INTRODUCCIÓN PRESENTACIÓN PGOU. Plan General de Ordenación Urbana

Transcripción

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2 INTRODUCCIÓN EQUIPO REDACTOR Es un equipo de trabajo constituido por profesionales de diferentes disciplinas que tienen en común su especialización en la arquitectura y en la ordenación urbana y territorial. Su finalidad principal es ofrecer sus servicios para el estudio y planteamiento de soluciones en ese campo. Su experiencia se extiende durante más de una década en País Vasco, Navarra, La Rioja, Murcia o Asturias, entre otras, con la elaboración de diversos Planes Generales y Planes Especiales, fundamentalmente. El equipo dispone de oficinas en Bilbao, Pamplona y Donostia-San Sebastián. Estudio de Renovación y Desarrollos Urbanos s.l. El Estudio de Evaluación Ambiental Estratégica corre a cargo de la empresa EKOS, ASESORIA E INVESTIGACION MEDIOAMBIENTAL, S.L. EECO, con amplia experiencia en la materia, y de manera especial en el País Vasco. La empresa se ubica en Amorebieta-Etxano.

3 QUÉ ES UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PGOU? -Un PGOU es un instrumento de planificación urbana, un documento normativo, de ámbito municipal. -El promotor del PGOU es el Ayuntamiento de Zestoa. Aplicado al término municipal de Ortuella, comprenderá sus 7,99 km 2 de extensión. -El PGOU definirá un proyecto de ciudad y de municipio: cómo se prevé su desarrollo. El desarrollo de planes concretos y las licencias urbanísticas dependerán de lo fijado en el PGOU. -El PGOU es un documento de carácter estructural. -Son funciones del PGOU: -Clasificar el suelo -Calificar el suelo (categorías) --Delimitar ámbitos de actuación urbanística y fijar sus determinaciones (edificabilidad, condiciones, etc.) -Programar su desarrollo -Prever medidas para proteger el patrimonio cultural y natural -Reservar superficies para equipamientos públicos DÓNDE? QUÉ? CUÁNTO? CÓMO? CUÁNDO? Las previsiones se realizarán para un periodo de 8-12 años de vigencia. Es un documento básico de ordenación general e integral de todo el municipio - Flexibilidad Su contenido mínimo es: -Memoria informativa-justificativa -Memoria justificativa de cumplimiento de tramitación ambiental -Estudio de viabilidad económicofinanciera -Otras: Ordenanzas y Catálogo -Planos de información -Planos de ordenación estructural -Planos de ordenación pormenorizada

4 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN El (PGOU) es un instrumento global de ordenación urbanística de todo el territorio municipal, cuya función básica consiste en establecer la clasificación del suelo (urbano, urbanizable y no urbanizable), con su régimen jurídico correspondiente, así como en definir los elementos fundamentales de la estructura general adoptada para la ordenación urbanística y el programa para su desarrollo. URBANA DE ZESTOA Aplicado al término municipal de Zestoa comprenderá sus 44,66 Ha de extensión. Se trata de recoger en un documento (escrito y gráfico) el diseño y condiciones del futuro de Zestoa. Futuro que está por decidir y que podrá incluir nuevos desarrollos o simplemente la consolidación y mejora de los existentes. Esta ordenación y determinación de usos urbanísticos para el futuro de Zestoa es una tarea compleja, pues no sólo puede contemplar nuevos ámbitos para la residencia, la industria o el ocio, sino también los actuales, incluido el territorio natural. Además, el Plan ha de establecer los ritmos y la gestión adecuada para que las propuestas planteadas se materialicen, para lo que contará con un Estudio Económico Financiero y con un Programa de Etapas al que se deben imputar las propuestas del Plan. A ello se sumará el Documento de Evaluación Ambiental Estratégica (EAA), dirigido a identificar y evaluar los potenciales impactos, positivos y negativos, que pueda causar la implementación de dichas propuestas, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar los efectos negativos e incentivar los positivos.

