DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL CONSIDERANDO:

Transcripción

1 DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL CONSIDERANDO: Que, con oficio AVHE-2017-G-005 de 15 de marzo del 2017, el Gerente General de la compañía AVIONES Y HELICÓPTEROS DEL ECUADOR TAXI AÉREO AVHE CIA. LTDA., solicita el otorgamiento de un Permiso de Operación de Servicios Aéreos Privados para mi representada, cuya base de operación y mantenimiento principal estará ubicada en el Aeropuerto de Jumandy con instalaciones propias, con capacidad de operar en todo el territorio nacional ; Que, mediante memorando Nro. DGAC-AB M, de 16 de marzo del 2017, se solicita a los Directores de Asesoría Jurídica, Inspección y Certificación Aeronáutica y al Analista de Seguros Aeronáuticos 3, emitan dentro de sus competencias, los informes jurídico, técnico - económico y de seguros, en el plazo de diez (10) días, de conformidad con lo estipulado en el Artículo 7 del nuevo Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos Privados; Que, el Analista de Seguros Aeronáuticos 3 emite su informe con memorando DGAC-AY M, de 29 de marzo del 2017, en el que manifiesta: Al ser un trámite para obtener el Permiso de Operación de Servicios Aéreos Privados y en base a lo dispuesto en el Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Seguros Aeronáuticas Capitulo I y III, el titular de una licencia de Piloto Privado deberá estar cubierto por un seguro de $ ,00 (DIEZ MIL DOLARES DE LOS ESTADOS AMERICANOS) para responder por muerte o lesiones que pueda sufrir y un seguro por $ 3.000,00 (TRES MIL DOLARES DE LOS ESTADOS AMERICANOS) por concepto de Gastos Médicos ; Que, el Director de Inspección y Certificación Aeronáutica, Encargado, informa con memorando DGAC-OX M, de 21 de abril del 2017, que mediante oficio AVHE-2017-G-006 de 05 de abril del 2017, la compañía contesta: Las aeronaves están en proceso de negociación en cuanto se concluya la compra venta se presentará tanto las matrículas como los certificados de aeronavegabilidad. Respecto a la operación será transporte del personal, única y exclusiva para el personal que trabaja en la compañía, socios y familiares por esa razón se solicita el Permiso de Operación Privado. En cuanto a la infraestructura y al personal de pilotos y mecánicos serán propios de la compañía ; cabe mencionar que el solicitante en su oficio no adjunta documentación adicional, con excepción de una copia de la factura por el derecho de trámite y del oficio AVHE-2017-G-005 de 15 de marzo del Analizada la contestación realizada por el solicitante, se evidencia que la compañía al 1/5

