Las políticas sociales en el ámbito de la OCDE (especial referencia a la UE) Jesús Rodríguez Márquez Instituto de Estudios Fiscales.

Transcripción

1 Las políticas sociales en el ámbito de la OCDE (especial referencia a la UE) Jesús Rodríguez Márquez Instituto de Estudios Fiscales.

2 Presentación Fuente: Datos OCDE, SOCx Gasto total Evolución por políticas Evolución por países Comparación entre países por políticas

3 Luxembourg Denmark Norway Austria Belgium Sweden France Finland Netherlands Ireland United States Germany Italy Spain United Kingdom Switzerland Iceland Australia Slovenia OECD - Total Canada Greece Japan New Zealand Portugal Czech Republic Turkey Israel Hungary Slovak Republic Poland Estonia Korea Chile Mexico Gasto público total social (2011) Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

4 France Denmark Belgium Finland Austria Italy Sweden Spain Greece Germany Portugal Slovenia Netherlands Japan United Kingdom Hungary Luxembourg Ireland Norway OECD - Total New Zealand Czech Republic Poland Switzerland United States Iceland Slovak Republic Australia Canada Estonia Israel Turkey Chile Korea Mexico Gasto público total social (2011) Porcentaje sobre PIB

5 Gasto total social (% del PIB): ( ) Peak level after

6 Gasto total social (% del PIB): Mexico Japan Korea United States EU-21 OECD

7 Gasto público total social (2011) El gasto social, en la media de los países de la OCDE, se sitúa entre el 20 y el 25 por ciento del PIB. Aun en años de crisis, la gran mayoría de países europeos aun los más afectados, como Grecia, Portugal o España- se sitúan por encima de la media, con porcentajes superiores al 25 por ciento y próximos al 30. La comparación crisis- confirma esta situación: en la mayor parte de los países europeos el gasto social se ha incrementado y en muy pocos casos está, actualmente, por debajo del nivel más alto alcanzado. No obstante, el PIB ha disminuido y las necesidades han aumentado de forma considerable en los años de crisis. El contrapunto viene representado por Corea, Chile y México y en menor, medida, Turquía-, ya lo midamos en porcentaje sobre PIB o como gasto per cápita. Indica un modelo diferente. Una evolución de largo plazo refleja, en cada nivel, un constante aumento del gasto social, pero con un ligero estancamiento en 2014, sólo exceptuado por Estados Unidos ( convergencia con Europa?).

8 Gasto total social (público y privado, con el efecto de impuestos, como % sobre PIB, 2011) Gross public social expenditure Gross private social expenditure Net tax effect Net total social expenditure ( )

9 Gasto total social (público y privado, con el efecto de impuestos, como % sobre PIB, 2011) Si incluimos el gasto privado e introducimos el efecto de los impuestos para medir el gasto neto total, la situación se mantiene, con matices. La mayor parte de los países europeos se mantienen por encima de la media. En la cola, siguen México, Chile, Corea y Turquía Destaca el caso de Francia, que siempre mantiene la primera posición. Japón y, sobre todo, Estados Unidos, avanzan muchas posiciones

10 Australia Norway Denmark Netherlands Sweden Canada United Kingdom Korea Belgium Finland Israel United States New Zealand Slovak Republic OECD Germany Czech Republic Iceland Slovenia Estonia Ireland Chile France Hungary Poland Austria Japan Luxembourg Portugal Spain Italy Mexico Greece Turkey Gasto total social: distribución por renta del beneficiario Porcentaje de prestaciones sociales pagadas a la quintila más alta y a la más baja Lowest quintile ( ) Highest quintile

11 Gasto total social: distribución por renta del beneficiario Un análisis más fino exige analizar cuáles son los destinatarios de las prestaciones monetarias. Dicho análisis muestra una gran diferencia a lo largo de la OCDE. El porcentaje de prestaciones pagadas a los hogares de menor renta excede del 25 por ciento en Reino Unido, Canadá y Holanda, llegando al 40 por ciento en Noruega y Australia. En contraste, en los países mediterráneos y México se sitúa en el 10 por ciento y en el 5 por ciento en Turquía. Ello obedece a que estas prestaciones normalmente se relacionan con la vida laboral del trabajador en el sector formal, dirigiéndose hacia los más ricos. Esta circunstancia también se aprecia en países como Francia y Luxemburgo.

12 Evolución políticas en la OCDE Desempleo Familia Incapacidad Mayores Mercado laboral Otras políticas Salud Supervivencia Vivienda Todos los gastos sociales Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

13 Evolución políticas en la OCDE

14 Evolución políticas en la OCDE Pensiones y salud son las dos principales áreas de gasto social en la OCDE. Cabe destacar la relevante caída del gasto en salud entre 2000 y En la actualidad, el mayor peso se concentra en pensiones, suponiendo USD per cápita, que representa un 8 por ciento del PIB. No obstante, hay grandes diferencias aquí, motivadas por la edad de la población y por el sistema de pensiones: Ej. Italia, un 15,8 por ciento mientras que México, un 1,8 por ciento. Grandes diferencias en la pirámide de población. Ej. Italia, un 15,8 por ciento mientras que Japón, un 10,2. Igual población, diferente sistema de pensiones.