5 LAS NORMAS SUBSIDIARIAS (NNSS) VIGENTES Las Normas Subsidiarias (NNSS) vigentes de Zestoa fueron aprobados definitivamente en el año 1996 (suspensión parcial hasta el año 2002). Durante los 22 años de vigencia, se han aprobado definitivamente 13 modificaciones). De dicho planeamiento, quedan pendientes de desarrollo unas 491 viviendas (fundamentalmente, en los ámbitos A.B.R1 Arroa Behea y R.6 Idiazpi Oeste ). En relación a la actividad económica, resultan por ocupar unas 11,21 Has (fundamentalmente en los ámbitos A.B.S.T1 Guardi Zahar y A.B.I.1 Sansinenea-erreka ). En el Suelo No Urbanizable se delimitan dos Núcleos Rurales: Bedua eta Ibañarrieta. PRSENTACIÓN

6 ESTATAL MARCO LEGISLATIVO Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. Ley 2/2006 de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. AUTONÓMICO Ley 11/2008, de 28 de noviembre, por la que se modifica la participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la acción urbanística. Decreto 123/2012, de 3 de julio, de estándares urbanísticos, en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. Ley 3/2015, de 18 de junio, de Vivienda. Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental. Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el Procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas.

7 COMO SE ELABORA UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA? INICIO FIN Artículo 90 (Ley 2/2006 del Suelo y Urbanismo) Programa Participación Ciudadana Exposición pública - Sugerencias Exposición pública - Alegaciones Informe COTPV 5. APROBACIÓN DEFINITIVA 1. PREAVANCE + DOCUMENTO DE INICIO (EAE) En esta fase el equipo redactor procede a la recogida de toda la Información que pueda ser relevante a la hora de la realización del Plan. (Análisis del Planeamiento y Legislaciones afectantes, Análisis Territorial y Urbano, recorrido y toma de datos en Ortuella, entre otros). 2. AVANCE En este punto se desarrollan las ideas sobre la visión general del municipio o de sus núcleos urbanos. La presentación del Documento de Avance trata de obtener una imagen genérica pero definitiva- de lo que el Plan debe ulteriormente concretar. En esta fase se pretende una participación propositiva, es decir, contribuir y generar unos documentos de intención general global. 3. APROBACIÓN INICIAL + ISA (EAE) A partir de esta fase, una vez recogidas las sugerencias del Avance, y hasta la aprobación definitiva es el momento en el que el Plan profundiza en detalle en cuestiones particulares, siguiendo las pautas generales marcadas anteriormente en la fase de Avance. Es el momento de comenzar a matizar con precisión el planteamiento futuro en relación a la realidad de Zestoa. Se solicitará e incorporará después la Memoria Ambiental emitida en la EAE 4. APROBACIÓN PROVISIONAL Al inicio de esta fase se procede a la recogida de las alegaciones de la fase anterior. El equipo redactor, a la vista de las alegaciones que se recojan en el Ayuntamiento, elaborará un documento que recogerá un resumen de los contenidos fundamentales de las alegaciones. Finalmente con las aportaciones incorporadas el equipo redactor elaborará un documento que someterá a la aprobación de la Corporación Municipal. Una vez aprobado el documento provisionalmente, éste se remitirá al Gobierno Vasco que procederá a su estudio y elaboración de los informes correspondientes. Con las indicaciones recibidas el equipo redactor entrega al Ayuntamiento el trabajo realizado para para su Aprobación Definitiva (Diputación Foral de Guipúzcoa). Una vez aprobado definitivamente, se publicará su contenido y entrará en vigor.

8 EL PLANEAMIENTO DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL Son planes de rango superior que sin centrarse en una planificación detallada, labor propia del, marcan una serie de pautas por las que se debe regir el Planeamiento Municipal. Estas pautas normativas atañen a materias como protección del patrimonio, medio ambiente, aguas, carreteras, montes, etc. En el caso de la CAPV abarca las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) y su planeamiento de desarrollo: Planes Territoriales Parciales (PTP) y Planes Territoriales Sectoriales (PTS). DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (DOT) Las DOT establecen los ejes básicos de actuación futura sobre el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje, los espacios urbanos, industriales y rurales, las infraestructuras y equipamientos y nuestro gran patrimonio histórico y cultural. Su ámbito de actuación es la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV). Tiene los siguientes objetivos: EL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE UROLA-COSTA De acuerdo con la Ley de Ordenación del Territorio del País Vasco, los Planes Territoriales Parciales desarrollarán las Directrices de Ordenación Territorial en las áreas o zonas supramunicipales que éstas delimiten, concretando para cada una de ellas los criterios específicos de ordenación que las Directrices establezcan. PLANES TERRITORIALES SECTORIALES Los Planes Territoriales Sectoriales son los planes elaborados por los departamentos del Gobierno Vasco con competencias e incidencia territorial, y desarrollan de forma sectorial las Directrices de Ordenación Territorial. Se han aprobado definitivamente los siguientes PTS: Proteger y mejorar los recursos naturales. Fortalecer y reequilibrar las zonas urbanas. Mejorar la integración de la CAPV en Europa. Mejorar el sistema de asentamientos. Potenciar la escala intermedia del territorio. Las Directrices de Ordenación Territorial definen quince ámbitos geográficos para la CAPV, denominados Áreas Funcionales, en virtud de criterios geográficos, económicos y sociales. Por su tamaño y estructura, son la pieza clave para el análisis de sus problemas y la implantación de programas de ordenación territorial para solucionarlos. En el caso concreto de ZESTOA se trata del Área Funcional de ZARAUTZ-AZPEITIA (UROLA- COSTA). PTS Agroforestal PTS de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos Plan de Energía Eólica PTS de Red Ferroviaria en la CAPV PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales PTS de Zonas Húmedas PTS de Protección y Ordenación del Litoral PTS de Infraestructuras de Residuos Urbanos de Gipuzkoa PTS de Vías Ciclistas de Gipuzkoa

