Realizado el 24 de abril del 2007, Hotel V Centenario, Santo Domingo.

Transcripción

1 SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SUBSECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL DIRECCION DE INFORMACIÓN AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES INFORME TALLER Socialización Proyecto Refuerzo de Capacidades Nacionales en Materia de Gobernanza Ambiental Democrática y la Aplicación del Principio 10 de la Declaración de Río Realizado el 24 de abril del 2007, Hotel V Centenario, Santo Domingo. I.- ORGANIZACIÓN Para la realización de este taller fueron invitados instituciones públicas, privadas, ONGs, mediante carta de invitación a la firma del Dr. Max Puig, Secretario de Estado, acompañados de tarjetas de invitación en nombre de las instituciones convocantes (SEMARN- UNITAR- CCAD- CEPAL). Se contó con la presencia y participación del señor Gustavo Mañez representante del Instituto de las Naciones Unidas para la Formación y la Investigación- UNITAR. II.- OBJETIVOS DEL TALLER 1. Socialización del Proyecto con todos los actores claves: Centros académicos, Instituciones Públicas y Privadas, ONGs, Gobiernos municipales. 2. Obtener sugerencias sobre el interés de participar en el Comité Nacional Coordinador. 3. Determinar los intereses comunes de los distintos actores invitados en la formulación de un Perfil Nacional para evaluar las capacidades nacionales para la aplicación del principio 10 de la Declaración de Río. 4. Promover el interés e involucramiento de distintos actores en el proceso de formulación de un perfil nacional para evaluar las capacidades nacionales, establecer prioridades y realizar un plan 1

2 de acción nacional para la aplicación del principio 10 de la Declaración de Río. 5. Establecer futuras coordinaciones entre organizaciones e instituciones en el proceso de formulación del Perfil Nacional III.- DESARROLLO DEL TALLER El taller se inició a las 9:30 am, con las palabras de bienvenida del Secretario de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Dr. Max Puig La maestría de ceremonia, estuvo a cargo del señor Horacio Arredondo Subdirector de Educación Ambiental de la Subsecretaría de Educación e Información Ambiental. El Taller se desarrolló conforme a la agenda anexa, concluyendo a las 4:00 pm Participación: Asistieron un total de 40 participantes, representantes de trece (13) organizaciones públicas, privadas, ONGs y Centros académicos. Ver lista de participantes anexa. IV.- METODOLOGIA. El taller se desarrolló mediante método participativo con preguntas y respuestas después de cada presentación. Se integraron cuatro (4) mesas de trabajos, para lo cual se dividieron los participantes atendiendo a la diversidad de competencia institucional aunque de manera democrática. Asimismo, eligiendo un presidente y relator en cada mesa. Cada grupo de trabajo contestó el siguiente cuestionario: 1. Qué valoración le merece esta iniciativa? Qué beneficios se podrían desprender de ella? 2. Por favor señale tres fortalezas y tres debilidades del proyecto presentado? 3. Consideran que deberían haber otros actores no presentes involucrados en la ejecución de este proceso? Quiénes? 4. Por favor indique el interés de cada institución/organización de participar en este proyecto, tal como sea apropiado (complétese la tabla adjunta) 5. Preparen una síntesis de las respuestas a las preguntas para exponer en la sesión plenaria. 2

3 V.- RESULTADOS RESULTADOS DE LOS CUATRO (4) GRUPOS DE TRABAJO. 1- VALORACIÓN DEL PROYECTO La implementación del Proyecto es positiva, siempre y cuando cumpla con los objetivos planteados. Debe hacerse un trabajo a fondo de concientización sobre la problemática ambiental a nivel de todos los actores. Debe de establecerse bien claro los mecanismos y la metodología que se va a llevar a cabo. Esto permitirá llevar la compenetración del sector privado empresarial e industrial. Esta iniciativa es positiva, oportuna, importante por las condiciones actuales del país. La ejecución de este proyecto es positiva por promover la articulación de la sociedad al cumplimiento de la ordenanza ambiental. En este sentido, es importante recordar la creación del Consejo de Medio Ambiente, establecido en la Ley 64-00; que permitirá la articulación entre el Estado, la Sociedad y ONGs. Otro beneficio es la verdadera colaboración para fortalecer las políticas ambientales, a través de la construcción de la ciudadanía. Permitirá conocer en que condiciones está el país en los tres pilares del proyecto (información, participación y justicia). Ayudará a transparentar la implementación del sistema ambiental a nivel nacional. Permitirá trabajar de forma organizada y sistematizada todas las informaciones disponibles en materia ambiental, además de fortalecer los roles institucionales. 3

