La delincuencia amenaza la calidad de vida de los habitantes, traumatiza a las víctimas y pone en peligro la

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Aarón Martin Núñez
hace 8 años
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1 La importancia de la Planeación Urbana para la Generación de Ciudades Seguras: Análisis Comparativo entre Coacalco y Tultitlán. Ana María Hernández Díaz y Gerardo Santillán Cisneros

2 INTRODUCCIÓN La seguridad colectiva e individual es fundamental para la vida humana. La delincuencia amenaza la calidad de vida de los habitantes, traumatiza a las víctimas y pone en peligro la vitalidad d cívica. íi El desafío consiste en garantizar una seguridad legitima para uno mismo y para los suyos, para la familia, el vecindario, la comunidad, en suma requerimos de ciudades d seguras.

3 MARCO TEÓRICO 1. Planeación urbana 2. Ciudades seguras 3. Seguridad ciudadana 4. Prevención 5. Gobernanza urbana

4 Planeación Urbana Son acciones y/o estrategias ordenadas en cierto territorio, con perspectivas p de construir procesos de expansión y mejora de las ciudades y generando condiciones de vida a sus habitantes. Concepto tomado del Código Financiero del Estado de México y Municipios, 2009

mejora de las ciudades y generando condiciones de vida a sus habitantes.

5 CIUDADES SEGURAS El concepto de ciudades seguras, acuñado como una estrategia de ONU-HABITAT, hace referencia en términos generales al reto de anticipar y de lograr que los asentamientos humanos ya establecidos, tanto rurales como urbanos, dispongan de condiciones de seguridad, que disminuyan la vulnerabilidad ante los fenómenos naturales, como terremoto, erupción, deslaves, inundaciones, tormentas, sequias, incendios, tornados, vendavales, plagas y enfermedades, entre otras. Foro Regional del Continente Americano de Parlamentarios para el Hábitat, Monterrey 2007

disminuyan la vulnerabilidad ante los fenómenos naturales, como terremoto, erupción, deslaves, inundaciones, tormentas, sequias, incendios,

6 SEGURIDAD CIUDADANA La conducta delictiva es un hecho tangible, que afecta en primera instancia a la víctima, pero que lacera a la sociedad en su conjunto al producir una sensación de inseguridad. Por lo anterior es importante reconocer la existencia de una Inseguridad Objetiva, expresada en el temor de sufrir una agresión delictiva i concreta, derivado d una condición ió de vulnerabilidad concreta; y por otra parte la Inseguridad Subjetiva,, constituida por un miedo difuso a ser victima de la delincuencia [1]. [1] Jaume Curbet, en Delincuencia e inseguridad: el hecho y la sensación, Seguridad Urbana UOC. pp. 45, 2002

Por lo anterior es importante reconocer la existencia de una Inseguridad Objetiva, expresada en el temor de sufrir una agresión delictiva i concreta,

7 PREVENCIÓN Las políticas de represión es se caracterizan acte a por el papel central de las fuerzas policíacas, aumentando el número de elementos, comprando armamento, unidades, d equipo antimotín, tí aumento de penas por infracciones menores (de acuerdo a la teoría de cero tolerancia), estableciendo puntos de revisión a transeúntes o transporte público (retenes), y en algunos casos prohibición de menores en horario nocturno. Referido por Curbet en la respuesta pública Seguridad Urbana UOC. pp 62, 63

acuerdo a la teoría de cero tolerancia), estableciendo puntos de revisión a transeúntes o transporte público (retenes), y en

8 PREVENCIÓN En contraparte las políticas de prevención consisten en evitar la delincuencia luchando no solo contra las manifestaciones de éstas, sino sobre todo focalizando sus causas, generando un doble objetivo: evitar los factores que favorecen la delincuencia y por otra enraizar en la sociedad el reflejo preventivo. Dentro de las políticas de prevención existen dos estrategias fundamentales: las de prevención técnica y las de prevención social.

los factores que favorecen la delincuencia y por otra enraizar en la sociedad el reflejo preventivo.

