Projecte de llei qualificada dels drets dels infants i dels adolescents

Transcripción

1 Projecte de llei qualificada dels drets dels infants i dels adolescents Ministeri d Afers Socials, Justícia i Interior i Ministeri d Educació i Ensenyament Superior Andorra la Vella, 22 d octubre del 2018

2 Antecedents Convenció dels Drets de l Infant de les Nacions Unides del 1989, els seus protocols facultatius i les Observacions del Comitè. Llei qualificada de l adopció i de les altres formes de protecció del menor desemparat del Altres legislacions nacionals o convenis internacionals que de manera parcial també tracten aquesta temàtica.

3 Procés d elaboració i eixos de la regulació Projecte impulsat pel Ministeri d Afers Socials, Justícia i Interior i el Ministeri d Educació i Ensenyament Superior Ampli procés participatiu: Experts internacionals Administració de Justícia Ministeri Fiscal Cos de Policia Raonador del Ciutadà Ministeri de Salut Departament de Joventut Unicef Aina CONADIS Els propis infants i adolescents (tallers participatius en els tres sistemes educatius) Projecte de llei transversal centrat en l infant i l adolescent

4 Estructura Títol I: Disposicions generals Capítol primer: Disposicions generals, definicions i principis rectors (arts. 1 a 18) Capítol segon: Drets i llibertats civils, polítics i en l àmbit familiar (arts. 19 a 36) Capítol tercer: Drets econòmics, socials i culturals (arts. 37 a 57) Títol II: Protecció als infants i els adolescents Capítol primer: Protecció als infants i els adolescents contra qualsevol tipus de maltractament (arts. 58 a 75) Capítol segon: Protecció als infants i els adolescents en situació de risc o desenparament (arts. 76 a 124) 2 disposicions addicionals 13 disposicions finals

5 Elements principals del títol primer (I) Aquesta Llei s aplica a qualsevol infant o adolescent que es trobi en territori andorrà entre el naixement i la majoria d edat. Identifica el Ministeri d Afers Socials com l actor principal en aquesta temàtica i defineix els serveis mínims de què ha de disposar. Estableix la necessària coordinació entre administracions públiques, entitats privades, famílies i els propis infants i adolescents: Creació de la Comissió Nacional de la Infància i l Adolescència Pla Nacional de la Infància i l Adolescència Introdueix el principi de prioritat pressupostària. S estableix el Raonador del Ciutadà com a institució que ha de promoure i defensar els drets dels infants i adolescents.

6 Elements principals del títol primer (II) Principis i drets que regeixen aquesta Llei: Principi d igualtat i no-discriminació Principi de l interès superior de l infant i de l adolescent Principi del lliure desenvolupament Dret a ser escoltat Dret a la inclusió Drets i llibertats civils i polítics Dret a la identitat Dret a la llibertat d expressió Dret a la informació Dret a la llibertat de pensament, consciència i religió

7 Elements principals del títol primer (III) Principis i drets que regeixen aquesta Llei: Drets de participació social Dret a la llibertat d associació i reunió Dret a la protecció de l honor, la intimitat i la pròpia imatge Dret a la protecció de dades personals Drets en l àmbit familiar Drets econòmics, socials i culturals: Dret a la salut Dret al nivell de benestar adequat Dret a l educació Drets en matèria de formació professional i d accés al món laboral Dret al lleure i a la cultura Drets com a consumidors i usuaris Dret al medi urbà i al medi ambient En paral lel als drets també es generen deures en els diferents àmbits descrits.

8 Elements principals del títol segon (I) La protecció contra qualsevol tipus de maltractament va més enllà de la intervenció derivada de les situacions de risc o desamparament i s amplia tenint en compte la prevenció i la sensibilització general. En aquest sentit: S incideix particularment en la coordinació efectiva dels serveis destinats a la prevenció, la detecció, la notificació i la derivació de les situacions de maltractament. Es crea un registre unificat de maltractaments (gestió interprofessional i interinstitucional de les notificacions, comunicacions i informacions sobre situacions de violència). Vies directes, telefòniques i telemàtiques, d assessorament i denúncia, anònimes i reservades, per a tota la ciutadania. Mesures per evitar la victimització secundària dels infants i els adolescents (en els processos judicials i a través de la creació d un equipament públic).

9 Elements principals del títol segon (II) S estableixen normes en relació amb el tractament de la informació sobre el maltractament als infants i adolescents per part dels mitjans de comunicació. En cas de desemparament, es configura un sistema de protecció mixt: Les situacions de risc que es poden gestionar en el si i amb la col laboració de la pròpia família de l infant o l adolescent, amb una intervenció i supervisió dels serveis socials, segueixen la via administrativa (garantir el dret de l infant i l adolescent de continuar vivint en el seu context familiar). Els casos més greus de desprotecció que fan necessària la separació del nucli familiar, segueixen la via judicial. La delimitació entre situacions de risc i de desemparament es fa a partir de la definició de criteris o indicadors objectius.

10 Elements principals del títol segon (III) En els casos d urgència o de conformitat dels progenitors, si hi ha una situació de desemparament que requereixi una intervenció immediata, es preveu l actuació cautelar administrativa, amb la comunicació al batlle competent. Ventall detallat i obert de mesures protectores que s adaptin a les necessitats concretes dels infants i els adolescents, en virtut d una resolució judicial prèvia: Acolliment familiar (acolliment en la pròpia família extensa o en família aliena) Acolliment familiar especialitzat o professionalitzat (novetat). Subsidiàriament, l acolliment residencial quan sigui imprescindible i sempre amb caràcter temporal. De forma residual, l acolliment residencial de protecció intensiva (centres amb espais d escolarització propis reconeguts i amb elements constructius de protecció) per a adolescents amb alteracions de conducta recurrents o addiccions que posin en perill la seva integritat o la de terceres persones (novetat).

11 Elements principals del títol segon (IV) Programa de suport i atenció temporal: estada durant períodes de temps curts d un infant o un adolescent en situació de desemparament mitjançant un acolliment residencial o amb una persona o família col laboradora. Mesures de transició a la vida adulta i de suport a l autonomia personal en arribar a la majoria d edat. Regulació de l adopció i, en concret, del suport de l Administració en la cerca i el coneixement dels orígens per part de les persones adoptades.

12 Gràcies per la vostra atenció