CAPITULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG s)

Transcripción

1 1 CAPITULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG s) A. GENERALIDADES 1. Definición de ONG s ONG siglas de una Organización No Gubernamental, con la que se designa una asociación de voluntarios con estatuto jurídico privado y fines solidarios. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) al hablar de las ONG s las define como Organizaciones Privadas para el Desarrollo (OPD), entendiéndose éstas como "Organizaciones de utilidad pública, con estructura de funcionamiento y dirección establecidas, personal profesional (técnico o administrativo) remunerado, con la función principal de prestar servicios de asistencia técnica, financiera, de capacitación y formación, entre otros, a sujetos externos a la misma organización 1. Esta definición deja claros los rasgos fundamentales de una ONG: a) Son entidades que prestan un servicio a la sociedad para mejorar la calidad de vida de las personas y, en especial, de aquellos que menos tienen. También son llamadas organizaciones sociales. b) Son entidades sin ánimo de lucro. Lo cual no significa que no puedan obtener beneficios, sino que, en caso de obtenerlos, han de invertirlos en las actividades de su misión. c) Son organizaciones no gubernamentales, separadas de la administración pública. 1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Directorio de Instituciones Privadas para el Desarrollo de El Salvador. El Salvador: 1998, Pág. 10.

2 2 Son Asociaciones todas las personas jurídicas de derecho privado, que se constituyen por la agrupación de personas para desarrollar de manera permanente cualquier actividad legal; así mismo, se entenderán por Fundaciones, las entidades creadas por una o más personas para la administración de un patrimonio destinado a fines de utilidad pública, que los fundadores establezcan para la consecución de tales fines. Se entenderá que una Asociación y Fundación es sin fines de lucro, cuando no persiga el enriquecimiento directo de sus miembros, fundadores y administradores. En consecuencia, no podrán distribuir beneficios, remanentes o utilidades entre ellos, ni disponer la distribución del patrimonio de la entidad entre los mismos al ocurrir la disolución y liquidación de la entidad Aspectos Legales de las ONG s en El Salvador De acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo 894, de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro, de fecha 21 de noviembre de 1996, se presentan aspectos que las rigen en El Salvador. La Constitución de estas instituciones es realizada por Escritura Pública o por Testamento en los que el fundador establezca la nueva entidad, señale sus fines, aporte su patrimonio y dicte los estatutos que la regirán, según lo establece el artículo 19 de la Ley. Los estatutos de las asociaciones y fundaciones, constituyen el ordenamiento básico que rige sus actividades y serán de obligatorio cumplimiento para todos los administradores y miembros de las mismas, de acuerdo al artículo Asamblea Legislativa.Decreto No.894 Ley De Asociaciones Y Fundaciones Sin Fines De Lucro [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Abril 2007]. Disponible en <

3 3 Su patrimonio estará afecto exclusivamente a la consecución de sus fines, y no pertenece ni en todo ni en parte a las personas naturales y jurídicas que las integran y recíprocamente; las deudas de las mismas, no generan a nadie derecho a reclamarlas en todo o en parte, a ninguno de sus integrantes, ni dan acción sobre los bienes propios de ellos, sino sobre los bienes de la persona jurídica. Cuando estas soliciten fondos de personas que no sean miembros de las mismas por medio de llamamientos públicos para la realización de obras de beneficencia o utilidad general, deben informarlo a la Dirección General de Impuestos Internos del Ministerio de Hacienda para efectos de control fiscal. La Dirección General de Impuestos Internos establecerá los mecanismos necesarios para la comprobación de que tales fondos han sido donados efectivamente a la entidad y para fiscalizar su correcto uso. Contarán con organismos de vigilancia de la administración del patrimonio que señalen sus estatutos, en todo caso, los miembros y fundadores tendrán siempre la facultad de exigir a los administradores de estas entidades informes de su actuación y situación patrimonial. Las personas jurídicas de derecho privado no lucrativas constituidas de conformidad a la ley extranjera, tienen en El Salvador los mismos derechos que las personas jurídicas salvadoreñas, quienes están obligadas a inscribirse en el Registro correspondiente. De acuerdo al Art.65 de la Ley de Asociaciones y Fundaciones de Organizaciones sin fines de Lucro, el Trámite de Registro es el siguiente: La persona interesada que según los Estatutos ostentará la representación legal de la misma, presentará solicitud escrita dirigida al Director General del Registro, acompañada de los siguientes documentos: a) Dos Testimonios de la Escritura Matriz de Constitución de la asociación o fundación de que se trate, en que consten además la aprobación de los Estatutos, la

