Exclusión social en personas privadas de libertad Resultados preliminares

Transcripción

1 Exclusión social en personas privadas de libertad Resultados preliminares Área de Justicia y Reinserción Abril 15 Seminario Implementación de programas de reinserción socio laboral en personas en conflicto con la ley penal Santiago, Chile, abril 15

2 Antecedentes históricos del concepto Exclusión social emerge en Francia en los años 6 s como un intento de superación de la noción de pobreza, marginación y desigualdad social (Fernández, 11). Excluidos: los que quedan fuera del bienestar general (Cabrera, 2). No hay consenso sobre las dimensiones implicadas en el concepto ni existe claridad sobre la mejor forma de medirlo (Jehoel-Gijsbers y Vrooman, 7).

3 Conceptualización de Exclusión Social Proceso multidimensional, que tiende a menudo a acumular, combinar y separar, tanto individuos como colectivos de una serie de derechos sociales tales como el trabajo, la educación, la salud, la cultura, la economía y la política, a lo que los otros colectivos si tienen acceso y posibilidad de disfrute, y que terminan por anular el concepto de ciudadanía (Jiménez M., 8 p.178). Carácter estructural Naturaleza dinámica Susceptible de mediaciones políticas Multidimensional y multifactorial Imposibilidad de constituirse como ciudadano

4 Exclusión social y cárcel: Antecedentes teóricos Relación sistémica y profunda entre la cárcel y distintas formas de exclusión social (Wakefield y Uggen, 1). La prisión suele ser una experiencia más de exclusión social (Fernández, 11). Las instituciones segregativas como la cárcel, conllevan un proceso inevitable de desidentificación y desocialización, que acaba haciendo mucho más difícil el retorno a una vida socialmente integrada (Cabrera, 2: 87), de modo tal que, lejos de reducir la exclusión, normalmente la habrá intensificado (Cabrera, 2: 111).

5 Exclusión social y cárcel: Antecedentes empíricos Población penal 43% Educación básica incompleta Población general 23% Educación básica incompleta 87% Sin educación escolar completa 59% sin educación escolar completa Fuente: elaboración propia en base a Jiménez, MIDEPLAN: 7 y CASEN 11. Mientras el factor de exclusión educativa no cambie, resulta improbable el cambio de conducta de los penados (Jiménez, MIDEPLAN: 7).

6 Presentación del estudio Financiamiento: Fundación San Carlos de Maipo y Gendarmería de Chile. Ejecución del estudio: Fundación Paz Ciudadana. Contraparte técnica: Fundación San Carlos de Maipo. Apoyo en el levantamiento de los datos: Unidad de Derechos Humanos de GENCHI. Duración: 8 meses.

7 Objetivos del estudio General: Analizar los niveles de exclusión social de la población privada de libertad en Chile y compararlos con población general. Específicos: Proponer indicadores de exclusión social pertinentes para la población penal del país. Determinar los factores críticos de exclusión social en la población penal del país. Comparar niveles de exclusión social en población privada de libertad femenina y masculina.

8 Metodología Estudio cuantitativo complementado con técnicas cualitativas (grupos focales). Carácter descriptivo y exploratorio. Instrumento estructurado autoaplicado (73 preguntas). Muestra aleatoria por conglomerados zona y sexo. Conglomerado Regiones del conglomerado Tamaño población condenada Muestra Error muestral asociado Unidades Penales seleccionadas Norte XV, I, II, III y IV ,7% Antofagasta y La Serena Centro V, VI, VII y VIII ,6% Rancagua y Concepción Sur IX, XIV, X, XI, XII ,8% Temuco y Puerto Montt Metropolitano Metropolitana ,7% Santiago Sur y Colina I Sexo Femenino Todo el país ,7% CPF y La Serena Total a nivel nacional ,1% Fuente: tamaño poblacional en base a Genchi (Agosto, 14).

9 Aplicación del instrumento Recintos penales seleccionados dentro de cada conglomerado por sus características y factibilidad de acceso a la muestra. Muestra compuesta sólo por población condenada. Heterogeneidad de la población penal al interior de cada recinto, procurando representatividad de los diversos módulos. Indicadores de exclusión social referidos a la vida de los/as internos/as, previamente y durante a la privación de libertad.

10 Dimensiones Laboral Económico Formativo Salud Habitabilidad y entorno Personal Social y relacional Participación social OPERACIONALIZACIÓN DE EXCLUSIÓN SOCIAL Indicadores Situación laboral Condiciones laborales Nivel de ingresos Fuente de ingresos Analfabetismo Nivel educativo Deserción escolar Capacitación Acceso al sistema de salud Consumo de alcohol y drogas Enfermedades crónicas, infecciosas y de salud mental Condiciones de habitabilidad Condiciones del entorno Vulneración de derechos en infancia, niñez y juventud Conducta antisocial Discriminación y/o violencia Intergeneracionalidad de la privación de libertad Expectativas de reinserción socio laboral Vínculo familiar Grupo de pares Red de apoyo Embarazo, maternidad y paternidad Participación en sistema electoral Participación en organizaciones sociales Acceso a la justicia

