ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS CHILENAS EN TAREAS APOYO HUMANITARIO A LA POBLACIÓN CIVIL ANTE DESASTRES NATURALES.

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José Ignacio Gutiérrez Vega
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2 ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS CHILENAS EN TAREAS APOYO HUMANITARIO A LA POBLACIÓN CIVIL ANTE DESASTRES NATURALES.

3 ANTECEDENTES GENERALES (22.MAY.1960) (27.FEB.2010) VALDIVIA COBQUECURA

4 SITUACION DE EMERGENCIAS FENÓMENOS NATURALES CHILE PAIS DE CATASTROFES GEOLÓGICOS - SISMOS (TERREMOTOS) - MAREMOTOS (TSUNAMIS) - VOLCÁNICOS (ERUPCIONES) - AVALANCHAS, TERREMOTO BLANCO (NIEVE) - ALUVIONES (LODO) HIDROMETEROLÓGICOS INUNDACIONES - SEQUÍAS ANTRÓPICOS CONTAMINANTES - TECNOLÓGICOS SOCIO NATURALES EPIDEMIAS PLAGAS

AVALANCHAS, TERREMOTO BLANCO (NIEVE) - ALUVIONES (LODO) HIDROMETEROLÓGICOS

5 PARTICIPACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS CONFORME A LAS FASES DEL CICLO DEL MANEJO DEL RIESGO G R A D O S D E A L E R T A D E L S I S T E M A N A C I O N A L D E P R O T E C C I Ó N C I V I L (SNPC) ALERTA VERDE Estado de Vigilancia y atención ALERTA TEMPRANA PREVENTVA Probable amenaza en curso Reforzamiento estado de vigilancia Estado de anticipación ALERTA AMARILLA Amenaza crece en extensión y severidad ALERTA ROJA Emergencia grave puede derivar en desastre o catástrofe Amenaza de vidas AMPLITUD DE LA ALERTA: SE REFIERE AL GRADO DE EMPLEO DE SERVICIOS U ORANISMOS DEL SNPC. COBERTURA DE LA ALERTA: SE REIFIERE AL FACTOR TERRITORIAL: LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL, NACIONAL Manifestación Lenta EMERGENCIA Manifestación Súbita Prevención Respuesta Reconstrucción FAs integran Comités de Protección Civil, participan en actividades de planificación y preparación (simulacros) FAs en tareas de Apoyo humanitario Previsión de empleo Estado de Excepción Emergencia Uso de la Fuerza en Estado de Excepción Uso de la Fuerzaen Tareas de Reconstrucción

severidad ALERTA ROJA Emergencia grave puede derivar en desastre o catástrofe Amenaza de vidas AMPLITUD DE LA ALERTA: SE REFIERE AL GRADO DE EMPLEO DE SERVICIOS U ORANISMOS DEL SNPC.

6 PARTICIPACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIA Y PROTECCIÓN CIVIL Prevención Respuesta Reconstrucción MINISTERIO DEL INTERIOR COMITÉ NAC. PROTECCIÓN CIVIL COMITÉ OPER. EMERG NACIONAL. 2 ó más Regiones / 1 ó más Comunas Convoca ONEMI ONEMI Delegados Institucionales FAs MDN / EMCO INTENDENCIA REGIONAL DELEGADO OREMI COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL REGIONAL Delegados Instituciones Guarnicionales FAs. COMITÉ OPERACIONES EMERGENCIA REGIONAL Comandantes Guarnicionales Unidades FAs. Autoridad de Enlace Regional MDN / EMCO GOBERNACION PROVINCIAL COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL PROVINCIAL COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL PROVINCIAL MUNICIPALIDAD COMUNAL COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL COMUNAL COMITÉ OPERACIONES EMERGENCIA COMUNAL Delegados Instituciones Guarnicionales FAs. Comandantes Unidades FAs Fuente: D.S. 156 DE 12 MAR Decreto Nº 38 del 18.ENE.2011

2 ó más Regiones / 1 ó más Comunas Convoca ONEMI ONEMI Delegados Institucionales FAs MDN / EMCO INTENDENCIA REGIONAL DELEGADO OREMI COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL REGIONAL Delegados Instituciones

7 ESTRUCTURA DE LA DEFENSA EN CHILE (LEY ) 04.FEB Presidente de la República Ministro de Defensa Junta de Comandantes en Jefe Instituciones Órgano asesor y de trabajo permanente del MDN EMCO S.S. de Defensa S. S. FAs Ejército Armada Fuerza Aérea SUS AMBITOS DE ACCIÓN - CRISIS - CONFLICTO - OPERACIONES INTERNACIONALES (OPAZ)

Instituciones Órgano asesor y de trabajo permanente del MDN EMCO S.S. de Defensa S.