2 momento no dispone de aeronaves, lo cual no le permite proporcionar los certificados de matrícula o aeronavegabilidad de las aeronaves que se propone operar. En su contestación a la solicitud de aclaratoria, el solicitante no explica el propósito de obtener un permiso de Operación Privado para su empresa, dado que el objeto social de la misma es la de prestar servicios aerocomerciales. En conclusión el solicitante NO CUMPLE con los requerimientos técnicos establecidos en los numerales 4 y 5 del artículo 14 del Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos Privados (Resolución DGAC-YA R de noviembre 19 de 2016), razón por la cual la Dirección de Inspección y Certificación Aeronáutica recomienda negar el Permiso de Operación Privado solicitado ; Que, mediante memorando DGAC-AE M, de 23 de junio del 2017, la Directora de Asesoría Jurídica emite su informe en cuyas conclusiones y recomendación determina que la solicitud de la compañía AVIONES Y HELICÓPTEROS DEL ECUADOR TAXI AÉREO AVHE CIA. LTDA., cumple los requisitos de orden legal establecidos en el artículo 14 del Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos Privados y que circunscribiéndose al cumplimiento de los requisitos de orden legal presentados, estima que la solicitud puede ser atendida favorablemente, no obstante prevalecerá el pronunciamiento de la Dirección de Inspección y Certificación de la DGAC respecto de la posibilidad y limitaciones de utilización de las aeronaves destinadas para los servicios aéreos privados en todo el territorio nacional; Que, con memorando DGAC-FX M, de 10 de julio del 2017, el Director Financiero informa que: una vez revisados nuestros archivos de facturación y cartera a la fecha, la compañía AVHE AVIONES Y HELICÓPTEROS DEL ECUADOR, NO mantiene valores pendientes de pago para con la Dirección General de Aviación Civil, según se evidencia en la liquidación adjunta ; Que, la Dirección de Secretaría General emite el informe unificado con memorando DGAC-AB M, de 13 de julio del 2017, que en su RECOMENDACIÓN GENERAL indica: Que se ha agotado el trámite administrativo, cumplido con los requisitos y con base a los informes jurídico, de seguros y la certificación de no adeudar, la compañía AVIONES Y HELICÓPTEROS DEL ECUADOR TAXI AÉREO AVHE CÍA. LTDA., quien ha solicitado el otorgamiento de un Permiso de Operación cumpliría con los requisitos establecidos en el Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos Privados. Del informe técnico, se desprende que la compañía no dispone de aeronaves, lo cual no permite proporcionar los certificados de matrícula o aeronavegabilidad de las aeronaves que se proponía operar en forma privada, por lo que NO CUMPLIRÍA con los 2/5

3 requerimientos técnicos establecidos en los numerales 4 y 5 del artículo 14 del Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos Privados. En virtud de lo expuesto, señor Director, previo a elaborar para su aprobación y legalización, la Resolución que corresponda, se ha preparado un memorando a la DICA, con su firma para requerirle por última vez presente su informe técnico-económico unificado, e informe si la única objeción técnica de "no disponer de aeronaves" con la cual, se negaría a la compañía AVIONES Y HELICOPTEROS DEL ECUADOR TAXI AEREO AVHE CÍA. LTDA., el Permiso de Operación de Servicios Aéreos Privados solicitado, le ha sido elevado a conocimiento de la peticionaria y la respuesta que ha dado, así como informe la DICA si la objeción técnica puede ser superada en la fase de CERTIFICACIÓN, considerando que la compañía ha cumplido con el requerimiento del área Jurídica..."; Que, el 13 de julio del 2017, con memorando DGAC-YA M, se solicita al Director de Inspección y Certificación Aeronáutica, Encargado, que informe sobre la recomendación dada en el Informe Unificado; Que, con memorando DGAC-OX M, de 7 de agosto del 2017, el Director de Inspección y Certificación Aeronáutica, Encargado, da respuesta al memorando DGAC-YA M, en los siguientes términos: según el el artículo 14 del Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos Privados no incluye requerimientos de orden económico; que se ratifica en las conclusiones y recomendaciones emitidas; que mediante oficio DGAC-OX M de marzo 28 de 2017, el solicitante fue informado de que la solicitud no cumplía con los requerimientos establecidos en los numerales 4 y 5 del artículo 14 del Reglamento; que el 6 de abril del 2017, el solicitante da respuesta; que la presentación de los certificados de matrícula y aeronavegabilidad del equipo propuesto para un Permiso de Operación Privado es una exigencia reglamentaria, sin la cual el trámite para la emisión de un Permiso de Operación Privado no sería procedente; y,que el cumplimiento del numeral 4 del artículo 14 del Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos Privados, posterior a la emisión del Permiso de Operación, es un tema de orden legal que deberá ser analizado y resuelto por el área competente; Que, el 9 de agosto del 2017, el Director de Inspección y Certificación Aeronáutica, Encargado, mediante memorando DGAC-OX M, realiza un alcance al memorando DGAC-OX M de 7 de agosto del 2017, en el que manifiesta que en caso de emitirse un Permiso de Operación Privado se incluya el nombre la compañía, el servicio autorizado, el área de operación, el equipo de vuelo, la base de operaciones y que debe demostrar que para realizar una operación privada dentro de los márgenes de seguridad, la aeronave propuesta, cuenta con el personal, infraestructura y facilidades; 3/5