4 4 elección de la primera Junta Directiva u organismo directivo de la misma, acompañada de tres copias; b) Tres copias de los Estatutos con separación de artículos; c) Constancia de la nómina de personas que integran la entidad, consignando su nacionalidad y el documento de identificación de cada uno; d) Certificación del Acta de elección de los miembros de la Junta Directiva o Consejo o Comité, en su caso; y e) Los libros en los cuales se asentarán las Actas de Asamblea General, de la Junta Directiva y el registro de sus miembros, y además también los libros del registro contable. La Dirección General del Registro, examinará la documentación presentada para establecer el cumplimiento de los requisitos legales y podrá realizar consultas ilustrativas para mejor proveer. Si la encontrare defectuosa, omisa, con deficiencias formales o contravenciones a la ley, a la moral, al orden público o a las buenas costumbres, lo comunicará de una sola vez en un plazo no mayor de noventa días hábiles de recibida la documentación, señalando los errores o contravenciones al interesado, previniéndole, a fin de que procedan a subsanarlos. Los interesados deberán enmendar las observaciones dentro de los cuarenta y cinco días hábiles siguientes. Si no se advirtieren observaciones o si estas hubieren sido subsanadas, el Órgano Ejecutivo por medio del Ministerio del Interior otorgará el reconocimiento de la personalidad y existencia jurídica, aprobará los Estatutos y mandará a publicarlos en el Diario Oficial e inscribirá la entidad en el Registro en un plazo no mayor de sesenta días hábiles. Cumplido el plazo señalado en el inciso anterior y la autoridad correspondiente no emitiere resolución quedarán automáticamente aprobados sus estatutos. Y sin más trámite ni diligencia, se inscribirá la asociación o fundación de que se trate y se mandará a publicar los referidos estatutos en el Diario Oficial.

5 5 Al pie de todo documento inscrito se pondrá una razón que exprese el Número de Acuerdo Ejecutivo o Decreto Ejecutivo, en su caso, número de registro y fecha en que fue asentada. La razón será autorizada por el Director General del Registro. Según el Art.10 del Reglamento de La Ley de Asociaciones y Fundaciones Sin Fines de Lucro la solicitud de reconocimiento de personalidad jurídica y aprobación de estatutos deberá contener: a) Nombre y apellido de la persona que ejercerá la representación legal de la Asociación o Fundación, su edad, ocupación o profesión y domicilio. b) Calidad en que actúa, y dirección de la sede principal de la entidad que representa. c) Denominación de la entidad, lugar para oír notificaciones y teléfono. Expresión de lo solicitado en forma clara y precisa. El Registro de estas instituciones es una dependencia del Ministerio de Gobernación y están fiscalizadas por el Ministerio de Hacienda y la Corte de Cuentas de la República, si manejan fondos provenientes del Estado Ámbito de Acción de las ONG s En la actualidad, el ámbito de acción de las ONG s abarca en términos generales las áreas siguientes: a) Arte y cultura. Son organizaciones comprometidas con potenciar el desarrollo de las artes en sus diferentes manifestaciones y a promover la identidad y las tradiciones del país. 3 Asamblea Legislativa.Decreto No.894 Reglamento de la Ley De Asociaciones Y Fundaciones Sin Fines De Lucro [en línea]. San Salvador, SV: [citado 18 de julio 2008]. Disponible en < es/reglamentoong.htm>