4 Favorece el desarrollo democrático de las instituciones a través de la participación. Identifica las capacidades que tiene el país para hacer negociaciones ambientales a partir de los convenios internacionales como el TLC y otros. Permite desarrollar el agente vinculante Ayuda a fortalecer las capacidades sobre la continuidad de los procesos a largo plazo. Se dispondría de recursos humanos con una mayor capacidad para el desempeño y el conocimiento de sus deberes y derechos ambientales. Fortalece a las ONG con los trabajos en las comunidades. Es un soporte al desarrollo del Derecho Procedimental. Fortalece el conocimiento sobre los impactos el cambio climático Crea mecanismos de valoración de la legislación ambiental. Permite definir roles de participación ciudadana. Permite el manejo de actitudes pro-activa de los servidores ambientales. Identifica la cultura ambiental con que se maneja la sociedad dominicana. 2- FORTALEZAS DEL PROYECTO Fortalecimiento democrático en la toma de decisiones en la gestión ambiental. Integración del Estado y la sociedad para de forma conjunta 4

5 buscar solución a los problemas ambientales. Alto nivel de concienciación de la sociedad en la temática ambiental. Posibilidad de la integración de los involucrados. Tiene una metodología participativa para lograr la mecánica del Perfil Nacional. Es un Proyecto vinculante entre la Ley y la Ley de Libre Acceso a la Información Pública No Asume el Convenio sobre Diversidad Biológica y el DR- CAFTA, entre otros. 3- ALGUNAS DE LAS DEBIDADES DEL PROYECTO SE PLANTEARON A MANERA DE INTERROGANTES, POR LO QUE AL MOMENTO DE LA PLENARIA SE PROCEDIÓ A DAR RESPUESTA A ESTAS. Falta de definición de mecanismos de implementación? Resp. Se hará a través de un Comité Nacional Coordinador integrando a los distintos sectores nacionales interesados incluyendo la sociedad civil, sector privado y universidades. Definición de fuente de recursos económicos? Resp. El representante de UNITAR el señor Gustavo Mañez, contestó que el Proyecto dispone de US$ 20, para la ejecución de las actividades a nivel nacional. No identifica el aporte local de los involucrados? Resp. Se respondió que será en personal y especie. No se visualiza los mecanismos de difusión Resp. El Comité Nacional Coordinador se encargara de dar una difusión adecuada al proyecto. El Comité debatirá en sus primeras reuniones la posibilidad de desarrollar una estrategia de comunicación para difundir el proyecto a todas las partes interesadas a nivel nacional. 5

6 No se visualiza el elemento educativo dentro del proyecto? Resp. Esas son de las necesidades que deberán surgir en el Taller de Prioridades Nacionales. Pocos recursos económicos para implementación. El Proyecto no cuenta con organizaciones comunitarias, de base, pocas universidades, sindicatos, pequeñas empresas, iglesias, clubes y usuarios de de informaciones de medio ambiente en general. Resp. Hasta ahora solo ha tenido lugar una primera reunión de lanzamiento del proyecto a la cual han sido invitadas una gran variedad de instituciones nacionales. El Comité Nacional realizara esfuerzos específicos para diseminar el proyecto entre otros sectores interesados. No antecedentes metodológicos en el desarrollo del proyecto. Resp. El Documento Guía para la Realización del Perfil Nacional, facilitado por UNITAR proporciona sugerencias metodológicas sobre como realizar el primer análisis de la situación de implementación del Principio 10 en el país. Otros documentos de apoyo serán facilitados al país por UNITAR para la ejecución del Proyecto (ej: realización de estudios de caso, organización del taller nacional de establecimiento de prioridades). La presente metodología ha sido testada en otros países con la asistencia de UNITAR en el marco del Convenio de Aarhus. No vigoriza la regionalidad y/o integración con los otros proyectos similares. Resp. El proyecto es una iniciativa a nivel de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) de la que la Republica Dominicana forma parte y cuenta con el apoyo del Secretariado Ejecutivo de la CCAD y de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL). Los resultados de los tres proyectos piloto (junto con la Rep. Dominicana también participan Honduras y Costa Rica) serán elevados al Consejo de Ministros 6

