PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL CUATRIENAL PACA EMPRESA DE ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTÁ - ESP

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1 PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL CUATRIENAL PACA EMPRESA DE ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTÁ - ESP Versión 1 Septiembre

2 CONTENIDO 1. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL Naturaleza Jurídica Objeto Funciones Estructura Organizacional Mapa de procesos PARTICIPACION DE LA EAB ESP EN EL P.A.C.A

3 1. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL 1.1 Naturaleza Jurídica La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá (EAB ESP), es una empresa industrial y comercial del Distrito Capital, de carácter oficial prestadora de servicios públicos domiciliarios, dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente Objeto Corresponde a la EAB ESP la prestación de los servicios públicos esenciales domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el área de jurisdicción del Distrito Capital de Bogotá. También podrá prestar esos mismos servicios en cualquier lugar del ámbito nacional e internacional Funciones La EAB ESP, en cumplimiento de su objeto, debe desarrollar las siguientes funciones principales 3 : a) Captar, almacenar, tratar, conducir y distribuir agua potable. b) Recibir, conducir, tratar y disponer las aguas servidas en los términos y condiciones fijadas por las normas para estos servicios. c) Recoger, conducir, regular y manejar las aguas lluvias y aguas superficiales que conforman el drenaje pluvial y el sistema hídrico dentro de su área de actividad. d) La recolección, transporte, transferencia y tratamiento de los residuos sólidos. Así como, las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas y la recolección, transporte, transferencia, tratamiento de los residuos sólidos originados por éstas y demás actividades complementarias. e) Realizar la construcción, instalación y mantenimiento de la infraestructura necesaria para prestar los servicios públicos domiciliarios a su cargo. f) Solicitar, operar y/o administrar las concesiones de aguas y licencias para vertimientos que requiera para su gestión y colaborar con las autoridades competentes en la conservación y reposición del recurso hídrico. g) Operar y gestionar proyectos de saneamiento básico integral, manejo de residuos líquidos y sólidos, energía y mecanismos de desarrollo limpio. h) Fijar, liquidar, facturar y recaudar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo prestados, con base en las fórmulas que defina periódicamente la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA. i) Adoptar el Reglamento de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo celebrar con los usuarios el contrato de prestación de dichos servicios. j) Adquirir, enajenar, expropiar, dar o tomar en arrendamiento y gravar bienes muebles e inmuebles necesarios para su actuación k) Administrar, expropiar predios y/o constituir servidumbres con mirar a conservar las zonas de protección y preservación ambiental. 1 EAB ESP. Junta Directiva. Acuerdo 11 de Artículo 3. 2 EAB ESP. Junta Directiva. Acuerdo 12 de Artículo 1. 3 Ídem. 2

