta de tratamiento de efluentes cloacales (chacras 231, 232, 235 y 236), se compararon dichas alternativas, desde un punto de vista multi-criterio, resultando ampliamente justificada la selección de la alternativa descripta en el Capítulo 4 (sistema compuesto por dos trenes en paralelo, conformado cada uno por dos reactores anaeróbicos de flujo ascendente (RAFA) en paralelo, con dos Capítulo 1 Página 5

6 hemi-reactores cada uno, y lagunas facultativas en serie denominadas lagunas de pulido). En el Capítulo 9 se realiza una propuesta de Programas de Gestión Ambiental y Social para las Etapas de Construcción y de Operación, que son la base de las especificaciones técnicas ambientales y sociales en el Pliego de Licitación de las Obras, y que finalmente deberán ajustarse por parte de la misma contratista que sea adjudicataria. En el Capítulo 10 se describe el estado sanitario de las lagunas que actualmente tratan parte de los efluentes cloacales, y se dan recomendaciones para su restauración. Cabe indicar que parte de estas lagunas ya están desactivadas, razón por la cual se pudo estudiar el estado de las lagunas en distinto grado de evolución (hacia la desactivación), verificándose la ausencia de contaminantes de origen industrial, lo cual facilitará la recuperación de los espacios ocupados por las mismas. En el capítulo 11 (Anexo) se incluye información importante que apoya lo desarrollado en otros capítulos, por ejemplo la modelación matemática de la descarga en el riacho Barranqueras (Menendez, 2011) y documentación respaldatoria del Proceso de Consulta Pública Conclusiones y Recomendaciones El Plan Director de Cloacas AMGR plantea una solución a la colección, tratamiento y disposición final de los efluentes cloacales para un horizonte temporal de 20 años, permitiendo la expansión de las redes cloacales a toda el área urbana del AMGR. La población servida inicial será de habitantes, y la final, superará los habitantes al cabo de los mencionados 20 años. Los beneficios del Plan Director incumben a toda la comunidad del AMGR, pudiéndose identificar en primera instancia: Mejoras en la calidad de vida de la población por poder acceder a un servicio público básico, Mejoras en el ambiente por la eliminación de pozos negros, la restauración el área de lagunas activas y no activas, la mejora en el tratamiento de los efluentes, la mejora en la descarga en el riacho Barranqueras, Capítulo 1 Página 6

7 Mejoras en la salud de la población por acceso a la red cloacal y por mejoras en la calidad del ambiente que la rodea, Mejoras en la calidad del agua del riacho Barranqueras y por lo tanto los beneficios para la comunidad ya que lo utiliza de diversas maneras: pesca deportiva y comercial, recreación, etc. Parte del Plan Director se implanta en un área de alto valor ecológico (AAVE), la que se desarrolla al SO de la Avenida Soberanía Nacional hasta el límite SO del AMGR, las principales componentes del proyecto incluidas en esta área son: terraplén de acceso a la planta de tratamiento de efluentes cloacales (incluidas conducciones de efluentes sin tratar y tratados y las alcantarillas), la misma planta de tratamiento (con el terraplén perimetral de protección contra inundaciones e instalaciones accesorias como playa para disposición final de lodos), la estación Elevadora E113 en la prolongación de la avenida Chaco en la Chacra 211, la descarga de efluentes cloacales a través de un conducto que seguirá la traza de la avenida Colón hasta internarse en el riacho Barranqueras (esto ya en un sitio RAMSAR). En el AAVE, en la franja de chacras más cercana a la avenida Soberanía Nacional, se verifica la presencia de asentamientos informales y formales con distinto grado de desarrollo, el Plan Director y la restauración del área de lagunas consolidará a dicha población y creará condiciones para que se intensifique la ocupación de ese sector, se recomienda a la autoridades provinciales y municipales continuar con la planificación territorial para el área sudoeste del AMGR con los objetivos de: ordenar, acompañar (con obras de infraestructura) y poner límites al crecimiento poblacional que se inducirá en esa área. De hecho la Provincia está planificando desagües pluviales en el área mencionada. Dicha AAVE, descripta en el capítulo 5, es la que recibirá los impactos ambientales negativos significativos por parte del Plan Director, para minimizarlos se proponen una serie de medidas que deberán ser incluidas en el proyecto. Se listan las más significativas: Ajustar la ubicación de las canteras de manera de alejarse de la trama urbana al SO de la avenida Soberanía Nacional, definirla en conjunto con las autoridades locales de modo que dicha ubicación se realice en el marco del ordenamiento territorial y dentro de lo establecido por las Capítulo 1 Página 7

8 Especificaciones Técnicas Particulares del Pliego (distancia máxima de transporte 8 Km). Ajustar, en la etapa constructiva, la traza del terraplén de acceso a la planta de modo de no afectar directamente a pobladores/productores del área periurbana y rural. Reducir el efecto barrera del terraplén de acceso a la planta de tratamiento y acotar las superficies y volúmenes de canteras generados. Teniendo en cuenta este requerimiento, los proyectistas han definido que la cota del terraplén tendrá una reducción de 50 cm. respecto a la cota del terraplén ubicado en Avenida Soberanía Nacional. Teniendo en cuenta que parte del predio asignado a la planta de tratamiento está ocupado por ecosistemas de bosques (franjas claramente demarcadas en las imágenes satelitales y relevadas parcialmente en las tareas de campo), se deberá ajustar la ubicación de la planta de tratamiento de efluentes cloacales dentro de los límites del predio con que cuenta el SAMEEP (chacras 231, 232, 235 y 236) en un sector externo a la franja de bosques, de manera de minimizar su afectación y a la vez aprovechar a aquella como barrera forestal. Ajustar la traza de la descarga, coincidente con la avenida Colón, de modo de afectar lo mínimo posible a los pobladores y pescadores ribereños que utilizan a la prolongación de esa avenida (hacia el riacho) como acceso con sus embarcaciones al cuerpo de agua, asimismo dicha descarga deberá estar bajo del nivel del terreno hasta llegar al cauce del riacho Barranqueras y avanzar hacia el centro del mismo para que no quede localizada en la costa. Las medidas indicadas más arriba son las más significativas, en una primera instancia, para mejorar la compatibilidad ambiental del proyecto, el resto están vinculadas a las reglas del buen arte para la construcción y operación del Plan Director, el listado completo de las medidas de minimización aplicables a cada impacto con su descripción correspondiente se encuentran en el capítulo 8. Capítulo 1 Página 8