7 de Medio Ambiente de la CCAD para explorar el refuerzo de la aplicación del Principio 10 a nivel regional. Falta de información sobre el proyecto previa discusión del evento. Resp. EL Taller Nacional sirve como plataforma inicial de lanzamiento del proyecto y para informar a las partes interesadas. La Secretaria de Estado se comprometió a facilitar información sobre el proyecto a todas las partes interesadas. 4- SUGERENCIAS SOBRE OTROS ACTORES NO PRESENTES QUE DEBEN INVOLUCRARSE EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. Las organizaciones y actores que deben involucrarse son: Ayuntamientos a través de las UGAM; Secretaría de Estado de Obras Publicas y Comunicaciones; Compañía Dominicana de Electricidad, Secretaría de Estado de Educación; Corporación de Acueductos y Alcantarillado de Santo Domingo-CAASD; Secretaría de Estado de Turismo-SET; Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillado- INAPA; Dirección General de Minería- DGM; Secretaría de Estado de Agricultura-SEA; Secretaría de Estado de Salud Públicas y Asistencia Social - SESPAS; ONGs que se benefician del presupuesto ambiental; Encargados de Proyectos Ambientales; Universidades; Instituciones que pertenecen al Consejo Nacional de Medio Ambiente; Agencias de Cooperación Internacionales que trabajan la temática ambiental; Actores regionales o provinciales tales como Plan Sierra, Sociedad Ecológica del Cibao (SOECI); Consejo Nacional de la Sociedad Civil sin Fines de Lucro (CONASAFIL). La formación del Comité Nacional y su plan de trabajo debe evaluar la entrada de otros actores. 7

8 FORMA DE PARTICIPACIÓN DESEADA POR CADA INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN FASE DE PARTICIPACIÓN SUGERIDA NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN/ ORGANIZACIÓN MIEMBRO DEL COMITÉ NACIONAL COORDINADO R CONTRIBUC IÓN EN LA REDACCIÓN DEL PERFIL NACIONAL CONTRIBUCI ÓN EN LA EVALUACIÓN DE PROCESOS PARTICIPAT IVOS DESARROL LO DEL PLAN DE ACCIÓN SEMARN X X X X X X X PROCURADORIA X X X X AMBIENTAL MUNICIPIOS X X x SESPAS x X X FFAA X X INAPA X X X X SEOPC X SEA X X X SECTUR X X X X SEE X CDEEE X X INDRHI X X X X INSAMAPRO X X X X BANCO CENTRAL X X X UASD X X X CONADECO X X X ADN X X X X ONAMET X X PACMA X X X X ACIS/CONEP X X X Rec. X X X Forestales CAD X X X Sub. Gestión X X X Ambiental Sub. Costeros X X X X Marinos Grupo Ecologista Tinglar X X X OTRAS ACTIVI -DADES 8

9 VI.- CONCLUSIONES DEL TALLER Consideramos que una de las razones fundamentales para el buen resultado, lo constituyó el hecho de que la convocatoria del Taller, se hizo a la firma del Secretario de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Dr. Max Puig, lo que permitió contar con la asistencia de representantes de trece (13) instituciones públicas, privadas y ONGs, además de los representantes de la SEMARN. Otro aspecto importante a destacar fue el apoyo técnico ofrecido por UNITAR a través del Sr. Gustavo Mañez. La audiencia fue buena, dada la diversidad de instituciones participantes y la calidad profesional de sus representantes, cuyos debates estuvieron en la línea de la metodología implementada. De igual modo los aportes a través de las respuestas de cada grupo de trabajo al cuestionario entregado, fueron conforme a los objetivos planteados. La socialización del Proyecto con los participantes en el taller permitió identificar fortalezas y debilidades, tanto en el nivel del propio proyecto, como del compromiso del Estado e instituciones vinculadas y de la sociedad. Asimismo la dinámica de discusión permitió dar respuestas inmediatas por parte de la SEMARN y UNITAR a algunas inquietudes de los participantes planteadas como debilidades, y tomar en cuenta otras, como aspectos a considerar en el desarrollo del diagnostico para la elaboración del Plan de Acción. Otra cuestión relevante resultante del taller es la sugerencia de otras instituciones que puedan y/o deben formar parte del Comité Nacional de Coordinación (CNC) para la implementación del Proyecto, que aunque se trata de un amplio y diverso listado, se reconoció la necesidad y conveniencia de que una parte de las organizaciones sugeridas pasen a integrar el Comité Nacional de Coordinación en base al criterio de la representatividad, tomando en cuenta a todos los demás como involucrados del Proyecto. Obtenido los resultados de este Taller, se convocará para la tercera semana del mes de mayo, a una reunión nacional con el objetivo de dejar constituido oficialmente el CNC, socializar el borrador del documento del Proyecto, elaborado por la SEMARN, el cual será remitido a las instituciones involucradas previo a dicha reunión, junto a la convocatoria. 9