4 l) Fijar, liquidar, facturar y recaudar las tarifas por la prestación de aquellos servicios diferentes a los domiciliarios de acueducto y alcantarillado y establecer el precio y forma de pago de los bienes y obras, accesorias a éstos, ciñéndose a la ley y a las decisiones de las autoridades competentes. m) Percibir y administrar subsidios y aportes solidarios, con arreglo a las leyes vigentes que regulan esta materia. n) Asociarse, aportar o suscribir acciones en sociedades que tengan por objeto la prestación de los mismos servicios o la realización de actividades conexas o complementarias. Así mismo, podrá asociarse, consorciarse y formar uniones temporales con otras entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, para el desarrollo de sus cometidos sociales. o) Promover la investigación y el desarrollo de tecnologías en los campos relacionados con la Empresa; explotar y divulgar los resultados y avances que obtenga la Empresa, según las reglas pertinentes. p) Celebrar convenios de cooperación con entidades nacionales y extranjeras en desarrollo de su objeto. q) Contratar empréstitos y realizar operaciones financieras encaminadas a obtener recursos para atender las obligaciones a su cargo r) Participar y presentar ofertas de procesos de licitación nacional e internacional en forma individual o mediante a constitución de consorcios o uniones temporales. s) Expedir los actos, celebrar los contratos y realizar las operaciones necesarias para el cumplimiento de su objeto social. t) En general, cumplir las demás funciones o actividades que, por razón de su objeto, le señalen la Ley, los acuerdos y decretos distritales, y las decisiones de la Junta Directiva. Como actividades conexas y complementarias a su objeto social principal, la EAB-ESP podrá: 1) Prestar el servicio de gestión, operación, consultoría y/o asesoría en temas relacionados con: a. El diseño, la operación y/o el mantenimiento de sistemas de acueducto, alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial dentro del ciclo integral del agua en sistemas a nivel nacional e internacional. b. La planeación y seguimiento de estrategias empresariales que incluyen proyectos de modernización organizacional, formulación de planes, diseño de herramientas de seguimiento, sistemas integrados de gestión. c. La gestión comercial que responda a las expectativas de los usuarios. d. El diseño, la operación, el mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales, reutilización de aguas residuales. e. La conservación del ambiente y en especial del recurso hídrico. f. El diseño e implementación de Mecanismos de Desarrollo Limpio. g. La gerencia de proyectos de sistema de información: TICS, SIG, SAP, R3, centros de control remoto. h. La formulación y programación de proyectos de inversión. i. La supervisión de obras de agua y saneamiento así como de mecanismos de desarrollo limpio. 3

5 j. La aplicación de marco regulatorio tarifario para los servicios de acueducto y alcantarillado. k. La implementación de sistemas de gestión de calidad y acreditación de laboratorios. 2) Prestación de servicios técnicos en: a. Laboratorio de aguas. b. Laboratorio de suelos y materiales. c. Laboratorio de medidores. d. Sistema de información geográfica. 1.4 Estructura Organizacional Para garantizar el desarrollo de su gestión, la estructura organizacional de la EAB ESP se modificó a través del Acuerdo 11 de La actual estructura organizacional queda compuesta por una Gerencia General y nueve (9) Gerencias: la Gerencia Jurídica, La de Planeamiento y Control, la Gerencia Corporativa Financiera, la de Gestión Humana y Administrativa, la Gerencia Corporativa Sistema Maestro, la Servicio al Cliente, la Gerencia de Tecnología, la Ambiental y la de Residuos Sólidos. (Ver Figura N 1 y Figura N 2). La Gerencia General es la encargada de ejercer su representación legal y garantizar la aplicación de las políticas necesarias para el buen funcionamiento de la Empresa. La de Planeamiento y Control trabaja en el direccionamiento estratégico de la entidad. La Sistema Maestro se ocupa la construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura matriz de acueducto y troncal de alcantarillado. La de Residuos Sólidos se encarga de prestar los servicios de aseo relacionados con la recolección de residuos de escombros domiciliarios, el reciclaje y su aprovechamiento, con énfasis en la inclusión de la población de recicladores y de barrido, limpieza y corte de césped en áreas y elementos que componen el mobiliario urbano público. La Servicio al Cliente debe identificar y atender las necesidades de los usuarios. Las Gerencias Corporativas de Gestión Humana, Financiera, Jurídica y de Tecnología se encargan del soporte administrativo, financiero, jurídico y tecnológico en la entidad. La Ambiental es el área encargada de coordinar la gestión ambiental de la organización. Estas son las funciones del área definidas en el Acuerdo 11 de 2013: 4

