DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL DEL PERÚ (DGAC)

Transcripción

1 1. Objetivo Describir en forma secuencial y lógica, el proceso para otorgar la autorización de construcción o modificación de aeropuertos, aeródromos y helipuertos, cumpliendo las normativas existentes que rigen al citado procedimiento. 2. Alcance Aplica a todos los aeropuertos, aeródromos y helipuertos públicos y privados. Desde el requerimiento ingresado a través de Mesa de Partes hasta la Firma de la Resolución Directoral. 3. Referencias Normativas a. Ley N 27261, Ley de Aeronáutica Civil. b. Ley Nº 27444, Ley de Procedimientos Administrativos. c. Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. d. Ley N Ley General de Electricidad. e. Decreto Supremo N MTC, que aprueba el Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil. f. Decreto Supremo N MTC, que aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos g. Decreto Supremo N MTC, que establece criterios de clasificación de la infraestructura aeroportuaria del país. h. Decreto Supremo N MINAM, que precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegida. i. Decreto Supremo N VIVIENDA - Reglamento Nacional de Edificaciones. j. Reglamentos nacionales aplicables. k. El Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA MTC, aprobado con Decreto Supremo N PCM y modificado con RM N MTC/01. l. Regulación Aeronáutica del Perú - RAP 314. Volumen I: Diseño y Operaciones de Aeródromos, y Volumen II: Helipuertos. m. Regulación Aeronáutica del Perú - RAP 139 Certificación de Aeródromos. n. Regulación Aeronáutica del Perú - RAP 303 Servicio Meteorológico para la navegación aérea. 4. Documentos Relacionados a. Convenio sobre Aviación Civil Internacional Anexo 14. Volumen I: Diseño y Operaciones de Aeródromos y Volumen II: Helipuertos y sus respectivos manuales. b. Normas y métodos recomendados por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). c. Advisory Circular AC N 150/5390-2B Heliport Design Planning & Design of Airports. 5. Símbolos y Abreviaturas a. AP : Abogado principal de la DGAC. b. CTDAE : Coordinador Técnico de Desarrollo Aeroportuario c. CTSIG : Coordinador Técnico de Sistemas Integrados de Gestión. Página 1 de 13

2 d. DG : Director General de la DGAC e. DAE : Coordinador Técnico de Desarrollo Aeroportuario. f. DCA : Dirección de Certificaciones y Autorizaciones. g. DGAC : Dirección General de Aeronáutica Civil. h. DGASA : Dirección General de Asuntos Socio Ambientales. i. DSA : Dirección de Seguridad Aeronáutica. j. DRP : Dirección de Regulación y Promoción. k. EA : Especialista Ambiental de la DGASA. l. MTC : Ministerio de Transportes y Comunicaciones. m. PD : Mesa de Partes de la DGAC. n. OAC y GD : Oficina de Atención al Ciudadano y Gestión Documentaria. o. RD : Resolución Directoral emitido por el DGAC. p. SEDAE : Secretaria del DAE. q. SEDRP : Secretaria del DRP. r. SLEG : Secretaria de la Asesoría Legal de la DGAC s. STD : Sistema de trámite documentario. t. TAM : Técnico administrativo de mesa de partes de la DGAC. 6. Términos y Definiciones a. AERÓDROMO : Área definida de tierra o de agua (que incluye todas sus edificaciones, instalaciones y equipos) destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento en superficie de aeronaves. b. AEROPUERTO : Aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en su superficie. c. HELIPUERTO : Aeródromo o área definida sobre una estructura destinada a ser utilizada, total o parcialmente, para la llegada, la salida o el movimiento de superficie de los helicópteros. d. Secretaria DRP : Persona que recepciona, registra o traslada documentos al Director de Regulación y Promoción, para su decreto al área competente. e. Secretaria DAE : Persona que recepciona, registra o traslada documentos al CTDAE para su derivación. f. Secretaria LEG : Persona que recepciona, registra o traslada documentos a la LEG para su evaluación. g. Usuario o Representante : Persona o Entidad solicitante, externa a la DGAC. (Solicitante) h. Profesional Responsable : Planificador Aeroportuario, responsable de revisión de información técnica. Página 2 de 13

