Centro de Políticas Comparadas de Educación Educación Superior en América Latina

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Centro de Políticas Comparadas de Educación Educación Superior en América Latina"

Roberto Piñeiro Vidal
hace 8 años
Vistas:

1 Centro de Políticas Comparadas de Educación Educación Superior en América Latina José Joaquín Brunner Enero 2010

2 Contextos

Universidad y AL en la sociedad de conocimiento Contribución universidades al uso del conocimiento Índice de Progreso hacia la Sociedad de Conocimiento 0 2 4 6 8 10 Creación de conocimiento

3 Universidad y AL en la sociedad de conocimiento Contribución universidades al uso del conocimiento Índice de Progreso hacia la Sociedad de Conocimiento Creación de conocimiento (especialmente a través de la investigación) Desarrollo de capacidades (especialmente mediante docencia y formación de investigadores) Difusión y transferencia del conocimiento (mediante interacción con usuarios de conocimiento a través de diversas modalidades) Deliberación pública con base en conocimiento (reflexividad, diseño y evaluación de políticas públicas, crítica social). G7 Europa Occidental Asia Este y Pacífico Europa Este y Asia Central Mundo Medio Oriente y África Norte América Latina África Asia Sur Régimen Incentivos Económicos Innovación Educación TIC Fuente: Sobre la base de OECD, Tertiary Education for the Knowledge Society (2008, Vol.1:11) Fuente: Sobre la base de The World Bank, Knowledge Assessment Methodology (2008)

4 Países AL en Índice Economía Conocimiento ,92 6,35 6,06 5,57 5,49 5, ,69 4,64 4,42 4,23 3,92 3,91 3,62 3,46 3,42 3,21 3,11 2, Fuente: Sobre la base de The World Bank, Knowledge Assessment Methodology (2009)

5 Participación de AL en mundo del conocimiento América Latina: Indicadores seleccionados de participación en la sociedad de conocimiento alrededor de ,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 Población mundial 8,6 Ingreso nacional bruto mundial 8,9 Matrícula de educación superior mundial 11,4 Producción científica 3,2 Patentes registradas por USPTO 0,1 Mejores 500 universidades 1,8 Estudiantes móviles (exportación) 1,0 Estudiantes móviles (importación) 0,3 Fuente: Por número de las columnas, 1 y 2, World Development Indicators ; 3,7 y 8, UNESCO, Global Education Digest ; 4, SCImago (2007) SJR SCImago Journal & Country Rank; 5, USPTO, Breakout by Country of Origin (2008); 6, ARWU - Academic Ranking of World Universities (2007)

6 Condiciones socio-educacionales adversas América Latina: Distribución del gasto público social en educación y salud América Latina: Conclusión de la educación terciaria entre jóvenes de 25 a 29 años según condiciones educacionales del hogar (porcentaje) Fuente: BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 2008, Sobre la base de datos CEPAL. Fuente: CEPAL, Panorama Social de América Latina, 2007

7 Tendencias

8 Economía política de los sistemas nacionales Grado de privatismo de diversos sistemas nacionales de educación en dos dimensiones: Proporción del gasto privado y de la matrícula privada Fuente: Sobra la base de UNESCO, World Education Indicators 2006 Para Brasil, gasto privado, J.J. Brunner (coord.) Educación Superior en Iberoamérica: Informe 2007

Expansión y diversificación de la demanda Tasa bruta de participación en la ES Factores originantes 35 30 30 25 20 16 18 15 13 10 5 4 0 1965 1975 1985

9 Expansión y diversificación de la demanda Tasa bruta de participación en la ES Factores originantes Fuente: Sobre la base de Task Force on Higher Education and Society, Peril and Promise (2000) y, año 2005, UNESCO Institute for Statistics (2008)

10 Participación por países 100 Tasa bruta de participación en la educación superior Fuente: Sobre la base de The World Bank, World Development Indicators 008; Ecuador, Crista Weise y José Luís Laguna, La Educación Superior en la región andina: Bolivia, Perú y Ecuador, 2008; Nicaragua: The World Bank - KAM 2009.