6 1. Definir las políticas y lineamientos del Sistema de Gestión Ambiental de tal forma que se controles los aspectos e impactos ambientales identificados y se apliquen en toda la organización. 2. Coordinar la formulación e implementación y seguimiento de planes, programas y proyectos para la gestión ambiental corporativa, en aspectos como: saneamiento y manejo de vertimientos, gestión integral de residuos, uso eficiente del agua, uso eficiente de la energía, gestión de emisiones atmosféricas, educación ambiental y otros. 3. Coordinar con las dependencias de la empresa la incorporación de buenas prácticas y criterios ambientales para las compras y gestión contractual. 4. Coordinar las gestiones correspondientes para el trámite de licencias, permisos y concesiones ambientales que posibiliten la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. 5. Asesorar y apoyar a las dependencias de la Empresa para que la formulación e implementación de proyectos se realice en el marco de la normatividad ambiental vigente y busque generar el mínimo impacto ambiental. 6. Asesorar a las dependencias de la Empresa en la incorporación y reducción de costos ambientales y en la identificación de beneficios tributarios asociados al control o mejoramiento del ambiente. 7. Coordinar el diseño e implementación de la estrategia corporativa frente al cambio climático y la incorporación de lineamientos de mitigación, adaptación y gestión del riesgo asociado en los diferentes planes, programas y proyectos de la Empresa. 8. Coordinar las relaciones de la Empresa, en los temas de gestión ambiental, con los municipios del área de influencia de sus actividades, las entidades distritales, regionales, nacionales e internacionales pertinentes y en particular con aquellas que forman parte del Sistema Nacional Ambiental. 9. Formular y desarrollar políticas de intervención para el sistema hídrico, en concordancia con las autoridades ambientales competentes, e implementar los proyectos asociados en coordinación con otras áreas de la Empresa. 10. Coordinar la planificación y seguimiento del componente socio ambiental de los Planes de Manejo Ambiental de las cuencas abastecedoras. 11. Apoyar a la de Residuos Sólidos, para la incorporación en sus procedimientos de los lineamientos y políticas ambientales inherentes al servicio de aseo. 12. Coordinar con la de Residuos Sólidos, la realización del corte de césped, barrido y limpieza en los cauces, rondas hidráulicas, zonas de manejo y preservación ambiental de quebradas, ríos y canales dentro del perímetro de servicios en Bogotá y en predios de la Empresa, así como la recolección, transferencia y disposición final de los residuos que se deriven de tales actividades, incluyendo los escombros que sean indebidamente arrojados a estas áreas y a los humedales. Por lo anterior, en Noviembre de 2009, la Ambiental fue registrada ante la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) como Departamento de Gestión Ambiental, en cumplimiento del Decreto Nacional 1299 de 2008 y las Resoluciones 1310 y 4367 de 2009 de la SDA. Adicionalmente, en el marco de la implementación del Subsistema de Gestión Ambiental, que esta área coordina, el Gerente Corporativo Ambiental fue designado, mediante resolución 424 de 2012, 5

7 como Gestor Ambiental de la EAB ESP, en cumplimiento del Decreto 243 de 2009, derogado por el decreto 165 de Bajo el mismo marco, la Dirección de Saneamiento Ambiental elabora los reportes del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) y Plan de Acción Cuatrienal Ambiental (PACA) en cumplimiento del Decreto 456 de 2008 y la Resolución 0242 de 2014 de la SDA. 6