6 6 b) Emergencia y ayuda humanitaria. Son instituciones que ofrecen toda su capacidad técnica y humana para afrontar desastres producidos por la naturaleza o por el mismo hombre, dando ayuda de sobrevivencia a los grupos de personas afectados. c) Crédito. Ofrecen planes de financiamiento a las micro y pequeñas empresas, bajo condiciones muy ventajosas, con el objeto de lograr desarrollar las potencialidades de las mismas y hacerlas autosuficientes. d) Defensa del Consumidor. Son organizaciones que vigilan el accionar de personas naturales y jurídicas que atenten con sus acciones contra los derechos de la población a recibir un buen servicio o producto de acuerdo a lo estipulado por la ley. e) Desarrollo Empresarial. Son organismos que trabajan en el fomento de la actividad empresarial en sus diferentes manifestaciones: micro, pequeña, mediana y gran empresa. f) Desarrollo Organizacional. Son instituciones de la sociedad civil que trabajan por la integración, la organización y estructuración de diferentes iniciativas de desarrollo. g) Desarrollo Rural. Las ONG s dedicadas al desarrollo rural, se centran en mejorar las condiciones de vida en el campo, motivando y haciendo esfuerzos por mejorar la infraestructura y las condiciones de vida de los habitantes de la zona rural. h) Educación y capacitación. Son organizaciones dedicadas al fomento de la educación por medio de cursos de capacitación en aspectos técnicos, así como el estudio y preparación de programas de apoyo a la educación. i) Investigación y Comunicación. Estas ONG s trabajan en ámbitos específicos de la población investigando aspectos como el desarrollo social, económico, político; así

7 7 como el adelanto o retroceso en los niveles de vida. También buscan crear mecanismos que permitan mejorar los niveles de información y comunicación en los diferentes sectores de la sociedad. j) Asistencia Jurídica. Prestan apoyo legal y asesoría jurídica a personas y entidades sociales, orientando en las acciones y mecanismos legales que se deben poner en marcha para realizar trámites, anteponer demandas; además de prestar servicios de información para que la población conozca sobre sus derechos y responsabilidades. k) Género y desarrollo. Son organizaciones que velan por la igualdad entre los géneros, y el respeto por los derechos de los sectores más vulnerables de la sociedad, entre ellos mujeres y niños; de tal manera que se puede establecer una igualdad de oportunidades y desarrollo. l) Salud. Se encargan de la creación de proyectos y estudios tendientes a mejorar la calidad de salud de la población; además de prestar servicio en situaciones de crisis por epidemias y situaciones de calamidad pública. m) Derechos y Asistencia a la niñez. Directamente relacionadas con la creación de proyectos e iniciativas que ayuden a mejorar las condiciones de vida de la niñez y velar por el respeto de sus derechos. n) Vivienda. Generan proyectos de vivienda para grupos de escasos recursos. Dan asesoría y capacitación técnica para que los beneficiados puedan optar a este beneficio. o) Desarrollo Local. Son instituciones que se dedican a crear mecanismos de desarrollo en los municipios, potenciando proyectos que mejoren las condiciones de vida de sus habitantes.

8 8 p) Desarrollo comunitario. Se encuentran con un trabajo constante con comunidades de escasos recursos, con el objeto de mejorar las condiciones de salubridad, convivencia, educación y esparcimiento. También crean proyectos para desarrollar actividades productivas en las comunidades. q) Desarrollo agropecuario. Son organizaciones tendientes a fomentar el desarrollo de la agricultura, la ganadería y el bienestar de la población que basan su existencia en este rubro. r) Derechos humanos. Estas ONG s se encargan de velar por los derechos de los habitantes de un país o sector específico, de tal manera que tengan asegurada su integridad física, moral y espiritual. s) Medio Ambiente. Se focalizan en mejorar el medio ecológico, de tal manera que haya un desarrollo sostenible, donde se potencie el mejoramiento de la sociedad respetando la flora, la fauna y la naturaleza en general. 4 B. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG s) 1. A nivel mundial. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG s) han estado presentes en los asuntos internacionales desde la segunda mitad del siglo XIX. En 1840 se reunió la Convención Mundial contra la Esclavitud que provocó la movilización internacional para acabar con el comercio de esclavos. Ahora las ONG s se ocupan de una gran variedad de cuestiones y causas: el intercambio científico, la religión, la ayuda de emergencia y los asuntos humanitarios. El movimiento internacional de los Boy Scouts, la Ayuda Cristiana y la Cruz Roja Internacional son algunos ejemplos de este fenómeno en crecimiento. 4 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Ob.cit., p.13.

