pedidos: tel Índice General caracterizadores del sistema: objetividad, antijuridicidad

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1 Índice General Prólogo Capítulo I. Responsabilidad administrativa (I). Elementos caracterizadores del sistema: objetividad, antijuridicidad y causalidad Objetividad Responsabilidad por omisión y funcionamiento anormal Mantenimiento de la seguridad pública Extinción de incendios Policía administrativa y mantenimiento del dominio público Accidentes de menores No cabe identificar funcionamiento normal y cumplimiento de la legalidad Responsabilidad por actos ilegales y teoría del margen de tolerancia Responsabilidad por funcionamiento normal Principio de solidaridad e igualdad ante las cargas públicas Sacrificio especial Principio de confianza legítima Sacrificios derivados de obras públicas Daños derivados de actos políticos... 70

2 La responsabilidad patrimonial de los poderes públicos 2. Antijuridicidad y deber de soportar el daño Daños sufridos por agentes públicos en el desempeño de sus funciones Obligación de soportar el daño cuando se hace un uso fraudulento de las posibilidades que brinda el ordenamiento jurídico Causalidad Naturaleza y prueba del nexo causal Concurrencia de la víctima en la producción del daño Participación en festejos populares Accidentes en ríos, playas y carreteras Participación en manifestaciones o comisión de otros comportamientos contrarios a la seguridad ciudadana Atropellamientos por ferrocarriles Suicidio de reclusos o internos en psiquiátricos Accidentes de menores Otros supuestos Obligaciones del dañado en orden a la prevención o amortiguación del daño Responsabilidad de terceros y responsabilidad de la Administración Festejos populares Acontecimientos deportivos Daños cometidos por reclusos dentro y fuera de la prisión Responsabilidad de la Administración por no proceder a la ejecución subsidiaria de un acto administrativo Responsabilidad administrativa por pasividad frente a la producción de ruidos por sujetos privados Daños provocados directamente por la actuación de un tercero siguiendo recomendaciones administrativas contrarias a la legalidad

3 Índice general 3.4. Fuerza mayor Concepto de caso fortuito y fuerza mayor. Comparación del sistema civil y el administrativo Fuerza mayor y funcionamiento anormal Especial consideración de la responsabilidad sanitaria Criterio de la lex artis ad hoc y sus modulaciones Orden contencioso-administrativo Aplicación de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento administrativo Común Exigencia de una desviación de la lex artis ad hoc Objetividad y teoría del daño desproporcionado Prueba el nexo de causalidad en los daños hospitalarios Orden Civil Aplicación del principio de culpa Progresiva objetivación Aplicabilidad de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios en el ámbito de la responsabilidad sanitaria pública Responsabilidad médica por omisión Carga de la prueba del cumplimiento o incumplimiento de la lex artis ad hoc Orden Social Alcance de la obligación de obtener del paciente su consetimiento informado Orden Contencioso-Administrativo Orden Civil

4 La responsabilidad patrimonial de los poderes públicos 4.3. Cláusula del estado de los conocimientos y contagio del virus del SIDA y de la hepatitis C Orden administrativo Orden civil Orden Social Intervenciones quirúrgicas realizadas conforme a la lex artis ad hoc. Falta de antijuridicidad del daño y cláusula del estado de los conocimientos CAPÍTULO II. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA (II). Daño indemnizable Naturaleza del daño indemnizable Teoría general Daños patrimoniales Gastos procesales Anulación de licencias Distinción entre daño extracontractual y reconocimiento de derechos con carácter retroactivo Extensión del perjuicio indemnizable por aplicación de la Ley de Costas Secuelas físicas invalidantes Algunos supuestos de daños morales indemnizables Acoso moral a un funcionario Pérdida de un curso académico por error en el boletín de calificaciones Anulación de concurso-oposición Descrédito de una promotora Alcance del perjuicio indemnizable en caso de nacimiento de un hijo tras someterse una persona a una operación de esterilización Singularidad del daño y responsabilidad por reglamentos