8 Figura 1. Organigrama de la EAB - ESP Junta Directiva Secretaría General Gerencia General Asesores de Gerencia General Oficina Asesora de Imagen Corporativa y Comunicaciones Dirección de Contratación y Compras Dirección Seguridad Dirección Seguros Oficina de Investigaciones Disciplinarias Oficina de Control Interno y Gestión Gerencia Jurídica de Planeamiento y Control Financiera Gestión Humana y Administrativa Sistema Maestro Servicio al Cliente Gerencia de Tecnología Ambiental de Residuos Sólidos Oficina de Asesoría Legal Oficina Asesora de Representación Judicial y Actuación Administrativa Dirección de Gestión de Calidad y Procesos Dirección Planeamiento y Control de resultados Corporativos Dirección Planeación y Control de Inversiones Dirección Planeación y Control Rentabilidad de Gastos y Costos Dirección Tesorería Dirección Contabilidad Dirección Presupuesto Dirección Tributaria Dirección Jurisdicción Coactiva Dirección Análisis de Riesgos Financieros s Administrativos Dirección Administración de Activos Fijos División Almacenes Dirección Salud División Salud Ocupacional Dirección Mejoramiento Calidad de Vida Colegio Ramón B Jimeno Dirección Gestión de Compensaciones Dirección Desarrollo Organizacional Dirección de Abastecimiento División Sistema Norte División Sistema Sur Dirección Red Matriz Acueducto División Planeación y Control División Apoyo Técnico División Centro de Control División Operación y Mantenimiento Dirección Red Troncal Alcantarillado División Planeación y Operación Red Troncal Gerencias de Zona Dirección Gestión Comunitaria Dirección Apoyo Comercial Dirección Apoyo Técnico Dirección Ingeniería Especializada s de Electromecánica División Logística de Mantenimiento División Táctica de Mantenimiento División de Ejecución de Mantenimiento s Técnicos s de Informática Dirección Información Técnica y Geográfica Dirección Sistema de Información Empresarial Dirección Gestión Ambiental del Sistema Hídrico Dirección Saneamiento Ambiental Dirección Recolección. Barrido y Limpieza Dirección Aprovechamiento y Reciclaje División Obras Civiles Red Troncal Dirección Bienes Raíces División Jurídica Predial División Técnica Predial 7

9 Figura 2. Organigrama de la EAB ESP (Gerencias de Zona) de Servicio al Cliente Gerencia Zona Uno Gerencia Zona Dos Gerencia Zona Tres Gerencia Zona Cuatro Gerencia Zona Cinco Comercial Zona Uno Comercial Zona Dos Comercial Zona Tres Comercial Zona Cuatro Comercial Zona Cinco Acueducto y Alcantarillado Zona Uno Acueducto y Alcantarillado Zona Dos Acueducto y Alcantarillado Zona Tres Acueducto y Alcantarillado Zona Cuatro Acueducto y Alcantarillado Zona Cinco 1.5 Mapa de procesos En el marco de la implementación del Sistema Integrado de Gestión (SIG) de la EAB ESP, las funciones de las áreas se integran bajo el enfoque de procesos que conjuga los conceptos de cadena de valor y creación de valor. Figura 3. Mapa de Procesos de la EAB - ESP 8

10 El mapa de procesos vigente responde a la política del SIG de la EAB ESP: La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá, EAB-ESP está orientada a la gestión integral del agua y el saneamiento básico como elemento común de vida y derecho humano fundamental, en el marco de la sostenibilidad ambiental y la responsabilidad social. Estamos comprometidos con el mejoramiento continuo de la eficacia, eficiencia y efectividad del Sistema Integrado de Gestión, como herramienta para lograr los objetivos institucionales que aseguren la satisfacción de nuestros usuarios y grupos de interés, a través de un talento humano competente, así como la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores y contratistas, el mantenimiento y seguridad de la Información, las mejores prácticas de transparencia y el cumplimiento a los requisitos legales aplicables. Y bajo el marco de esta política se adopta el Compromiso Ambiental de la EAB - ESP: La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá EAB-ESP está comprometida con la gestión integral del agua y los residuos, la preservación y conservación de ecosistemas estratégicos, la prevención de la contaminación y la mitigación, compensación o corrección de los impactos ambientales generados por sus actividades, productos y servicios. Esto mediante la implementación de una estrategia de mitigación y adaptación al cambio climático, la aplicación de prácticas sostenibles y el fortalecimiento del conocimiento, la cultura ambiental y la gobernanza del agua en el territorio. Aprobado en el Comité Corporativo No.22 del 4 de septiembre de PARTICIPACION DE LA EAB ESP EN EL P.A.C.A La EAB ESP participa en el P.A.C.A a través de proyectos de inversión que se encuentran alineados con el Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Mejor para Todos y el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital (Ver Tabla 1). 9