15 Evolución por países: Alemania Desempleo 365,9 528,1 484,2 457,2 364,2 Familia 575,7 588,4 644,9 669,4 678,4 Incapacidad 600,6 570,9 603,9 619,8 628,2 Mayores 2352,4 2552,5 2647,5 2673,6 2661,3 Mercado laboral 337,3 273,1 290,1 284,5 247,2 Otras políticas 42,3 42,8 42,9 44,2 46,5 Salud 2074,2 2145,9 2421,1 2478,9 2488,2 Supervivencia 693,8 653, ,3 629,5 Vivienda 87,3 182, ,9 196,2 Todos los gastos sociales ,9 8465,2 8824,5 8925,9 Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

16 Evolución por países: Alemania

17 Evolución por países: España Desempleo 440,7 528,2 974,8 924,4 968,6 Familia 254,3 337,7 428,5 424,2 387,1 Incapacidad 626,9 724,6 760, Mayores 1786,4 1855, ,6 2509,2 Mercado laboral 208,7 220,7 243,4 263,6 250,2 Otras políticas 33,5 63,1 68,8 64,7 59,4 Salud ,8 1962,8 1948,8 1894,3 Supervivencia 540,2 575,4 604,7 629,6 642,9 Vivienda 43,3 49,1 56,6 61,8 65,3 Todos los gastos sociales 5242,9 5967,9 7373,5 7490, Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

18 Evolución por países: España

19 Evolución por países: Francia Desempleo 404,8 497,9 463,4 482,4 465,9 Familia 840,6 877,5 879,8 870,5 867,4 Incapacidad 481,6 538,4 485,1 494,3 503,7 Mayores 2927, ,8 3595,9 3687,4 Mercado laboral 331,6 261,8 285,8 331,8 275,1 Otras políticas 90,2 104,9 177,2 184,2 188,8 Salud 2162,9 2403,5 2517,1 2533,8 2547,1 Supervivencia 418,9 516,7 501,3 507,9 511,7 Vivienda , ,6 244,6 Todos los gastos sociales 7901,7 8609,9 9071,5 9241,4 9291,7 Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

20 Evolución por países: Francia

21 Evolución por países: Italia Desempleo 117,6 145,6 223,2 239,9 231,7 Familia 375,2 404,2 462,5 419,8 430,5 Incapacidad 465,6 511,6 553, ,2 Mayores ,2 3712,6 3821,4 3840,8 Mercado laboral 166,2 169,4 134,7 123,6 119,7 Otras políticas 8,6 7,8 12,2 13,8 13,6 Salud ,1 2039,5 2062,5 1999,5 Supervivencia 734,2 745,2 739,3 742,2 748,2 Vivienda 3,4 5,6 7 7,1 6,5 Todos los gastos sociales 6854,8 7462,8 7884,4 7979,3 7916,8 Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

22 Evolución por países: Italia

23 Evolución por países: Reino Unido Desempleo 94,8 83,2 148,8 121,2 126,4 Familia 790,2 1045,9 1322,3 1323, Incapacidad 973,3 960,6 723,3 754,9 728,2 Mayores 1611,6 1964,6 2097,4 2000,9 1993,4 Mercado laboral 70,3 141,5 137,6 134,2 130,3 Otras políticas 54,6 60,9 69,4 69,6 56 Salud 1612,8 2193,8 2616,6 2572,7 2528,9 Supervivencia 81,6 64,8 31, ,4 Vivienda 419, ,4 484,5 500,9 Todos los gastos sociales 5459,7 6793,8 7822,5 7524,5 7482,9 Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

24 Evolución por países: Reino Unido

25 Evolución por países: principales economías eurozona Alemania, España, Francia e Italia presentan un patrón similar: Mayor gasto en pensiones, seguido de salud Factor diferencial Alemania: muy próximos salud y pensiones Francia e Italia: mayor distancia España: situación de partida comparable a Alemania pero acercándose al modelo de Francia e Italia Países más afectados por la crisis: España e Italia registran descensos en salud con fuertes incrementos en desempleo Reino Unido: más gasto público en salud que en pensiones y relevante gasto público en políticas de familia.

26 Comparación políticas: desempleo (2011) Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

27 Comparación políticas: familia (2011) Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

28 Luxembourg Norway Denmark Sweden Finland Netherlands Iceland Australia Switzerland Belgium Israel Ireland Austria United Kingdom Spain OECD - Total New Zealand Slovenia Germany United States Italy France Czech Republic Poland Estonia Hungary Slovak Republic Portugal Canada Japan Greece Korea Chile Turkey Mexico Comparación políticas: incapacidad (2011) Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

29 Austria Luxembourg Italy France Sweden Finland Norway Greece Slovenia Denmark Belgium Japan United States Germany Spain Turkey Switzerland Portugal Netherlands OECD - Total Czech Republic Australia United Kingdom Hungary Ireland Poland Canada Slovak Republic Estonia Israel New Zealand Iceland Korea Chile Mexico Comparación políticas: mayores (2011) Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

30 Comparación políticas: mercado laboral (2011) Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

31 Comparación políticas: otras políticas sociales (2011) Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

32 Luxembourg United States Netherlands Belgium Canada Norway France United Kingdom Germany Switzerland Austria Sweden Australia New Zealand Denmark Iceland Ireland Japan Italy OECD - Total Spain Slovenia Finland Turkey Greece Czech Republic Portugal Slovak Republic Israel Korea Hungary Estonia Poland Chile Mexico Comparación políticas: salud (2011) Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD

33 Iceland United Kingdom France New Zealand Denmark Luxembourg Germany Chile Ireland Mexico Finland Sweden Netherlands Australia United States Canada OECD - Total Hungary Greece Belgium Norway Spain Switzerland Czech Republic Austria Japan Poland Estonia Italy Israel Slovenia Portugal Slovak Republic Turkey Korea Comparación políticas: vivienda Per cápita, a precios constantes y constante paridad de poder de compra (2005), en USD