9 PREVENCIÓN La prevención técnica se caracteriza por pretender disuadir a los delincuentes de sus intenciones, multiplicando los obstáculos mediante el uso de cámaras de vigilancia, espacios vigilados, botones de pánico, iluminación de zonas de riesgo o limitar el consumo de bebidas alcohólicas. A este último tipo de prevención pertenece el diseño y la planeación urbana.

espacios vigilados, botones de pánico, iluminación de zonas de riesgo o limitar el consumo

10 GOBERNANZA URBANA Se utiliza comúnmente para describir nuevas formas de decisión ió colectivas a partir de la confluencia de diferentes relaciones entre ciudadanos y actores públicos y privados, con el objeto de conseguir capacidades de gobierno conjunto frente a problemas comunes. Al hablar de Gobernanza Urbana por tanto nos referimos al desarrollo de nuevas formas de gobierno a escala local capaces de responder con flexibilidad y apertura a la complejidad d de los nuevos fenómenos relacionados con las realidades sociales y económicas derivadas de la Globalización. Burgué; Gomà; Subirats. (2002) Gobierno y Territorio: del Estado a las redes, Barcelona: Diputación de Barcelona

Al hablar de Gobernanza Urbana por tanto nos referimos al desarrollo de nuevas formas de gobierno a escala local capaces de responder con flexibilidad y apertura a la

11 GOBERNANZA Planeación Urbana Redes Sociales Ciudades Seguras Espacios Urbanos Espacios Públicos

12 GOBERNANZA Ciudades Seguras Territorio Planeación Gobierno Urbana Empresarios Integral OSC Población

13 HIPÓTESIS Sí el espacio urbano y sus características ambientales son planificados, diseñados y manejados apropiadamente, ciertos tipos de delitos y la percepción de temor pueden ser reducidos, elevando la calidad de vida de la comunidad.

apropiadamente, ciertos tipos de delitos y la percepción de

14 FUENTE: Ministerio de Vivienda yurbanismo, Chile

15 El Contexto Urbano Local Coacalco - Tultitlán Mapa

16 Coacalco Agua Potable Recolección de 99% basura 85% Alumbrado 90% Pavimentación 65% Red de Drenaje 99% Adoquinado 32% Uso del suelo Hectáreas Porcentaje Agrícola Pecuario Forestal Urbano 1, Otros Año Población , ,943 Enciclopedia de Municipios de México, datos tomados del INEGI correspondientes al año 2000

34 Pecuario 355 9.99 Forestal 691 19.48 Urbano 1,669 47.00 Otros 184 5.

17 Tultitlán SERVICIO VIVIENDAS Con Agua Potable 43,790 Con Drenaje 40,801 Con Energía Eléctrica 48,843 Sin Agua Potable 5,903 Sin Drenaje 8,892 Sin Energía Eléctrica 850 INEGI 2005 Uso de Suelo Ámbito Municipal. Uso Superficie (ha.) % Agricultura Parque Pastizal Urbano TOTAL 7, POBLACIÓN Fuente: Elaborado por Asure, S. C., 2007, mediante un análisis 15, , satelital y verificaciones en campo.

) % Agricultura 768.23 10.8 Parque 980.46 13.77 Pastizal 154.48 2.17 Urbano 216.15 73.5 TOTAL 7,119.