9 9 Las ONG s son militantes, efectivas y disponen de un amplio apoyo económico. Su actividad permite los contactos y los acuerdos transfronterizos sin que los gobiernos se vean involucrados. Son aceptadas como parte de las relaciones internacionales y, al influir sobre las políticas nacionales y multilaterales, adquieren cada vez un mayor protagonismo. En España y América Latina, el desarrollo de las ONG s en la última década ha sido espectacular. En España su insistencia y el apoyo de la opinión pública han obligado al Estado y a los gobiernos regionales y locales a prometer un aumento de sus presupuestos, en las ayudas y el apoyo que prestan a estas organizaciones. Gracias a esos recursos las ONG s españolas y sus contrapartes en los países de América Latina pueden desarrollar amplios programas de cooperación al desarrollo, la sanidad, la educación y el bienestar En El Salvador Florecieron durante el conflicto bélico como resultado de las aspiraciones de paz, democratización y desarrollo de la población civil. Fueron instituciones que canalizaron las demandas e iniciativas de la sociedad civil, y captaron la cooperación y solidaridad internacional destinada a favorecer a la población más afectada de la guerra. Muchas de las ONG s ganaron prestigio a nivel nacional e internacional, y hoy, además de haber más se encuentran jugando un papel fundamental de la reconstrucción nacional. Las ONG s impulsaron proyectos alternativos en las dimensiones políticas, económicas y sociales, muchas de ellas produjeron cambios en las diferentes zonas geográficas del país, y ahora se encuentran coordinando esfuerzos para tratar de producir cambios sociales a nivel nacional. 5 Microsoft Encarta. Biblioteca Premium [CD-ROM]. Microsoft Corporation, 2006.

10 10 En La década de 1980 florecieron las ONG s, justamente por los desafíos de ese tiempo, las apremiantes necesidades de la población e intereses de los organismos nacionales e internacionales donantes y la decisión de los salvadoreños. Un factor, entre otros, que coadyuvó a ganar credibilidad a las ONG s fue que las instituciones gubernamentales tenían desprestigio a nivel nacional e internacional. En la actualidad se podría afirmar que las ONG s han ganado además de credibilidad, experiencia. Se han modernizado en las gestiones, diagnósticos, elaboración, ejecución y evaluación de proyectos. Las ONG s desempeñan mejor rol como parte de la población civil, que como instituciones de la sociedad política. Estas instituciones todavía continúan brindando su aporte no sólo para reconstruir al país en los aspectos del desarrollo político, económico y social, sino que también desarrollan una labor importante encaminada a tratar de construir la democracia en el país. Las ONG s por lo general las dirigen profesionales provenientes de los diferentes estratos sociales, académicos y políticos, y el punto de convergencia de la mayoría de ellas es la construcción de la democracia, crecimiento y desarrollo de El Salvador. Con las actividades que realizan las ONG s involucran a sectores de la población civil y fortalecen su desarrollo mediante la participación. De esta forma, las ONG s y una parte de la población civil, identifican los principales problemas y necesidades prioritarias locales y nacionales, asimismo tratan de encontrar y proponer soluciones. 6 6 OSCAR, MARTÍNEZ PEÑATE. El Salvador Democracia y Autoritarismo. San Salvador, NUEVO ENFOQUE, p.144