5 Índice general 3. Realidad del daño Expectativas de un colectivo sometido a un régimen estatutario Retraso en el ingreso como personal al servicio de la administración pública una vez superadas las pruebas selectivas Retraso en la adopción de actos administrativos Imposibilidad de concurrir a una licitación pública Indemnizabilidad de gastos futuros Prueba del daño Necesidad de acreditar un daño cierto Lucro cesante de actividades empresariales Daño moral Valoración del daño Componente subjetivo en la valoración y sus límites Efectos de la omisión administrativa en la evaluación de los daños Evaluación de los daños morales en caso de fallecimiento de un familiar Compatibilidad de las pensiones extraordinarias y las prestaciones asistenciales con la indemnización por responsabilidad administrativa Indemnización por responsabilidad, prestación económica asistencial para víctimas del terrorismo y pensión extraordinaria de invalidez Indemnización por responsabilidad y pensión extraordinaria por daños sufridos por militares profesionales o reclutas en acto de servicio Formas de reparación del daño Reparación in natura Reparación mediante el propio pronunciamiento judicial

6 La responsabilidad patrimonial de los poderes públicos CAPÍTULO III. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA (III). Aspectos procesales Legitimación Legitimación activa Legitimación de familiares o personas unidas por similar vínculo afectivo en casos de fallecimiento Legitimación de los agentes públicos para reclamar contra la Administración a la que sirven Legitimación de la Administración para impugnar las sentencias penales que la condenan a indemnizar como responsable civil subsidiaria Legitimación pasiva Sentido de la expresión «servicios públicos» Expropiaciones de bienes propiedad de ciudadanos españoles realizadas por un Estado extranjero Responsabilidad de la Administración por actos de sus agentes Orden contencioso-administrativo Orden civil Orden penal Orden militar Responsabilidad de concesionarios y contratistas y responsabilidad de la Administración Supuestos de responsabilidad administrativa Supuestos de responsabilidad del concesionario o contratista Supuestos de responsabilidad de la Administración y el contratista Intervención de varias Administraciones Responsabilidad concurrente Disociación entre la Administración que financia la obra pública y la Administración titular del servicio

7 Índice general Responsabilidad por los daños producidos con anterioridad a un traspaso de competencias cuando la reclamación se presenta con posterioridad a la misma Administración responsable en los supuestos de accidentes de bañistas en playas Administración responsable en los casos de daños derivados de la actividad de planificación urbanística Imputación a la Administración institucional en el caso de daños médicos Responsabilidad por actos de las Corporaciones de Derecho Público sometidos a fiscalización de la Administración territorial a la que se encuentran adscritas Administración responsable en los casos de daños por accidentes en pasos a nivel Administración responsable en el caso de robos en establecimientos públicos Dies a quo para el cómputo del plazo para reclamar Interpretación pro actione y límite a la misma Daños de carácter físico o psíquicos Denegación de permiso de trabajo y posterior despido Ejecución subsidiaria del acto administrativo del que el daño trae causa Responsabilidad por omisión de la función de inspección y sanción Acción derivada de sentencia anulatoria Reclamación previa al ejercicio de la acción Distinción entre órgano competente para iniciar e instruir el procedimiento de reclamación administrativa y órgano competente para resolverlo Efectos de la omisión del dictamen del Consejo de Estado Interpretación pro actione Posibilidad de enmienda de su ausencia Admisibilidad de una acción judicial de responsabilidad interpuesta antes de la finalización del plazo para resolver