18 Tultitlán El desarrollo de la vivienda, en general no ha sido planificado, por lo que se presentan asentamientos en zonas no aptas para este fin, generando un área urbana carente de servicios e imagen deteriorada, lo cual provoca un nivel de vida precario para sus habitantes, t además de falta de accesos que permita una comunicación operativa entre las colonias. Tultitlán es uno de los municipios que carece de espacios de esparcimiento; mientras que, en las zonas existentes falta reforestación, mantenimiento, así mismo se encuentran espacios invadidos en algunos casos, por asentamientos t irregulares como en el caso del Parque Sierra de Guadalupe y zonas de alto riesgo, por presentar grietas, áreas inundables y áreas industriales. MODIFICACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TULTITLÁN, 2007

Tultitlán es uno de los municipios que carece de espacios de esparcimiento; mientras que, en las zonas existentes falta reforestación, mantenimiento, así mismo se encuentran espacios invadidos en

19 Comparativo Coacalco Tultitlán Proceso de Urbanización Proceso de Urbanización relativamente planeado deficientemente planeado Crecimiento de servicios:. Educativos. Comerciales. Bancarios. Educativos. Vivienda i.asentamientos irregulares. Crecimiento urbano acelerado y poco regulado.. Fenómeno de migración. Parques Industriales.Centros nocturnos

Comerciales. Bancarios. Educativos. Vivienda i.asentamientos irregulares.

20 Índice dcede de Desarrollo o Humano opo por Municipios en México 2005 Coacalco lugar 10 Tultitlán lugar 87 Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo, Informe sobre Desarrollo Humano en Municipios de México, 2005

lugar 87 Programa de Naciones Unidas Para el

21 LA VIOLENCIA SOCIAL Y DE GENERO EN COACALCO Y TULTITLÁN

22 Contexto Estatal

23 FEMINICIDIOS El Estado de México es la entidad federativa con el mayor número de feminicidios en México. Comisión Especial Para Conocer las Políticas y la Procuración de Justicia Vinculados a los Feminicidios, Cámara de Diputados. 2007

24 OTROS DELITOS Según las Agencias del Ministerio Público entre 2001 y 2005 el Distrito Federal y el Estado de México encabezan el número de secuestros denunciados. De acuerdo con la 4ta. Encuesta sobre Inseguridad realizada por el Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad A.C., los mismas Entidades son donde más se practica el asalto en la calle.

25 EL Contexto t Local: análisis del comportamiento de la violencia de género (violación) y la violencia social (robo). Lo aquí presentado forma parte de una investigación que abarca el seguimiento de 15 delitos y un modelo de intervención acorde con las propuestas elaboradas por el Banco Mundial.

26 Robo simple 2008 Taza calculada por cada 100 mil habitantes, gráficos de elaboración propia a partir de datos de la PGJEM, 2008

27 Robo

28 Violación 2008 Taza calculada por cada 100 mil habitantes, gráficos de elaboración propia a partir de datos de la PGJEM, 2008

29 Violación

30 Algunas conclusiones La Planeación y el diseño urbano tienen un efecto positivo o negativo en la violencia social y de género en las ciudades analizadas. La violencia i de género tiene circunstancias i propicias i en ambientes con deficiente planeación y diseño urbano Algunos delitos, como el robo son estimulados por la generación de comercios y/o viviendas sin una adecuada planeación o diseño urbano Cualquier estrategia de proyectos de prevención de la delincuencia mediante la planeación o el diseño del espacio urbano debe hacerse desde la un enfoque de gobernanza, para lo cual proponemos el siguiente i modelo :

31 Prevención del crimen en el ámbito local Diplomado Ciudad Segura, Módulo 3. Diseño urbano y gestión comunitaria para la obtención de ciudades seguras pag.3 Tecnológico de Monterrey y el Instituto del Banco Mundial

32 Prevención de la delincuencia mediante el diseño del espacio urbano y sus características ambientales. OBJETIVOS Disminuir la probabilidad de ocurrencia de delitos de oportunidad. Incrementar la sensación de seguridad mediante la modificación del diseño y variables ambientales. Dichas técnicas serán más exitosas mientras más colaboren a contribuir a la cohesión social de la comunidad, a través de la participación de la ciudadanía en la modificación del espacio urbano y sus características ambientales.

33 Estrategias

34 Observatorio Urbano de Tultitlán / diazher8@yahoo.com.mx G R A C I A S

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