8 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE EMERGENCIA Y PROTECCIÓN CIVIL EN LAS FUERZAS ARMADAS

9 ANTECEDENTES GENERALES TERREMOTO 27 F. A LAS 3:34 34 AM DEL SÁBADO 27 DE FEBRERO DEL 2010 UN TERREMOTO DE 8,8 GRADOS EN LA ESCALA DE RICHTER Y POSTERIOR MAREMOTO AFECTÓ A NUESTRO PAÍS DESDE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO HASTA LA ARAUCANÍA ( KMS2) DONDE RESIDEN MÁS DE HABITANTES. (70 70% APROX. POBL. CHILE) MILES DE REPLICAS SOBRE 3º MÁS DE 400 RÉPLICAS SOBRE 5º 32 SOBRE 6 GRADOS EN ESCALA RICHTER

POSTERIOR MAREMOTO AFECTÓ A NUESTRO PAÍS DESDE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO HASTA LA ARAUCANÍA (147 147.

10 RESUMEN GENERAL DE DAÑOS 27 F + de US$ 30 Mil Millones Costo RECONSTRUCCIÓN

11 LAS FUERZAS ARMADAS SE VIERON ENFRENTADAS A MÚLTIPLES SITUACIONES Y TAREAS

12 TOTAL DE AYUDA HUMANITARIA TRANSPORTADA POR LAS FUERZAS ARMADAS EN 14 DÍAS EJÉRCITO ARMADA FUERZA AÉREA Ton. 119 Ton. 289 Ton. 7% EJÉRCITO ARMADA FUERZA AÉREA 18% 75% TOTAL DE TONELADAS Ton.

13 FUERZAS ARMADAS EN APOYO A LA POBLACIÓN CIVIL LA PRINCIPAL MISIÓN DE LAS FAs CHILENAS ES BRINDAR DEFENSA Y SEGURIDAD Y ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA O CATÁSTROFES DE ORIGEN NATURAL O ANTRÓPICAS, APOYAR A LA POBLACIÓN CIVIL. EL EMPLEO DE LAS FAs EN TAREAS DE APOYO HUMANITARIO HACIA LA POBLACIÓN CIVIL SE EFECTÚA EN FORMA DESCENTRALIZADA Y EN DIRECTO APOYO A LA AUTORIDAD CIVIL DENTRO DE LA JURISDICCÓN GEOGRÁFICA DE CADA GUARNICIÓN EN EL TERRITORIO NACIONAL. LA MISIÓN ACTUAR CON EL TOTAL O PARTE DE SUS MEDIOS ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA Y / O CATÁSTROFES DECLARADAS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL, EN UN MINIMO DE TIEMPO, INICIALMENTE EN FORMA AUTONOMA Y EN COORDINACION CON OTRAS MEDIOS NACIONALES INSTITUCIONALES, FF.AA. E INTERNACIONALES

EL EMPLEO DE LAS FAs EN TAREAS DE APOYO HUMANITARIO HACIA LA POBLACIÓN CIVIL SE EFECTÚA EN FORMA DESCENTRALIZADA Y EN DIRECTO APOYO A LA AUTORIDAD CIVIL DENTRO DE LA JURISDICCÓN

14 RELACIONES DE MANDO Y COORDINACIONES DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE EMERGENCIA Y PROTECCIÓN CIVIL EN LAS FUERZAS ARMADAS COE Comunal Requerimientos AUTORIDAD ENLACE REGIONAL MDN / EMCO COD COE Comunal Requerimientos CDTE. GUARNICIÓN AÉREA COE REGIONAL INTENDENTE REGIONAL CDTE. GUARNICIÓN NAVAL CC.JJ.II. CDTE. GUARNICIÓN MILITAR

ENLACE REGIONAL MDN / EMCO COD COE Comunal Requerimientos CDTE.

15 RELACIONES DE MANDO Y COORDINACIONES DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE EMERGENCIA Y PROTECCIÓN CIVIL EN LAS FUERZAS ARMADAS EN ESTADO DE EXCEPCIÓN DE EMERGENCIA CC.JJ.II. MDN / EMCO COD CDTE. GUARNICIÓN MILITAR CDTE. GUARNICIÓN NAVAL MININT COE NACIONAL SEREMIS CDTE. GUARNICIÓN AÉREA JEFE DE FUERZAS DE ORDEN Y SEGURIDAD JEFE DE LA DEFENSA NACIONAL COE REGIONAL INTENDENTE REGIONAL JEFES SS.PP. EMPRESAS PRIVADAS ONG DIR. GRAL. O.S.Y POL. JEFE FUERZAS PDI Requerimientos COE Comunal LEYENDA: Relaciones de Mando: Relaciones de coordinación: Requerimientos Ap. Human.: Requerimientos COE Comunal

GUARNICIÓN AÉREA JEFE DE FUERZAS DE ORDEN Y SEGURIDAD JEFE DE LA DEFENSA NACIONAL COE REGIONAL INTENDENTE REGIONAL JEFES SS.PP.