9 EL PLANEAMIENTO DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL PTP

10 EL PLANEAMIENTO DE CARÁCTER SUPRAMUNICIPAL PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV. PTS Agroforestal.

11 OTRAS AFECCIONES SECTORIALES Suelos Potencialmente Contaminados. Inundabilidad. Etcétera.

12 PARTICIPACIÓN AGENTES FORO DE LA CIUDADANÍA FORO DE BARRIOS EXPERTOS/AS TÉCNICOS FORO CIUDADANO FORO ESTRATEGICO FORO DE ASOCIACIONES LOCALES REPRESENTANTES DE LOS BARRIOS REPRESENTANTES EMPRESARIALES AGENTES SOCIALES SUPRAMUNICIPALES CORPORACIÓN MUNICIPAL EQUIPO TÉCNICO

13 PARTICIPACIÓN

14 PARTICIPACIÓN

15 PARTICIPACIÓN PLANIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES PREVISTAS: CÓMO PARTICIPAR? CHARLAS ENCUESTAS TALLERES DÍPTICO WEB CONTESTACIÓN INDIVIDUALIZADA RECORRIDOS PANELES EXPOSITIVOS SESIONES FORMATIVAS EJEMPLO. En todas las fases hay planificadas actuaciones de participación PUBLICACIONES EN PRENSA BUZÓN DE SUGERENCIAS PUNTO DE INFORMACIÓN ENTREVISTAS PERSONALES Y GRUPALES PARTICIPACIÓN

16 PARTICIPACIÓN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Se pretende pulsar la opinión pública para detectar las opiniones, las actitudes y la visión sobre el futuro del Municipio que puedan aportar las instituciones y ciudadanos y los diferentes entes participantes. En definitiva detectar la percepción de problemas. Siendo esta la intención, la participación se centrará en las cuestiones siguientes: LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL-TÉCNICA Se trata de un intercambio de análisis y valoración del estado actual del término municipal, así como de la visión futura, entre el equipo redactor y determinados agentes locales que por su importancia y repercusión se consideran entes representativos en el término municipal. Se pretende como con la participación ciudadana, las cuestiones siguientes: 1. EL MUNICIPIO En primer lugar se trata de marcar las pautas generales hacia donde se quiere dirigir la redacción del nuevo Plan General. Entre otras cosas se pretende: Detectar actitudes en relación con las necesidades de la ordenación urbana y con respecto al crecimiento del Municipio. Detectar el modelo urbano más idóneo y la mejor formula de implantación. Detectar nuevas demandas en cuanto a nuevas infraestructuras y equipamientos. 2. LOS BARRIOS En la Fase de Avance, también se desarrollarán las ideas sobre la visión general de los núcleos urbanos. Se trata de obtener una imagen genérica pero definitiva- de lo que el Plan debe posteriormente concretar. Aquí se pretende una participación propositiva, es decir, contribuir y generar unos documentos de intención general global. 3. LAS PARCELAS A partir de la Fase de Aprobación Inicial profundiza en detalle en propuestas particulares, siguiendo las pautas generales marcadas anteriormente en la fase de Avance. Es el momento de comenzar a matizar con precisión el planteamiento futuro en relación a la realidad de Zestoa.

17 PARTICIPACIÓN

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20 DICCIONARIO EQUIPAMIENTOS Ejemplos: colegios, bilbiotecas, casas de cultura, polideportivos ESPACIOS LIBRES Ejemplos: plazas, parques DOTACIONES Ejemplos: aparcamientos, espacios libres, equipamientos ÁMBITO TRAMA

21 PGOU DE ZESTOA MUCHAS GRACIAS!