8 La responsabilidad patrimonial de los poderes públicos Cómputo del plazo para interponer la acción frente a una desestimación presunta del recurso de alzada interpuesto contra la desestimación presunta de la reclamación Reclamación previa a la vía contencioso-administrativa y reclamación previa a la vía civil Efectos interruptivos del ejercicio previo de acciones civiles Efectos interruptivos de las actuaciones penales Prohibición de desviación de procedimiento, cuando se pretende obtener por vía de responsabilidad el mismo resultado que pudo alcanzarse impugnando en plazo el acto del que deriva el daño Orden jurisdiccional competente Pronunciamientos de la Sala de Conflictos de Competencia Daños derivados de la prestación de asistencia sanitaria en hospitales públicos Accidentes de circulación con intervención de un tercero Demandas entabladas contra aseguradoras de la administración Responsabilidad del Consorcio de Compensación de Seguros, en tanto Entidad pública Empresarial: competencia del orden civil Determinación de la fecha relevante a los efectos de establecer el orden jurisdiccional competente para conocer de demandas de indemnización: contraste de soluciones administrativas y civiles capítulo IV. RESPONSABILIDAD DEL LEGISLADOR Responsabilidad por leyes inconstitucionales Aplicación del artículo de la Ley 5/1990, de 29 de junio, que estableció un gravamen complementario sobre la tasa fiscal que gravaba los juegos de suerte, envite o azar Aplicación de la disposición adicional cuarta de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos

9 Índice general 1.3. Aplicación de la disposición adicional vigésima de la Ley 37/1988, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del estado Aplicación de la disposición final cuarta de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos Aplicación del artículo 61.2 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria Declaración de inconstitucionalidad de la disposición adicional vigésima de la Ley 37/1988, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado que estableció el pase a la situación de Segunda Actividad, por razón de edad, en las Escalas Superior y Ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía. Voto particular Responsabilidad por leyes constitucionales Responsabilidad fundada en el principio de confianza legítima Doctrina general Alteraciones del régimen estatutario de los funcionarios públicos Adelanto de la edad de jubilación Incompatibilidades de los funcionarios públicos Beneficiarios de la Mutualidad Benéfica de auxiliares de la Administración de Justicia Pensiones complementarias de jubilación Recaudador municipal Medidas de adaptación a las normas del mercado único europeo Eliminación de cupos de pesca exentos de derechos arancelarios Agentes y Corredores de Aduanas Inspector Liquidador de la Obra de Protección de Menores Agentes de Cambio y Bolsa

10 La responsabilidad patrimonial de los poderes públicos Ley autonómica que vulnera los principios de igualdad y justicia fiscal Liberalización de los servicios funerarios Derecho de propiedad y limitaciones singulares a su contenido. 333 CAPÍTULO V. RESPONSABILIDAD DEL PODER JUDICIAL Error judicial Aspectos sustantivos Interpretación restrictiva del concepto de error judicial Supuestos de reconocimiento de responsabilidad por error judicial Relación entre la constatación por parte del Tribunal constitucional de la vulneración de un derecho fundamental y el concepto de error judicial Aspectos procesales Relación entre acción declarativa de error judicial y recurso extraordinario de revisión Plazo para instar la declaración de error judicial Prisión preventiva seguida de libre absolución Teoría general Diferencia entre inexistencia objetiva o subjetiva y falta de prueba Constitucionalidad y autonomía de la exigencia de constatación de inexistencia objetiva o subjetiva Criterio del auténtico significado de la resolución pronunciada por la jurisdicción penal para determinar la inexistencia objetiva o subjetiva, por encima de la calificación formal realizada por el juez penal Supuestos de inexistencia objetiva y subjetiva Inexistencia objetiva Inexistencia subjetiva Alcance y cuantía del daño indemnizable

11 Índice general 3. Funcionamiento anormal Retrasos en el ejercicio de la función judicial Pérdida de objetos en depósito judicial Distinción entre funcionamiento anormal y error judicial Relación entre la responsabilidad patrimonial del Poder judicial y la responsabilidad disciplinaria del causante del funcionamiento anormal. Independencia entre ambas vías y consecuencias sobre la legitimación del denunciante en la vía disciplinaria CAPÍTULO VI. RESPONSABILIDAD POR INFRACCIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO Caso Canal Satélite Digital Obstáculos a la libre prestación de los servicios de transporte marítimo de personas Infracción de la normativa comunitaria del impuesto sobre el valor añadido por el artículo 111 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre Contradicción entre la Directiva 1993/16 y el REAL DECRETO 2072/1995 sobre reconocimiento de títulos académicos Responsabilidad del Estado por la no transposición en plazo de la Directiva 94/47/CE, del Parlamento y del Consejo, de 26 de octubre, relativa a la multipropiedad Índice de voces