11 Resultados Preliminares

12 Caracterización general ,1 18,9 34,8 Rango de edad según sexo 29,2 28,4 24,7 12,3,8 2,1 2,7 18 a a a a 59 6 o más Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) Promedio de hijos: 2,3. Masculino Femenino Edad promedio: 33 años, yendo entre los 18 y los 77 años. 29,9 Paternidad o maternidad según sexo Sin hijos 8,7 7,1 91 Con hijos Masculino Femenino Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

13 Caracterización general 6 53,4 5 44,5 Convivencia antes de la privación de libertad ,7 36,3 23 3,3 Solo/a Pareja Hijos/as Madre Padre Otro(s) familiar(es) Otro(s) no familiar(es) Aporte de ingreso principal al hogar Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) ,6 12,4 5,6 24,8,6 3,7 21,4 38,2 Interno/a Pareja Hijo/a Padre o madre 1,3 4,4 Otro familiar,4 2,1 Otro no familiar 8,4 Ninguna de las anteriores Antes Actualmente

14 Actividad delictual 6 5 5,5 4 Tipo de delito 3 1 Contra la propiedad 16,9 Contra la ley de drogas 8 7,1 5,8 Contra la vida Contra la Contra la ley de integridad física armas 1,9 Económicos 9,8 Otros Tipo de delito según sexo ,9 51,1 4 37,7 3 Masculino Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) 1 9,2 9 9 Contra la vida 3 Contra la integridad física Contra la propiedad 12,5 Contra la Ley de drogas 7,4 Contra la Ley de armas 13,1 3,6 2,1 2,7 3 Económicos Otros Femenino

15 Actividad delictual Principal razón de comisión del delito 6 55, ,6 1,5 9,5 4,1 2,9 2,2 1,7 Traer dinero al hogar Consumo de drogas Tener cosas que le gustan Dificultad para controlar impulsos Los amigos lo hacían Inocente* Reputación en el barrio Otra* Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

16 Duración de la condena Edades de inicio Tiempo de condena y edad de inicio,5 7,7 1 a 6 días 61 días a 54 días 9,8 541 días a 3 años 19,7 3 años y 1 día a 5 años 38,5 5 años y 1 día a 1 años 15,3 1 y 1 a 15 años 5,5 15 años y 1 día a años 2,6 Más de años,3 Perpetua* ,3 44,1 33,2 29,1 26,4 26,8,6 21, 19,5 17,2 14,9 Menos de a 17 años 18 a 25 años 26 o más Primer delito Primera detención Primera privación de libertad Edades promedio Primer delito: 18 años Primera detención: 19,5 años Primera privación de libertad: 24 años Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

17 Reincidencia penitenciaria Privación de libertad anterior Promedio de privaciones de libertad anteriores: 4,4 veces. 34,8 No Privación de libertad anterior según sexo Si 8 65,2 7 67,2 6 56,2 5 43, ,8 Masculino Femenino 1 Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) Sin condenas anteriores Con condenas anteriores

18 Nivel educacional Escolaridad comparada con población general ,4 Educación escolar incompleta 14 54,6 Educación escolar completa Población penal Población general Máximo nivel educacional alcanzado antes de la privación de libertad 3,3 39,5 22,1 21,1 7,8 1,4 2,3 1,8,5,1 Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en Personas Privadas de libertad (15) y CASEN (13) Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

19 Nivel educacional Principal razón de la deserción escolar según sexo ,7 28,3 24,9 32,8 29,6 25,6 16,5 Masculino 1 7,6 Femenino Máximo nivel educacional alcanzado por padre y madre 5 Trabajo Embarazo, maternidad o paternidad Problemas familiares 1,4,7 Enfermedad o discapacidad Desinterés ,3 26, , ,8 7,4 14,8 12,7 1,3 8,7 15, 16, 17, Madre Padre 5 No escolarizada Básica incompleta Básica completa Media incompleta Media completa,9,9 Técnica incompleta 2,9 2,7 Técnica completa,7,9 1,5 2, Universitaria incompleta Universitaria completa,1,3 Postgrado o postítulo No sé Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

20 Participación laboral ,4 Trabajo legal antes de la privación de libertad 62, 38, No Si ,7 21,6 58,3 Masculino Femenino 1 Sin trabajo legal Con trabajo legal Ingreso ilegal antes de la privación de libertad 72,9 27,1 No Si ,1 18 7,9 82, Masculino Femenino Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) 1 Sin ingreso ilegal Con ingreso ilegal

21 Participación laboral Principal dificultad para trabajar según sexo ,2 22,7 27,727,4 18,9 19, ,9 2,8 4,4 8,9 6, 2,2, 8,8 7,1 11, Masculino Femenino Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

22 Generación de ingresos Ingreso mensual aproximado, legal e ilegal 35 31, ,2,1 17,2 Ingreso legal , 7,1 6,1 6,4 6,4 11,3 9,4 9,2 12, 4,5 6,4 2,5 8,4 5,9 1,8 2,3 Ingreso ilegal Menos de $72. $72.1 a $182. $182.1 a $25. $25.1 a $35. $35.1 a $45. $45.1 a $65. $65.1 a $85. $85.1 a $1.5. $1.5.1 a $ Más de $ Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