3 7. Responsables a. Director General de Aeronáutica Civil. b. Director de Regulación y Promoción. c. Coordinador Técnico de Desarrollo Aeroportuario. d. Abogado principal de la DGAC. e. Especialista ambiental de la DGASA. f. Coordinador Técnico de Sistemas Integrados de Gestión. g. Profesional responsable de la DAE. h. Usuario o representante (Solicitante). 8. Actividades del Procedimiento N RESPONSABLE DESCRIPCIÓN 1 Admisión de Solicitud de Autorización USUARIO O REPRESENTANTE (SOLICITANTE) a. Presenta solicitud dirigida al DG de la DGAC adjuntando la documentación requerida en el procedimiento N 30 del TUPA-MTC vigente: a.1.formulario N 011/12: Infraestructura Aeroportuaria, proporcionando la información requerida. a.2. Los documentos siguientes: 1. Solicitud dirigida al Director General de Aeronáutica Civil (DGAC). - Indicar en la solicitud, el número de partida registral en la que conste la condición de propietario o poseedor de los terrenos donde se construirá el aeródromo o copia simple del título que acredite dicha condición. - Indicar en la solicitud, el número de partida registral en la que conste inscrita la representación o copia simple de la carta poder. 2. Expediente Técnico que incluya un Estudio de Impacto Ambiental 3. Pago por derecho de tramitación. TECNICO DE LA OAC Y GD a. Recibe y verifica si la documentación presentada (actividad 1) cumple con los requisitos. De la verificación se puede dar que: a.1 No cumple los requisitos, entonces indica al usuario que tiene plazo 1 de dos (02) días hábiles para presentar la documentación faltante mediante una solicitud simple, de acuerdo a lo dispuesto en el TUO de la Ley N Para este caso se continuará con la actividad 1. a.2 Si cumple, se sella el cargo del usuario y lo registra y deriva en el STD. Entrega el expediente a MPD, 1 De no ser subsanadas las omisiones en dicho plazo, se considera la solicitud como no presentada. Página 3 de 13

4 adjuntando hoja de ruta y haciendo firmar la hoja de cargo. Para este caso se continuará con la actividad 2. TAM a. Recibe el expediente, firma hoja de cargo y traslada al DG, para su decreto. DG de la DGAC b. Decreta el expediente a la DRP para su revisión. TAM c. Registra y deriva a través del STD. Imprime hoja de cargo y entrega expediente a la DRP. 2 Recepción de la Solicitud y Pre - evaluación SEDRP a. Recibe el expediente, firma hoja de cargo y traslada al Director de la DRP. Director DRP b. Decreta el expediente para su evaluación. SEDRP c. Registra y deriva a través del STD. Imprime hoja de cargo y hace entrega de expediente a la SEDAE. SEDAE CTDAE, SEDAE Profesional responsable DAE, Director DRP 3 Evaluación General Profesional responsable DAE, Director DRP, DRP a. Recibe el expediente, firma hoja de cargo y traslada al CTDAE. b. Decreta y deriva a través de la SEDAE al profesional responsable para verificación y evaluación. c. Recibe el expediente y verifica en el contenido de la documentación si el Solicitante ha cumplido con los requisitos establecidos en el art.44 del Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil. De la verificación se puede dar que: c.1 No cumple con los requisitos, para lo cual prepara al Director DRP un Proyecto de Oficio, solicitando al usuario completar la información (El documento es remitido al usuario a través de MDP). El usuario tendrá un plazo no mayor a diez (10) días 2 para completar la información, y someter nuevamente a revisión el expediente (a partir de la Actividad 3). c.2 Si cumple se procede con su evaluación continuando a la actividad 3. a. Analiza los documentos completos presentados por el usuario y procede a elaborar el proyecto de Memorando solicitando al LEG evaluación y revisión de los documentos de carácter legal; dicho Memorando es firmado por el Director DRP, y remitido de la DRP al LEG. Para esto se continuará con la actividad 4. b. Asimismo, de acuerdo a las características y parámetros del proyecto, el profesional responsable determinará si el expediente debe contar con opinión técnica de la DGASA, DSA, DCA y/o CTSIG. b.1 Si se determinase que el expediente debe de contar con opinión de estos despachos: El profesional responsable prepara proyecto de Memorando solicitando la evaluación en los aspectos que el profesional lo requiera; dicho Memorando es 2 Numeral 4 del artículo 132 de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimientos Administrativos. Página 4 de 13

