PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL TRANSPORTE AÉREO. (Varadero, Cuba, 18 de junio de 2003)

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Amparo Valenzuela Juárez
hace 5 años
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1 20/05/03 PRIMERA REUNIÓN DEL COMITÉ REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL TRANSPORTE AÉREO (Varadero, Cuba, 18 de junio de 2003) Cuestión 3 del Orden del Día: Cumplimiento de tareas pendientes: Evaluación del problema del precio de combustible de aviación en la región (Nota de estudio presentada por Chile) Antedecentes 1. En la Reunión del Grupo de Expertos en Asuntos Políticos, Económicos y Jurídicos del Transporte Aéreo (GEPEJTA) de la CLAC, realizada en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), entre el 25 y el 27 de Febrero de 2003, Chile presentó una Nota de Estudio sobre la "Evaluación del Problema del Precio del Combustible de Aviación en la Región", en la que se incluyó información de los cinco países que hasta esa fecha habían completado la Tabla con los Componentes de Costos del Precio de Combustible de Aviación y la habían enviado a la Secretaría. En esta Nota de Estudio se propuso reagrupar los Componentes de Costos, reduciéndolos de los 12 que contenía la tabla inicial elaborada en el año 2002, a solamente siete, lo que se ajustaba más a la realidad de la información recibida.

2 20/05/ En dicha oportunidad el Grupo tomó conocimiento de la información presentada y acordó encargar a Chile la presentación de una nueva Nota de Estudio al Comité Regional de Alto Nivel de Competitividad que celebrará su primera reunión dentro del marco de la LXIV Reunión del Comité Ejecutivo de la CLAC, el 18 de junio de 2003, incorporando los antecedentes que remitan los restantes países de la región, a la nueva Tabla que incluye siete componentes de costos. 3. A la presente fecha, la Secretaría ha hecho llegar a los encargados del estudio, las respuestas de un total de trece países, 12 de las cuales contienen cifras con los componentes del Precio del Combustible de Aviación. Análisis de los Componentes del Precio del Combustible de Aviación 4. Una vez examinadas las Tablas que han sido completadas, que en algunos casos incluyen la información de varios Aeropuertos, se ha podido concluir lo siguiente: Cinco países incluyen como componente del Precio del Combustible el Costo de Transporte Terrestre y 5 países tienen Otros Costos que inciden en este Precio; Seis países cobran alguna clase de Tarifa Aeroportuaria (o Derecho, o Impuesto) que influye en el Precio del Combustible, 13 países imponen el IVA y cinco países consideran Otros Impuestos, mientras que un solo país (Uruguay), no contempla el cobro de impuesto o tarifa alguna. Por otra parte, solo 6 países reconocen la existencia de un Margen de Comercialización del Distribuidor. 5. En el Adjunto se presenta un resumen de la información recibida. Carga Tributaria Incluida en el Precio del Combustible de Aviación 6. Del cuadro que se presenta a continuación, se desprende que el Precio de Venta del Combustible a las Líneas Aéreas en los doce países que enviaron su información fluctúa entre US$ 0,95 por Galón y US$ 2,51 por Galón, es decir, varía hasta en un 164%. El Precio de Venta Promedio del Combustible de los datos incluidos en el Adjunto, alcanza a US$ 1,36 por Galón. 7. A su vez, la Carga Tributaria asciende a entre 0 y un 38,2% del Precio de Venta del Combustible de Aviación a las Líneas Aéreas.

3 - 3-20/05/03 PRECIO DE VENTA DEL COMBUSTIBLE DE AVIACIÓN Y CARGA TRIBUTARIA PAIS AEROPUERTO Precio de Venta Jet A - 1 a Líneas Aéreas Carga Tributaria (%) Carga Tributaria US$ por Galón US$ por Galón Porcentaje URUGUAY Montevideo 0,95 0,00 0,0% BRASIL Guarulhos (Vuelos Inter. ) 0,98 0,01 1,1% Conclusiones ARUBA 1,55 0,02 1,4% PARAGUAY Asunción 1,81 0,04 2,0% ECUADOR Quito ( Vuelos Nac.) 1,08 0,12 10,7% REP. DOMINICANA Santo Domingo 1,17 0,15 12,7% COLOMBIA Bogotá 1,15 0,15 13,0% ECUADOR Quito ( Vuelos Internac.)) 1,23 0,17 13,9% PERÚ Lima 1,43 0,22 15,3% CHILE Santiago 1,03 0,17 16,4% MÉXICO Ciudad de México 1,17 0,20 17,2% HONDURAS Tegucigalpa 2,51 0,51 20,4% BRASIL Guarulhos (Vuelos Nac. ) 1,39 0,34 24,2% COSTA RICA San José 1,52 0,58 38,2% a) De un total de 18 países a los que la Secretaría de la CLAC solicitó completar la Tabla con los componentes del Precio de Venta del Combustible de Aviación, respondieron 13 (un 72%) y de éstos, 12 países (un 67%) informaron los valores pedidos. b) No obstante que la carga tributaria incluida en el Precio del Combustible de Aviación fluctúa entre 0 y 38,2% en los países que remitieron la información solicitada, el Precio de Venta final a las Líneas Aéreas oscila entre US$ 0,95 por Galón (en el caso de Uruguay) y US$ 2,51 por Galón (en el caso de Honduras), es decir, el Precio más elevado equivale a 2,04 veces al Precio más bajo.

4 20/05/ c) Queda claro entonces, que la reducción de la carga tributaria que grava el Precio del Combustible de Aviación en los países de la CLAC y/o la disminución de los Derechos o Tarifas Aeroportuarias que inciden en este Precio, tendría por efecto una rebaja del Precio del Combustible cobrada a las Líneas Aéreas, que como máximo podría llegar hasta un 38,2% (en el caso de Costa Rica). De cualquier forma, una reducción Importante de esta carga tributaria, produciría una disminución significativa en el Precio del Combustible en la mayor parte de los países y por tanto, en los costos de las Líneas Aéreas. d) Cabe señalar que desde el punto de visto económico, la existencia de impuestos específicos a la venta del Combustible de Aviación y de Tarifas Aeroportuarias ad valorem que gravan su precio, implica una distorsión en la asignación de recursos que conduce a una reducción de la cantidad vendida por debajo de la cantidad de eficiencia y a un precio superior al de eficiencia. Lo anterior, influye en mayores costos para las Líneas Aéreas y por tanto, en valores mas elevados de los pasajes. 8. En este sentido sería preferible sustituir la referida "carga tributaria" por el cobro de los Costos de los Servicios Aeroportuarios que realmente se entregan a las Líneas Aéreas. Medidas propuestas al Comité 9. Se invita al Comité a analizar la presente nota, intercambiar criterios y adoptar las medidas que estime pertinente.

5 ADJUNTO PRECIO DEL COMBUSTIBLE DE AVIACIÓN JET A - 1 (En US$ por Galón) Vigencia : Marzo 2003

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