16 TAL VEZ LA LECCIÓN APRENDIDA MÁS IMPORTANTE PARA LAS FUERZAS ARMADAS ESTÁ RADICADA... PREPARACIÓN. EN LA ESTA ES UNA ACTIVIDAD CLAVE PARA QUE LAS INSTITUCIONES ENFRENTEN EL PRÓXIMO EVENTO DE ESTA NATURALEZA EN FORMA EFICAZ Y EFICIENTE

17 DESAFÍOS

18 DESAFÍOS GENERALES EN CUANTO AL INTERCAMBIO DE INFORMACION CONSIDERAR EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN QUE LAS FUERZAS ARMADAS TENDRÁN UN ROL PROTAGÓNICO EN APOYO A LAS AUTORIDADES GUBERNAMENTALES Y A LA POBLACIÓN CIVIL ANTE UNA EMERGENCIA. DESARROLLAR PROCEDIMIENTOS DE TOMA DE DECISIONES, CONSIDERANDO QUE NO SE SABRÁ CON CERTEZA EN QUE FORMA, DONDE Y DE QUE DE MAGNITUD SERÁ LA AMENAZA (EVENTOS DE ORIGEN SÚBITO). OPTIMIZAR UN SISTEMA DE INFORMACION QUE INTEGRE TODOS LOS SERVICIOS DE LA COMUNIDAD Y DE LAS FAs, DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA QUE PERMITA TENER INFORMACIÓN PREVIA DE PRINCIPALES FACTORES O FOCOS DE AMENAZAS AL ESTADO DEL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICA EN LAS PRINCIPALES CIUDADES Y POBLADOS. EVITAR LA IMPROVISACIÓN, QUE ES EL PERO ENEMIGO EN ESTOS ESCENARIOS.

DESARROLLAR PROCEDIMIENTOS DE TOMA DE DECISIONES, CONSIDERANDO QUE NO SE SABRÁ CON CERTEZA EN QUE FORMA, DONDE Y DE QUE DE MAGNITUD SERÁ LA AMENAZA (EVENTOS DE ORIGEN SÚBITO).

19 DESAFÍOS GENERALES COORDINACION CIVIL MILITAR LA COORDINACIÓN CIVIL MILITAR ES UNA DE LAS MATERIAS MÁS COMPLEJAS DE RESOLVER EN SITUACIONES DE DESASTRES NATURALES CUANDO NO SE HAN PREVISTO EN ESTADO DE NORMALIDAD. ESTA COORDINACION RESULTA MÁS EXPEDITA CUANDO EXISTEN NORMAS Y PROTOCOLOS QUE DEFINEN CLARAMENTE LAS FACULTADES Y NIVELES DE GESTIÓN DE LAS AUTORIDADES CIVILES Y MILITARES EN UNA ZONA DE CATÁSTROFES. ESTO NO SIEMPRE ES POSIBLE. OPTIMIZAR LA COORDINACION CIVIL MILITAR, BASADO EN RELACIONES INTERPERSONALES ENTRE LAS AUTORIDADES INVOLUCRADAS, LO ANTERIOR BASADO EN LA CONFIANZA MUTUA EN ARAS DE SOLUCIONES SUPERIORES, SIN CONSIDERACIONES PERSONALES O PARTIDISTAS. DISEÑAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA EMERGENCIA QUE INVOLUCRE A LAS AUTORIDADES, JEFES DE SERVICIO DEL NIVEL LOCAL, REGIONAL Y ESPECIALISTAS EN DISTINTAS AREAS, QUE PERMITA HACER UN SEGUIMIENTO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN A LA POBLACION, PRIORIZÁNDOLOS Y ADOPTANDO SOLUCIONES OPORTUNAS A LAS DEMANDAS Y NECESIDADES DE LA POBLACIÓN CIVIL.

ESTA COORDINACION RESULTA MÁS EXPEDITA CUANDO EXISTEN NORMAS Y PROTOCOLOS QUE DEFINEN CLARAMENTE LAS FACULTADES Y NIVELES DE GESTIÓN DE LAS AUTORIDADES CIVILES Y MILITARES EN UNA ZONA DE CATÁSTROFES.

20 Reflexión Final Cada operación militar de apoyo humanitario es UNICA y debe ser enfrentada en función de su propia realidad y necesidades, con iniciativa, decisión y flexibilidad

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