11 11 C. Organizaciones no Gubernamentales (ONG's) que brindan Microcréditos en El Salvador. 1. Evolución En El Salvador algunas ONG s surgieron con proyectos de especialización en la intermediación de recursos financieros no bancarios, con programas de créditos a través del modelo de Grupos Solidarios, Bancos Comunales y Crédito Individual, apoyando así a los sectores mas vulnerables de la microempresa, es decir, a las unidades más pequeñas que carecían de opciones de financiamiento para sus actividades informales o para iniciarlas (negocios). Estas instituciones centraron su interés en las mujeres para impulsar el auto desarrollo y estimular la acumulación de los recursos propios, a fin de que este sector económico se fortaleciera de manera progresiva. Los créditos estaban dirigidos prioritariamente a la población marginal de las zonas rurales y urbanas, con montos que en promedio oscilaban entre los 47 dólares hasta los 585 dólares (período de ); solamente un porcentaje pequeño de los microempresarios solicitaban créditos que iban desde los $ 1, a $ 5, dólares. Las tasas de interés para los bancos comunales era del 36% flat y para los créditos individuales del 18 al 24%; los plazos para los créditos oscilaban de cuatro a seis meses para los bancos comunales y de uno a dos años para los individuales. Es importante mencionar que las ONG s proporcionaban a todos los usuarios de sus créditos capacitación y asistencia técnica, con lo cual se pretendía lograr una mayor eficiencia en la administración del crédito y mercadeo de los productos.

12 12 La población atendida se caracterizó por no contar con garantías por lo cual las ONG s exigían una garantía solidaria o prendaria, y generalmente era la maquinaria que se dio en crédito o la producción que se obtendría. Actualmente las ONG s que se dedican al rubro de microcréditos continúan desarrollando las siguientes modalidades: Bancos Comunales, Grupos Solidarios y Créditos individuales; utilizándose primordialmente para actividades de rápida recuperación como las siguientes: a) Comercio: Ventas ambulantes, comedores, tiendas de abarrotes, venta de ropa nueva y usada, cereales, pescado, cosméticos, frutas y verduras, pupuserías, tortillerías, pastelerías, entre otros. b) Industria: panadería, costura, artesanías, cohetería, productos de carne, zapatería, carpintería, tecnología apropiada, entre otros. c) Servicios: peluquerías, salas de belleza, talleres de electricidad, entre otros. 7 Los montos de los créditos otorgados oscilan entre los US $100.00, y US $20,000.00; los sectores que mayormente han tenido financiamiento son los de comercio y servicio; las garantías requeridas actualmente son: solidaria, prendaria, hipotecaria; en cuanto a los plazos la participación del número de créditos a mediano y largo plazo es mayor que la de los créditos de menos de un año. 2. Importancia socio-económica Los créditos otorgados por las ONG s contribuyen a la diversificación de la actividad económica actual que el cliente tenga, para bajar los costos de operación de sus negocios, o para mejoramiento de la infraestructura con la que cuentan. Al emplear los créditos se aumentan las ganancias, lo que genera un impacto positivo a nivel de la microempresa, esto puede ser traducido en la habilidad para hacer frente a situaciones externas tales como desastres naturales o recesiones económicas, a 7 Revista de Ciencias Sociales y Humanidades Realidad. Eca Estudio Centroamericano. Enero, No. 55. San Salvador, SV: UCA Editores, 1997.