11 60,0 Completan estudios terciarios América Latina: Jóvenes 25 a 29 años que completan al menos 5 años de educación terciaria según quintiles seleccionados de ingreso per cápita (Porcentaje) (Países ordenados de menor a mayor del porcentaje que completa, con indicación del año de la encuesta) 50,0 40,0 30,0 20,0 Total Quintil I Quintil V 10,0 0,0 Fuente: Sobre la base de CEPAL, Panorama Social 2007 (con datos de las respectivas encuestas de hogares) * Zonas urbanas únicamente

12 Diferenciación plataformas de provisión Características básicas en América Latina Proliferación institucional (aprox. 3 mil universidades y más de 5 mil IES no-u) Diferenciadas en múltiples dimensiones: Control: propiedad, gestión y gobierno Misión, propósito, trayectoria Tamaño, áreas, programas, títulos y grados, y modalidades docentes Niveles de selectividad Composición de cuerpos académico y estudiantil Compromiso con la investigación Volúmenes y fuentes de financiamiento Prestigio institucional Distintos tipos de relaciones con autoridad pública Débil inclusión todavía de la dimensión de educación a lo largo de la vida y modalidades a distancia, basadas en la web y e-learning Como resultado, sistemas altamente heterogéneos No hay una tipología IES Reducida matrícula IES no-u. para alto número Fuente: J.J. Brunner, Educación Superior en Iberoamérica Informe 2007 América Latina: Instituciones de Educación Superior Fuente: J.J. Brunner (coord.) (2007) y, para Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, Documento Base CRES (2008)

13 Calidad de los procesos de enseñanza Débil base escolar de alumnos que ingresan a IES (y en aumento) por cambio en perfil socio-económico y de trayectorias escolares Organización de enseñanzas: Arquitectura de grados y títulos y organización de ciclos Créditos de aprendizaje transferibles y movilidad horizontal / vertical Eficiencia en tasas de graduación Cuerpo académico Programas de formación Reclutamiento, carrera, evaluación, retribución e incentivos Profesionalización en torno a eje pedagógico Nuevos roles y esquemas de apoyo Información y aseguramiento de calidad Escasa información pero señas positivas en aseguramiento Preguntas, sin embargo, sobre sus efectos PISA 2006: Distribución de alumnos 15 años en Tres niveles según desempeño en la escala de lectura 100% 75% 50% 25% 0% 20,3 19,2 21,8 25,3 57,9 55,5 35, ,3 19,1 25,2 55,7 24,1 28, , ,6 Menos 1 y 1 2 3,4 y 5 Fuente: PISA 2006, Volume 2: Data 53,9 23,1 23,1 79,7 15,5 4,8

14 3,2 3,6 3,6 3,8 4,1 4,7 5,3 5,3 5,4 6 6,1 6,2 6,3 6,8 6,9 7,2 7,6 7,8 8,7 8,8 9,2 10,4 13,8 16,5 17,9 26,7 La cuestión de la eficiencia interna Índice de graduados sobre matrícula de un mismo año Fuente: Sobre la base de UNESCO, World Education Indicators

15 Foco en producción de conocimiento Rol de las universidades en I+D Baja participación en producción mundial (3,2% en 2006) y moderado impacto (1,9% del total citas mundiales ) Producción concentrada en pocos países (4 países dan cuenta del 85% producción de la región) Gasta en I+D regional equivale a 0,54% PIB (Brasil 0,80 Paraguay 0,09) Mientras gasto promedio OCDE en I+D en sistemas de ES alcanza a 0,40% PIB, en AL representa 0,25%. (Brasil 0,32% México 0,10%) Débil formación en Nivel 6 (Ph.D): graduados en la región (Brasil 75%, México 15%) Brasil México Argentina Chile Venezuela Colombia Cuba Fuente: Sobre la base de SCImago (2007) SJR SCImago Journal & Country Rank, y RICYT, Indicadores Comparativos (2008) SCImago (2007) SJR SCImago Journal & Country Rank