23 Previsión de salud Previsión de salud antes de la privación de la libertad según sexo , , ,1 4,4,9,8 Fonasa Isapre FF.AA y de orden 35, 16, Sin previsión de salud Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) Masculino Femenino Previsión de salud comparada con población general 31,6 3,4 6,9 83,4 1,9 6,6,9 2,3 Ninguno Fonasa Isapre FFAA Población penal Población general Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) y CASEN (13)

24 Historia de vida: infancia y juventud Estadía en 42,5 centro de menores 57,5 No Si Abandono del hogar antes de los 18 años 64,7 35,3 No Si 6,2 Padre y/o madre privados de libertad durante la infancia o juventud del encuestado 26, Sí No No sabe 67,9 Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

25 Beneficios Intrapenitenciarios Beneficios intrapenitenciarios 3,2 No Si Principal razón de la falta de beneficios 45 42, 96, , ,6 13, Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) 1 5 Falta de requisitos Postulación en curso Desconoce el proceso Postuló y fue rechazado 4,1 Desinterés

26 Educación y capacitación intrapenitenciaria Continuación de estudios durante la privación de libertad Capacitaciones durante la privación de libertad 18,5 32,5 No Si No Si 67,5 81,5 Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

27 Trabajo intrapenitenciario Trabajo intrapenitenciario 22,3 43,8 Trabajo por cuenta propia Trabajo para empresas,7 Trabajo para Gendarmería 13,1 No ha trabajado Principal razón para no trabajar ,1 3 Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) 1 No le dan trabajo 2,3 1,7 No le gustan los trabajos ofrecidos No pagan 4, 3,3 Pagan muy poco Enfermedad o discapacidad 14,2 13, Falta de material de trabajo Pronto saldrá en libertad 1,3 Desinterés

28 Contacto familiar Recibe visitas 8,6 Promedio de visitas mensuales: 3,5. La visita más frecuenteesdemadrey/opadre(68%), seguida de parejas y hermanos/as (53%). No Si Quiebre de relaciones interpersonales por la privación de libertad 91,4 31,4 43% de los encuestados declara haber finalizado su relación de pareja producto del cumplimiento de su condena. 68,6 No Si Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

29 Contacto familiar Impacto del traslado en las visitas Traslados entre recintos penales ,6 3, ,8 49,2 No 5,8 Si 15 11,1 1 7,2 5 Aumento de visitas Mantención de visitas Disminución de visitas Cese de visitas Nunca ha recibido visitas Para el 41,4% de los internos/as encuestados, el traslado implica una disminución o cese de sus visitas. Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15)

30 Expectativas de apoyo al egresar Expectativas de reinserción social ,4 Madre y/o padre 54,9 Otros familiares 49,5 48,5 Hijos/as Pareja Amigos/as Alguna organización Sin apoyo Principal dificultad para la reinserción social Tener antecedentes penales Falta de oportunidades laborales por requisitos Trabajos accesibles ofrecen sueldos muy bajos 7,6 3,2 53,5 Otra dificultad 2,9 Volver al mismo barrio 2,5 No contar con apoyo de seres queridos 2,4 Consumo de drogas o alcohol 2,2 Ninguna dificultad 25,

31 Expectativas de reinserción social 7 62,3 6 Cuando egreses crees que volverás a delinquir? ,1 14, 16,6 Con toda seguridad Probablemente Difícilmente Por ningún motivo Cuando egreses crees que volverás a delinquir? según reincidencia penitenciaria Fuente: elaboración propia en base a Exclusión Social en personas privadas de libertad (15) ,4 53,8,1 16,9 9,2 8,6 1, 3, Con toda seguridad Probablemente Difícilmente Por ningún motivo Sin condenas anteriores Con condenas anteriores

32 Conclusiones preliminares Se constata en la población penal encuestada falta de acceso a derechos sociales previo a la privación de libertad, tales como educación y salud. Se visualiza un componente intergeneracional en la falta de acceso a derechos y las penas privativas de libertad. Se evidencian diferencias significativas por género, en cuanto a acceso a derechos sociales previo a la privación de libertad y a la actividad delictual. En cuanto a reinserción socio laboral, si bien se evidencia acceso a trabajo intrapenitenciario, éste depende significativamente de la autogestión de los internos (artesanos), no siendo parte de la oferta integral.

33 Conclusiones preliminares Se identifican importantes obstáculos para la reinserción social: falta de oportunidades laborales, antecedentes penales y no contar con requisitos (capacitación u oficios). La población encuestada en su gran mayoría no cree que al egresar pueda contar con algún tipo de apoyo estatal ode otro tipo de instituciones. Las expectativas respecto a la continuidad de la actividad delictiva empeoran en la medida en que se registra reincidencia penitenciaria. Se requiere contar con programas de reinserción social basados en evidencia que aborden factores criminógenos. Estos programas deben ser complementados con el abordaje de aquellas dimensiones que reviertan la situación de exclusión social de la población penal.

34