13 13 llevar las fluctuaciones de efectivo de sus negocios sin mayores inconvenientes, a poder aumentar los activos o tener capacidad de ahorro y finalmente generar empleos para ellos, su familia o terceras personas. El impacto positivo del acceso al microcrédito no solo se refleja a nivel de las microempresas; a nivel familiar también se ve un gran impacto, las familias de los microempresarios mejoran el poder adquisitivo siendo capaces de adquirir bienes muebles e inmuebles mejorando su calidad de vida, incrementando el gasto en rubros como educación, salud, alimentación y servicios básicos, se fortalece la unión familiar elevando a un mejor estatus la figura de la mujer como elemento clave en el sostenimiento del hogar. Promueven el autoempleo y los emprendimientos familiares, los cuales son una alternativa valiosa para el desarrollo socio-económico de las comunidades locales, distinto de los programas asistenciales de subsidios directos. Entre los muchos proyectos de desarrollo comunitario que han surgido gracias a las actitudes de liderazgo y la solidaridad generada por los grupos de préstamos se encuentran los programas de reforestación, provisión de agua potable, cocinas económicas, electrificación, clases de alfabetización ONG's dedicadas a brindar microcréditos en El Salvador Entiéndase por Microcredito: A los programas que dan pequeños préstamos, y otros servicios financieros. 9 Entre las ONG s que tienen programas de microcréditos en El Salvador, están: 8 MicroEnfoque. Fortalecimiento de las Microfinanzas Rurales Development Alternatives Inc. (FOMIR DAI). Junio, Volumen 2 Número 2. San Salvador, SV: Robin Young, Boletín informativo sobre el mercado microfinanciero de El Salvador. Publicación trimestral. 9 The Microcredit Summit Campaign. Sobre el Microcrédito. [en línea]. New York, US: [citado 22 de Abril 2007]. Disponible en <

14 Asociación El Bálsamo Creada en noviembre de 1990, en respuesta a solicitudes planteadas por diversas comunidades de desplazados y otras víctimas del conflicto que vivió El Salvador, en los departamentos de San Salvador, Usulután, Cuscatlán, Cabañas, y Morazán. Nace como una Institución No Gubernamental, de Promoción Humana, sin fines de lucro. Entre sus beneficiarias y beneficiarios no discrimina credo religioso, sexo, raza, e ideología, promueve el desarrollo integral de la mujer, la familia y la comunidad y con una visión de trabajo interinstitucional. Su modelo de trabajo se va configurando en el quehacer mismo con las comunidades, y parte del hecho que, a través de programas de fortalecimiento a iniciativas económicas con componentes de apoyo social, en donde se promueva la participación y organización comunitaria, se pueden crear experiencias demostrativas que contribuyan a lograr cambios significativos en las condiciones y calidad de vida de la población participante en los programas desarrollados por la Asociación El Bálsamo, particularmente en el campo de desarrollo de la microempresa y la protección ambiental Asociación Salvadoreña de Extensionistas Empresariales del INCAE (ASEI) Fue fundada en 1991 por un grupo ex extensionistas del Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (INCAE), con el propósito de contribuir en el desarrollo de microempresarios, fue así como en 1993 una Agencia de Cooperación Internacional, la Catholic Relief Services (CRS), por sus siglas en inglés, ofreció una donación de fondos para que estos fueran destinados a créditos orientados hacia los microempresarios de la zona paracentral del país, a esta causa se unió posteriormente la Comunidad Europea y fue gracias a este impulso que las 10 ASOMI de El Salvador. Asociación El Bálsamo, Información General. [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Febrero 2007]. Disponible en <

15 15 operaciones de crédito hacia microempresarios se convirtieron en parte fundamental para las actividades de la Asociación Salvadoreña de Extensionistas Empresariales del INCAE (ASEI). Actualmente forma parte de una red de ONG's denominada KATALYSIS Centroamérica, pero cuya casa matriz se encuentra en los Estados Unidos, en términos generales esta red se dedica a proporcionar una fuente alternativa de capacitación, asistencia técnica y financiamiento a las instituciones miembros. En los últimos años ASEI ha mejorado sustancialmente su desempeño a través del Convenio de Cooperación Técnico Financiero relacionado con el Fortalecimiento de las Microfinanzas Rurales. Esta es una iniciativa de Agency for International Development (AID) y se ejecuta a través de la empresa consultora internacional Development Associates Inc (DAI). ASEI trabaja para fortalecer capacidades, mejorar estilos de vida y contribuir al desarrollo nacional. Dentro de sus fortalezas está el tener una amplia experiencia con el tema crédito y los servicios financieros a la microempresa. Sus principales programas, son: programa de capacitación y asistencia técnica. En éste se cuenta con un área especializada de capacitación que utiliza una metodología andragónica, por el cual se investiga y se diseña la capacitación de acuerdo a las necesidades del cliente, cuenta con un área que se encarga de la búsqueda, selección, colocación y recuperación de créditos a microempresarios Corporación de Proyectos Comunales de El Salvador (PROCOMES) Obtiene su registro oficial en 1998 y surge según su misión, para contribuir al Desarrollo Humano Sostenible a nivel local, micro regional y nacional, fomentando el 11 ALPIMED. ASEI, Información General. [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Febrero 2007]. Disponible en <