16 Geopolítica del conocimiento avanzado Fuente: Sobre la base de SCImago Research Group, Journal and Country Rank, Data Source: Scopus; OECD, Education at a Glance 2008, Tabla C3.7; Center for World-Class Universities, Shanghai Jiao Tong University, Academic Ranking of World Universities 2008

17 Gasto por alumno tipo 5 A Gasto en IES Tendencias del financiamiento Coexisten dos modelos: IES públicas: predomina financiamiento a la oferta de tipo histórico-negociado con innovaciones en el margen IES privadas: con pocas excepciones, financiamiento únicamente vía aranceles Con todo, peso creciente de recursos privados Reducida accountability y rendición de cuentas En países OCDE, políticas buscan introducir nuevas modalidades para asignación recursos públicos: Financiamiento a la demanda vía esquemas de créditos y becas Financiamiento a la oferta vinculado a objetivos y resultados o vía fórmulas, convenios de desempeño, fondos concursables, estímulo a donaciones y otros medios que incentiven a IES a diversificar sus fuentes de ingreso Gasto en alumnos e IES 2,2 1,4 1,3 1 0,9 0,8 0,6 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Gasto x alumno tipo 5A / USD-PPA Gasto en IES / % PIB Fuente: Sobre la base de C. García Guadilla, Financiamiento de la ES en AL (2005), J.J. Brunner, op.cit y OECD, Tertiary Education for the Knowledge Society (2008, Vol.1:11) Fuente: Sobre la base de UNESCO, World Education Indicators 2007 * Información sólo para universidades públicas

18 Dinámica del financiamiento Fuente: Sobre la base de OECD, Funding Systems and their Effects on Higher Education Systems International Report (Education Working Paper No. 6), marzo 2007; OECD, Report of the OECD/IMHE- HEFCE Project on Financial Management and Governance of Higher Education Institutions (Education Working Paper No. 6), marzo 2007; J.J. Brunner y D. Uribe, op.cit., 2007

19 Universidades emprendedoras Organizaciones altamente competitivas en su contexto C/ capacidad de adaptarse vía innovaciones Se retroalimentan desde su anillo externo y atienden a demandas Planifican estratégicamente y se gestionan empresarialmente Diversifica c/ éxito sus fuentes de financiamiento Adaptan sus estructuras internas a nuevas formas de funcionamiento Poseen una conducción eficaz comprometida c/ el cambio Generan una cultura organizacional innovadora

20 Rol del Estado/Gobierno

21 En conclusión Riesgo es que AL quede al margen de las dinámicas de la globalización basadas en explotación de conocimiento e innovaciones. Su educación superior debe abordar cambios a partir de una economía política que transita hacia mayores/elevados grados de privatismo, donde: Oportunidades de acceso, graduación y valorización de credenciales se hallan fuertemente condicionadas por entorno socio-económico y educacional de hogares; Plataforma institucional es altamente heterogénea y dispar; Procesos de enseñanza mantienen un modelo costoso, rígido e ineficiente y enfrentan dificultades para desarrollar la profesión académica; Producción de conocimiento surgido de I+D académico es débil en volumen, de impacto moderado y se halla fuertemente concentrado; Financiamiento es insuficiente, depende crecientemente de hogares y subsidios públicos se hallan mal estructurados. Desafíos para políticas públicas son múltiples y deben abordarse en un marco de una mayor complejidad en cuanto a relaciones Gobiernos-Instituciones-Mercados

Documentos relacionados

elementos para un enfoque comparativo José Joaquín Brunner Junio 2008

Educación n Superior en América Latina: elementos para un enfoque comparativo José Joaquín Brunner www.brunner.cl Junio 2008 Contextos Universidad y AL en la sociedad de conocimiento Contribución universidades