El Fenómeno El Niño y su incidencia en los procesos de reasentamiento. Alfredo Chang Sánchez

Transcripción

1 El Fenómeno El Niño y su incidencia en los procesos de reasentamiento Alfredo Chang Sánchez

2 Reasentamiento Población para zonas de muy alto Riesgo no mitigable Marco Legal: Ley Nº de creación del Sistema de GRD Ley Nº 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable. Decreto Supremo Nº PCM Reglamento de ley Nº Necesidad pública e interés nacional el reasentamiento poblacional de las personas ubicadas en zonas de muy alto riesgo no mitigable dentro del territorio. 1 May 30, 2016

3 PROCESO DE ATENCION DE TECHO EN EMERGENCIAS 1. En mismo lugar, si ha pasado el evento 2. En refugios temporales existentes Vivienda de familiares en zonas seguras Locales Públicos 3. Construcción de Albergues Temporales Reasentamiento 2 May 30, 2016

4 CONDICIONES DE LOS ALBERGUES TEMPORALES Seguridad frente a riesgos diversos Accesibilidad física Acceso a agua segura Area para instalaciones de saneamiento Construcción adecuadas a la zona Uso de materiales locales Condiciones para la disposición de residuos sólidos Facilitar el enfoque de protección. Asignación de áreas mínimas por persona Zonas de uso común Proximidad al Centro Poblado 3 May 30, 2016

5 INCIDENCIA DEL FEN EN EL REASENTAMIENTO El FEN es uno de los riesgos que pone en evidencia el uso y ocupación del territorio por la población que se asienta en zonas vulnerables y por tanto sujetas a reasentamiento. Existen asentamientos poblacionales que siguen creciendo en zonas vulnerables Se generan nuevos asentamientos en zonas vulnerables 4 May 30, 2016

6 Presentación del Fenómeno El Niño. Siglo XX +8 grados incremento de la Temperatura del Mar grados incremento de la Temperatura del Mar

7 Proceso informal e improvisado de los asentamientos de la población

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11 Piura FEN ,000 Damnificados 10,200 Viviendas destruidas

12 REASENTAMIENTO EL REASENTAMIENTO.. ES UNA NECESIDAD DERIVADA DE INADECUADO ASENTAMIENTO 1. ESFUERZO EN CONDUCIR UN ASENTAMIENTO CONCORDANTE CON EL USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO 2. ESFUERZO EN REASENTAMIENTO 11 May 30, 2016

13 Diseño de asentamientos poblacionales

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15 CASO PANAMERICANA SUR Reasentamiento? CCPP Distritos Ladrillo o Adobe o Bloque de tapia cemento Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otro Total 6 CURAMORI , ,583 5 EL TALLAN , ,979 % ,203 CPV

16 Reasentamiento? Reubicación?

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18 UN CASO DE REASENTAMIENTO 17 May 30, 2016

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21 Actualmente, Morococha es una ciudad, a todas luces, empobrecida. Mujeres y niños de miradas tristes conviven con la contaminación de relaves cercanos, el agua por horas y la electricidad restringida. La mayoría de calles se llenan de barro cuando llueve y los techos de los antiguos campamentos mineros no ofrecen seguridad.

22 NUEVO MOROCOCHA

23 En total, además de calles y avenidas enteras, se construyeron 1,050 viviendas, 25 edificios públicos (escuelas, centros de salud, comisarías, coliseos, centros de entretenimiento, infraestructura para las instituciones sociales), plantas de tratamiento de residuos y de agua potable y relleno sanitario en la "Nueva Morococha".