16 16 desarrollo comunal y las iniciativas económicas empresariales a través de la organización, crédito, capacitación y asistencia técnica con perspectiva de género, priorizando la población de las comunidades urbano y suburbano marginales y del sector Informal de la economía. PROCOMES opta por trabajar con población organizada y/o con potencialidad de serlo. Así, posee relaciones de trabajo con cuatro organizaciones comunales históricas así como con once consejos de desarrollo municipal, una radio comunitaria y 55 iniciativas económicas locales (Bancos comunales y grupos solidarios). Cuenta con un programa de microcrédito, programa de desarrollo empresarial y medio ambiente, programa de desarrollo comunal (desarrollo económico local), y un programa de fortalecimiento institucional Fundación Salvadoreña para la Reconstrucción y el Desarrollo (REDES) La Fundación Salvadoreña para la Reconstrucción y el Desarrollo (REDES) es una institución privada sin fines de lucro, que nació el 14 de septiembre de 1989, para acompañar los procesos de retorno y repatriación de los desplazados y refugiados, producto del conflicto armado. Igualmente, REDES ha acompañado procesos de reinserción de desmovilizados del conflicto armado hacia la vida civil, en el ámbito económico social y productivo. Su esfuerzo ha estado enfocado principalmente en el acompañamiento a la población de escasos recursos de las zonas rural y urbana, con énfasis en aquellas comunidades, organizaciones sociales y productivas más afectadas por el conflicto armado, y desastres naturales. 12 ALPIMED. PROCOMES, Información General. [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Febrero 2007]. Disponible en <

17 17 Después de 19 años de trabajo, REDES mantiene su trabajo donde inició: en siete departamentos (Cabañas, Chalatenango, Cuscatlán, La Libertad, Morazán, San Salvador y Usulután) y ha ampliado su trabajo actual en cinco departamentos (La Paz, San Miguel, San Vicente, Sonsonate y Ahuachapán) a través de sus 4 Programas: Programa de Fomento Empresarial (PROFOEM), Programa Agropecuario y Medio Ambiente (PAYMA), Programa Social y Desarrollo Local (PROSDEL) y el Programa de Infraestructura y Topografía; beneficiando a más de 50,000 familias, a quienes brindan servicios de capacitación, asistencia técnica y financiera, organización y asesoría legal, Infraestructura social, acciones de emergencia, actividades ambientales, seguridad alimentaria y seguridad jurídica entre otras. En la actualidad han iniciado la prestación de servicios no financieros, estudios de factibilidad de proyectos, diseños de sistemas de asistencia técnica, asesorías y capacitación empresarial, trabajos de ingeniería en topografía e infraestructura Movimiento de Mujeres Mélida Anaya Montes (M.A.M.) Es una Asociación Feminista Autónoma, fundada en 1992, como organización sin fines de lucro, sin discriminación de edad, etnia, credo ni opción sexual. Su misión es contribuir a la transformación de la condición y posición de las mujeres, promoviendo en la sociedad relaciones de equidad entre los géneros a través de la organización, formación y capacitación de las mujeres en los diferentes sectores de la sociedad. Adicionalmente, promueven la gestión de recursos económicos de las mujeres fortaleciendo sus capacidades para la autogestión a nivel local y nacional. La institución cuenta con un área de apoyo técnico la cual se encarga del programa de desarrollo empresarial REDES. Currículo, antecedentes. [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Febrero 2007]. Disponible en < 14 ALPIMED. M.A.M., Información General. [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Febrero 2007]. Disponible en <