11 TABLA 1 ALINEAMIENTO DE LA EAB ESP EN EL P.A.C.A PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL PDD PLAN GENERAL ESTRATÉGICO P.A.C.A OBJETIVO ESTRATEGIA Pilar / Eje PROGRAMA PROYECTO META PRODUCTO PROYECTO NOMBRE META ACCIONES AMBIENTALES Calidad ambiental del espacio público Manejo físico y ecourbanismo Pilar Democracia urbana Infraestructura para el desarrollo del hábitat Infraestructura para el desarrollo del hábitat Construir 3 parques lineales para recuperar el sistema hídrico en ríos, quebradas, humedales y/o embalses 81 Corredores ambientales Terminar intervenciones en algunos Corredores Ambientales Calidad ambiental del espacio público Manejo físico y ecourbanismo Pilar Democracia urbana Infraestructura para el desarrollo del hábitat Infraestructura para el desarrollo del hábitat Construir 3 parques lineales para recuperar el sistema hídrico en ríos, quebradas, humedales y/o embalses 81 Corredores ambientales Avanzar en la ejecución de Otros Proyectos de Corredores Ambientales Calidad del agua y regulación hidrológica Manejo físico y ecourbanismo Eje transversal Sostenibilidad ambiental basada en eficiencia energética Ambiente sano para la equidad y disfrute del ciudadano Ambiente sano Ejecutar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV, entre otros proyectos prioritarios. 82 Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Intervenir Puntos de vertimiento Calidad del agua y regulación hidrológica Manejo físico y ecourbanismo Eje transversal Sostenibilidad ambiental basada en eficiencia energética Ambiente sano para la equidad y disfrute del ciudadano Ambiente sano Ejecutar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV, entre otros proyectos prioritarios. 82 Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Eliminar Conexiones Erradas Calidad ambiental del espacio público Manejo físico y ecourbanismo Eje transversal Sostenibilidad ambiental basada en eficiencia energética Recuperación y manejo de la estructura ecológica principal Consolidación de la estructura ecológica principal Aplicar acciones del protocolo de restauración ecológica (diagnóstico, diseño, implementación y mantenimiento) del Distrito en 200 has 7341 Adecuación hidráulica y recuperación ambiental de humedales, quebradas, ríos y cuencas abastecedoras Realizar las actividades definidas para la recuperación de humedales 10

12 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL PDD PLAN GENERAL ESTRATÉGICO P.A.C.A OBJETIVO ESTRATEGIA Pilar / Eje PROGRAMA PROYECTO META PRODUCTO PROYECTO NOMBRE META ACCIONES AMBIENTALES Calidad ambiental del espacio público Manejo físico y ecourbanismo Eje transversal Sostenibilidad ambiental basada en eficiencia energética Recuperación y manejo de la estructura ecológica principal Consolidación de la estructura ecológica principal Aplicar acciones del protocolo de restauración ecológica (diagnóstico, diseño, implementación y mantenimiento) del Distrito en 200 has 7341 Adecuación hidráulica y recuperación ambiental de humedales, quebradas, ríos y cuencas abastecedoras Realizar las actividades definidas para la recuperación de quebradas 11

13 La Tabla 2 presenta el detalle del escenario ajustado de los proyectos que la EAB ESP aporta en el P.A.C.A , con base en la información entregada por la Dirección de Planeamiento y Control de Inversiones. TABLA 2 PARTICIPACIÓN DE LA EAB ESP EN EL P.A.C.A META ACCIONES AMBIENTALES PRESUPUESTO (MILLONES DE PESOS 2016) MAGNITUD META TOTAL TOTAL Terminar intervenciones en algunos Corredores Ambientales ,6 0,7 1,5 1,2 0 Avanzar en la ejecución de Otros Proyectos de Corredores Ambientales ,5 0 7, ,75 16,25 Intervenir Puntos de vertimiento Eliminar Conexiones Erradas Realizar las actividades definidas para la recuperación de humedales Realizar las actividades definidas para la recuperación de quebradas