Transición energética y aceptabilidad social: implicaciones de un IVA reducido sobre la electricidad en España

Transcripción

1 Transición energética y aceptabilidad social: implicaciones de un IVA reducido sobre la electricidad en España Mikel González-Eguino (y Xaquín Garcia-Muros) Vitoria-Gasteiz, de Mayo

2 Indice 1. Descarbonización, electricidad y aceptabilidad social 2. Propuesta: IVA reducido a la electricidad 3. Análisis impacto (preliminares) 2

3 1. Introducción Claves para la transición hacia una economía baja en carbono: Descarbonizar el sector eléctrico Electrificar resto de sectores Aceptabilidad social: Información, participación y transparencia Abordar efectos sobre colectivos, comarcas y sectores vulnerables (transiciones justas o equitativas) Precio electricidad-> aspecto clave en la transición, principal preocupación Gobierno, Informe de Expertos, etc. 3

4 1. Introducción El precio de la electricidad ha aumentado sensiblemente en la última década, especialmente en algunos países Price for households (EUR per kwh) EU-28 Germany Greece Spain UK Fuente: Eurostat

5 1. Introducción Este aumento ha afectado más a los hogares más pobres 4% % renta destinada a factura eléctrica, Euskadi 3% % 1% 0% D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 Fuente: Garcia-Muros y Gonzalez-Eguino

6 1. Introducción Uno de los factores -no el único- que está detrás del aumento del precio de la electricidad es la fiscalidad. 70 % taxes and levies paid by households, Bulgaria Czech R. Ireland Hungary Spain Cyprus Estonia UK Poland Netherlands Romania Luxembourg Norway Lithuania Slovenia Belgium Finland Latvia Sweden France Austria Italy Greece Slovakia Portugal Germany Denmark Fuente: Eurostat

7 2. Propuesta: IVA reducido a la electricidad 7

8 2. Propuesta: IVA reducido a la electricidad 30% VAT taxes in January 2018, EU-15 25% 20% 15% 10% 5% 0% BE DK DE IE EL ES FR IT NL AT PT FI SE UK Electricity Jewels Soft-Drinks 8

9 2. Propuesta: ESCENARIOS: o IVA_4%: reducción IVA luz del 21% al 4%, sin compensación por la perdida de ingresos fiscales. o REC_IVA: reducción IVA de la luz de 21% al 4% y aumento equivalente del IVA general o REC_OIL: reducción IVA de la luz de 21% al 4% y aumento equivalente del impuesto especial sobre hidrocarburos 9

10 2. Metodología y datos Modelo de Equilibrio General Computable (CGE) Precios finales demanda final Modelo de Microsimulación (AIDS) Recaudación, PIB, efectos sectoriales, emisiones Incidencia y efectos distributivos Datos: Tabla Input-Output (INE 2017) Elasticidades (GTAP) Coeficientes emisión (WIOD) Datos: Encuesta de presupuestos familiares: hogares, (gasto) Encuesta condiciones de vida (ingreso) y matching con la TIO. 10

11 4. Resultados: Impacto macroeconómico Impacto ambiental Impacto distributivos por grupos de hogar Impacto sobre colectivos en riesgo de pobreza energética 11

12 4. Resultados: macroeconómicos 12

13 4. Resultados: impacto ambiental 0,0 Variación % en los Contaminantes Variación contaminantes (%) -0,2-0,4-0,6-0,8-1,0-1,2 IVA_4% REC_IVA REC_OIL CO2 NOx SO2 13

14 4. Resultados: impacto distributivo por deciles de renta 0.30 Variación equivalente de bienestar (%) por déciles de renta 0.25 Variación equivalente de bienestar (%) D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 Grupos de hogares por ingresos ELE_IVA_4% REC_IVA REC_OIL income decil_1 13,117 decil_2 21,094 decil_3 27,697 decil_4 34,327 decil_5 41,051 decil_6 48,412 decil_7 57,363 decil_8 68,829 decil_9 85,861 decil_10 132,499 14

15 4. Resultados: impacto distributivo por deciles renta 15

16 4. Resultados: impacto sobre hogares vulnerables 0.14% 0.12% Variación equivalente de bienestar (%) 0.10% 0.08% 0.06% 0.04% 0.02% 0.00% ELE_IVA_4% REC_IVA REC_OIL Hogares bajo el umbral de pobreza energética (LIHC) 16

17 5. Conclusiones La reducción IVA electricidad es una medida que cuenta con un amplio apoyo social. Esta medida es además muy positiva desde la óptica económica, social y ambiental. Existen mecanismos para compensar la pérdida de recaudación fiscal que incluso podrían mejorar aún más algunos de sus efectos positivos. Estos resultados (preliminares) para España son probablemente extrapolables a otros países europeos. 17

18 Thanks Mila esker Merci Gracias