18 Finca de El Salvador (Finca) antes Centro de Apoyo a la Microempresa (CAM) En 1990 nace el Centro de Apoyo a la Microempresa, CAM, establecido en El Salvador por la Fundación Internacional para la Asistencia Comunitaria (FINCA Internacional), con programas de Bancos Comunales que desde su fundación ha atendido a más de 100,000 familias salvadoreñas, desarrollando más de 5,000 bancos comunales ubicados en los 14 departamentos del país. El CAM es la organización pionera en el área de Microfinanzas en El Salvador a través de la Metodología de Bancos Comunales. El programa a través del modelo de Bancos Comunales tiene un enfoque mayormente rural, el 77% de la población atendida se concentra en las área rurales del país y el 23% en las zonas más deprimidas del área urbana. En la actualidad el Programa trabaja las modalidades de crédito individual y bancos comunales. A partir de junio de 2006, el Centro de Apoyo a la Microempresa (CAM) cambia su nombre comercial por Finca de El Salvador para evitar confusión con otra institución cuyas siglas son similares Asociación Genesiss En 1996 un grupo de personas que visualizaron la necesidad de apoyar al sector informal de la economía en El Salvador se propuso implementar un proyecto de especialización en la intermediación de recursos financieros no bancarios, que se caracterizara por realizar operaciones financieras con calidad y en forma oportuna 15 ASOMI de El Salvador. Finca de El Salvador, Información General. [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Febrero 2007]. Disponible en < >

19 19 tanto para las micros y pequeñas unidades productivas como para sus propietarios. En la industria de las microfinanzas, Genesiss se ha preocupado por fortalecer el mercado, promover la competencia, demostrar la viabilidad financiera del micro crédito e implementar políticas, procedimientos y tecnología adecuados Fundación Salvadoreña para el Desarrollo (FUNSALDE) Nació como una institución de desarrollo económico en octubre de 1993, con un capital inicial de dieciocho mil seiscientos noventa y tres dólares (US$18.693), con el propósito de atender pequeños agricultores de una zona ubicada en el norte del país (donde Visión Mundial apoyaba un proyecto de desarrollo de área) los créditos en estos años fueron principalmente individuales, concedidos a productores de hortalizas; debido a las necesidades presentadas en nuestro país y entorno internacional, con el propósito de ayudar a las personas a que se conviertan en entes activos productivos y no solamente como receptores pasivos. Actualmente han logrado extender sus servicios financieros, técnicos y de capitalización en 9 de los 14 departamentos del país, apoyando a microempresarios dedicados a los diferentes tipos de industria, comercio y servicios Fundación para el Auto Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa, (FADEMYPE) Nació de la integración de dos Programas de apoyo al sector de la micro y pequeña empresa, el Programa de Crédito para la Microempresa y el Centro 16 ASOMI de El Salvador. Asociación Génesis, Información General. [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Febrero 2007]. Disponible en < 17 ASOMI de El Salvador. FUNSALDE, Información General. [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Febrero 2007]. Disponible en <

20 20 Integral de Servicios, que iniciaron sus actividades en 1997 respectivamente, impulsados por la Asociación de Cooperación Técnica con el cofinanciamiento del Gobierno de Bélgica y la Comunidad Europea. Es una fundación sin fines de lucro, que promueve el autodesarrollo de los empresarios de la micro y pequeña empresa salvadoreña, a través de la prestación de servicios crediticios y de desarrollo empresarial y local. Su propósito es mejorar las condiciones de vida y la participación de los empresarios en el desarrollo económico local. El Programa de Crédito para la microempresa tiene el objeto de apoyar el autodesarrollo de los empresarios del sector de la microempresa, brindando servicios financieros y estimulando la acumulación de los recursos propios, a fin de que este sector económico se capitalice y se fortalezca de manera progresiva. FADEMYPE atiende a empresarios del sector de la microempresa que tienen o inician un negocio y que no encuentran oportunidades de financiamiento en el mercado financiero tradicional, poniendo interés principal en las mujeres del sector de la microempresa ASOMI de El Salvador. FADEMYPE, Información General. [en línea]. San Salvador, SV: [citado 20 de Febrero 2007]. Disponible en <