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30 Reasentamiento poblacional Cuando Como Formal Informal ANTES GESTION PROSPECTIVA Planificación del desarrollo Ordenamiento Territorial Planificación físico espacial / Diseño + Costo Eficiente DESPUES GESTION REACTIVA Improvisada Desordenada Incompleta solo viviendas Costosa 29 May 30, 2016

31 OPCIONES DE REASENTAMIENTO Proceso Formal ---- Ley y Reglamento (*) (participación del sector privado) Inducido: Planificado Desarrollo de Asentamientos Centros poblados / Planes de desarrollo urbano parte del planes de desarrollo local y de ordenamiento territorial. Espontáneo 30 May 30, 2016

32 Evitar nuevos asentamientos en zona de muy alto riesto no mitigable Artículo 21. Prohibición de ocupar zonas de muy alto riesgo no mitigable Está prohibido ocupar zonas declaradas de muy alto riesgo no mitigable para fines de vivienda o cualquier otro que ponga en riesgo la vida o integridad de las personas. Corresponde a la municipalidad distrital ejecutar las acciones administrativas y legales que correspondan para el cumplimiento de la ley y a la municipalidad provincial brindar el apoyo necesario. No se puede dotar de servicios públicos a los asentamientos poblacionales que ocupen zonas declaradas de muy alto riesgo no mitigable, bajo responsabilidad. 31 May 30, 2016

33 Elementos del Proceso de Planificación del Desarrollo Local Plan de Desarrollo Local Objetivos Metas Estrategias Programas Proyectos Recursos Programa de gobierno Proyectos estratégicos en ejecución Nutrición al día Participación comunitaria Otros instrumentos de planeación municipal PGA Políticas, programas e instrumentos Regionales y nacionales Condición actual Social Cultural Económica Institucional Ecológica Política Tecnológica Gestión pública Actores económicos Participación ciudadana Proceso de Desarrollo Sostenible del Municipio Aseguramiento de la nutrición, salud, educación, vivienda, seguridad y convivencia, trabajo digno, conservación y protección de los recursos naturales, identidad cultural, productividad, competitividad, servicios públicos, recreación, participación, etc. Condición deseada y posible de calidad de vida

34 Relaciones Desarrollo Riesgo Desastres Condición actual Social Cultural Económica Institucional Ambiental Tecnológica? Terrorismo Desastres Proceso de Desarrollo Sostenible Aseguramiento de la nutrición, salud, educación, vivienda, seguridad y convivencia, trabajo digno, conservación y protección de los recursos naturales, identidad cultural, productividad, competitividad, servicios públicos, recreación, participación, etc. Condición deseada y posible de calidad de vida

35 Desarrollo Local y Gestión del Riesgo Amenaza Proceso de Desarrollo Sostenible del Municipio Aseguramiento de la nutrición, salud, educación, vivienda, seguridad, servicios ambientales, trabajo digno, identidad cultural, productividad, competitividad, servicios públicos, recreación, participación, otros satisfactores Hoy: Reducción del Riesgo Conocer causas Reducir Amenaza y/o Vulnerabilidad Futuro: Emergencia Condición deseada y posible de calidad de vida Vulnerabilidad RIESGO Conocer consecuencias Preparar respuesta y recuperación Evento Daños menores

36 CONCLUSIONES 1. Los efectos del FEN ponen en evidencia el inadecuado uso y ocupación del Territorio. 2. Las acciones orientadas al reasentamiento poblacional generalmente surge como respuesta cuando se presentan situaciones de emergencia. 3. La normatividad sobre reasentamiento de población es complejo y resta viabilidad 4. Existe posibilidad de involucrar al sector privado. 5. Prohibido ocupar zonas declaradas de alto riesgo no mitigable. 6. Se prioriza el reasentamiento y poca preocupación por un asentamiento poblacional planificado. 35 May 30, 2016

37 RECOMENDACIONES 1. Incorporar el desarrollo de asentamientos en el Plan Integral de Desarrollo Local, en concordancia con el POT. 2. Promover e incentivar la desocupación de las zonas de alto riesgo con la oferta de alternativas. 3. Implementar procesos participativos de reasentamiento de acuerdo a la normatividad. 4. Declarar zonas de alto riesgo no mitigable y prohibir su ocupación 5. Utilizar alianzas con el sector privado para promover desarrollo de asentamientos accesibles para población ubicada en zonas de alto riesgo no mitigable. 36 May 30, 2016