4 Que, el 21 de agosto del 2017, el Director de Inspección y Certificación Aeronáutica, Encargado, a través de memorando DGAC-OX M, informa que siendo la "inaplicabilidad" del numeral 4 del artículo 14 del Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos Privados, (para este caso en particular, en el que el solicitante pretende con el Permiso de Operación importar la aeronave), un tema de orden legal, la Dirección de Inspección y Certificación Aeronáutica se sujeta a la decisión que el área competente resuelva a este respecto; Que, mediante memorando DGAC-AB M de 7 de septiembre del 2017, se solicita el pronunciamiento jurídico sobre el informe emitido por la DICA en en relación al Permiso de Operación de la compañía AVIONES Y HELICÓPTEROS DEL ECUADOR TAXI AÉREO AVHE CÍA. LTDA.; Que, la Directora de Asesoría Jurídica emite su criterio jurídico el 29 de septiembre del 2017, en memorando DGAC-AE M, manifestando que:...debe concluirse que con base en el principio de legalidad, la Dirección General de Aviación Civil, no puede otorgar el permiso de operación que establece el artículo 15 del Reglamento de Permisos de Operación en vigencia, a favor de la compañía AVHE AVIONES Y HELICÓPTEROS DEL ECUADOR TAXI AÉREO AVHE CÍA. LTDA., sin cumplir con los requisitos previstos en su Art. 14, pues no se debe eximir de su cumplimiento a quienes no se enmarquen expresamente en la disposición...", y recuerda "...que los informes reglamentarios al no ser vinculantes en función de lo establecido en el numeral 1 del Art. 150 del ERJAFE, solo tendrán la condición de elementos orientadores para la máxima autoridad de la institución, con el fin de que pueda dictar el acto administratio que corresponda ; Que, el 11 de octubre del 2017 con memorando DGAC-AB M, la Directora de Secretaría General emite el Informe Ampliatorio, en el que concluye: que se ha agotado el trámite administrativo conforme el Reglamento de la materia; que se cuenta con los informes técnico y jurídico, y que considerando especialmente el criterio jurídico emitido con memorando No. DGAC-AE M de 29 de septiembre del 2017, y ante el comentario de que "...se podría incurrir en algún tipo de responsabilidad en una eventual acción de control...", no se podría atender la solicitud presentada por la compañía para que se le otorgue un Permiso de Operación de Servicios Aéreos Privados; En este informe, se aclara que la peticionaria lo que no estaría cumpliendo es con el requisito determinado en el numeral 4 del artículo 14 del aludido Reglamento, y que no se podría aplicar el numeral 1 del Art. 150 del ERJAFE que se refiere a informes reglamentarios, como se sugiere en el criterio jurídico; Que, la solicitud ha sido tramitada de conformidad con el Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos 4/5

5 Privados; y, Que, en virtud del Decreto No de 16 de diciembre del 2016, se nombra como Director General de Aviación Civil, al señor Ingeniero Luis Ignacio Carrera Muriel. En uso de sus facultades legales y reglamentarias; RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO.- No otorgar el Permiso de Operación de Servicios Aéreos Privados solicitado por la compañía AVIONES Y HELICÓPTEROS DEL ECUADOR TAXI AEREO AVHE CIA. LTDA., por no cumplir con el requisito determinado en el numeral 4 del Art. 14 del Reglamento de Permisos de Operación para Servicios de Trabajos Aéreos, Actividades Conexas y Servicios Aéreos Privados. ARTÍCULO SEGUNDO.- De la ejecución y estricta observancia de esta Resolución, encargase a los procesos institucionales. Comuníquese.- Dada en la Dirección General de Aviación Civil, en Quito, Distrito Metropolitano. msj/rh Documento firmado electrónicamente Ing. Luis Ignacio Carrera Muriel DIRECTOR GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL 5/5