5 4 Evaluación de los aspectos Legales del expediente SLEG AP SEDRP firmado por el DRP, y remitido a quien corresponda, contando un plazo determinado para emitir su respuesta. Para opinión de DGASA, se continúa con la actividad 5. La opinión de DCA, DSA y/o CTSIG, se continúa con la actividad 6. a. Recepciona y deriva el expediente a la AP para evaluación de aspectos legales. b. Revisa si el expediente cumple con la información requerida en el Reglamento de la Ley de Aeronáutica. El resultado de la revisión puede ser: - Sin observaciones. - Con observaciones. Remite a DRP un memorando en el cual se presenta cualquiera de los resultados antes citados. c. Deriva el memorando al profesional responsable a fin de tomar conocimiento e informar al solicitante, se continúa con la actividad 7. 5 Evaluación de los aspectos ambientales del expediente DGASA a. Recepciona y revisa si el expediente está incluido dentro de la Certificación Ambiental. Analiza el aspecto que el Profesional Responsable haya requerido y emite opinión. La DGASA remite a la DRP un memorando adjuntando los informes de los especialistas responsables, se continúa con la actividad 7. 6 Evaluación de los aspectos técnicos complementarios del expediente DCA, DSA y/o a. Recepciona y revisa el expediente, en el marco de sus CTSIG competencias, emitiendo opinión a fin de proceder con el trámite correspondiente. La DCA, DSA y/o CTSIG remite a la DRP un memorando adjuntando su informe, se continúa con la actividad 7. 7 Evaluación de los aspectos técnicos del expediente Profesional responsable DAE Profesional responsable DAE, DAE, DRP, LEG a. Continúa la revisión del contenido del Expediente Técnico, tomando en cuenta las opiniones requeridas, y determina si el solicitante ha cumplido con las normativas vigentes en el diseño de la infraestructura aeronáutica, considerando la RAP 314, sus apéndices, material complementario y el plan de iluminación, letreros y señalización. b. De la revisión, se puede dar que: b.1 Existen observaciones: - El profesional responsable elabora, para la firma del CTDAE, el informe correspondiente presentando la lista de observaciones halladas en el expediente. El profesional responsable elabora el proyecto de Oficio mediante el cual se indica las observaciones Página 5 de 13

6 adjuntando copia de los documentos enviados por las áreas revisoras involucradas (LEG, DGASA y CTSIG de ser el caso); dicho Oficio es firmado por el Director DRP, y remitido de la DRP al Solicitante. - El solicitante recibe el Oficio con observaciones, teniendo un plazo no mayor a diez (10) días 3 para efectos de subsanarlas o rechazarlas (con justificación formal), y someter nuevamente a revisión el expediente (a partir de la Actividad 2). - El solicitante tiene derecho a solicitar una ampliación del plazo otorgado, para lo cual remite mediante una Carta su solicitud. La cual es respondida mediante un Oficio del DRP. b.2 No existen observaciones: - El profesional responsable elabora informe recomendando la aprobación de la solicitud y adjunta proyecto de RD (elaborado por el profesional responsable) para V B de DRP y LEG. - DRP eleva informe y proyecto de RD para firma de la DGAC. - Se continúa con la actividad 8. 8 Aprobación del expediente DGAC, DRP a. Firma la Resolución Directoral donde se aprueba el expediente y la DRP remite al solicitante. 9 Notificación de aprobación DRP a. DRP remite la RD a las demás direcciones de la DGAC, a fin de ser considerados en sus procedimientos correspondientes (TUPA 30, TUPA 31). 9. Indicadores ítem Nombre del Indicador Fórmula de Medición Criterios de Evaluación * Meta Frecuencia 1.00 Índice de respuesta a la solicitud de autorización. i = Número de días efectivos para la revisión del Expediente 60 días Se contabilizará únicamente los días en que el Expediente está a cargo de la DGAC. No sumando los días de absolución Óptimo: i ϵ [0-0.5] Aceptable: i ϵ < ] Crítico: i ϵ <0.8 1] Óptimo Semestral 3 Numeral 4 del artículo 132 de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimientos Administrativos. Página 6 de 13

7 de observaciones que corresponde al administrado. Página 7 de 13

8 10. Diagrama de Flujo Página 8 de 13

9 Página 9 de 13

10 11. Registros a. Informe Técnico de la Coordinación de Desarrollo Aeroportuario. b. Informe de la Dirección de Regulación y Promoción. c. Memorando de la Asesoría Legal de la DGAC. d. Informe Técnico de la DGASA. e. Informe Técnico de la Coordinación Técnica de Sistema Integrados de Gestión. 12. Anexos a. Códigos de recaudación del Banco de la Nación. 13. Formatos a. Formulario Nº 011/12 Página 10 de 13

11 ANEXO Códigos de recaudación del Banco de la Nación Página 11 de 13

12 Página 12 de 13

13 Página 13 de 13