Posibilidades de armonización de las políticas públicas en la frontera de Brasil, Colombia y Perú.

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Esteban Hernández Agüero
hace 8 años
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1 Seminario Internacional COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA EN LA TRIPLE FRONTERA AMAZÓNICA Posibilidades de armonización de las políticas públicas en la frontera de Brasil, Colombia y Perú. Grupo de Estudios transfronterizos GET Universidad Nacional de Colombia, sede Amazonia Instituto Amazónico de Investigaciones IMANI

3 Armonización de políticas públicas. UN sede Amazonia. IMANI. Colciencias. Gobernación del Amazonas. Impacto de la implementación de las políticas publicas de frontera. Ejes: Demográfico; Político territorial; Ambiental; Económico. Los principales problemas: Desconocimiento de las dinámicas transfronterizas. Inaplicabilidad de las políticas de frontera por la inadecuación de las normas y los marcos jurídicos a las condiciones de la frontera. Incompatibilidad jurídica y política de las políticas de frontera entre los países. Fragmentación institucional.

Los principales problemas: Desconocimiento de las dinámicas transfronterizas.

5 Notas para un balance de la relación entre el contexto político-jurídico nacional y las políticas fronterizas de Colombia, Brasil y Perú. Asuntos. - El origen de la actual configuración trifronteriza. - Las trayectorias nacionales y estatales en la frontera. - Los cambios constitucionales y las políticas fronterizas en el último cuarto de siglo. - Seguridad y soberanía vs. cooperación e integración. - Narcotráfico y guerrilla: los pretextos de la ocupación militar de la frontera brasilera. - Los cambios actuales en las políticas fronterizas. - Los cuellos de botella de la integración fronteriza.

- Los cambios constitucionales y las políticas fronterizas en el último cuarto de siglo. - Seguridad y soberanía vs. cooperación e integración.

6 El origen de la actual configuración trifronteriza. La independencia ante una frontera sin límites. 1851: El origen de la línea Apaporis-Tabatinga y el control Perú-Brasil del río Amazonas. El reclamo de los excluidos y la presencia de EEUU El surgimiento de Leticia. La frontera moderna. entre Brasil y Perú. La Comisión de límites Una nueva repartición: el trapecio amazónico y la triple frontera. El conflicto de 1932 y su solución en una coyuntura política desfavorable para el Perú. El resultado de una correlación de fuerzas histórica en un proceso de constitución de las Amazonias nacionales con primacía brasilera (s. XVIII), fuerte presencia peruana (s XIX) y presencia tardía colombiana S. XIX Y XX.

La frontera moderna. entre Brasil y Perú. La Comisión de límites. 1922-1928 Una nueva repartición: el trapecio amazónico y la triple frontera.

7 La frontera amazónica brasilera Brasil en el conflicto de Creación del Servicio de Fronteras (Ministerio de Relaciones Exteriores) Getulio Vargas: 1940 y la promesa de integración panamazónica. Las fronteras de la Rubber Development Corporation. La colonización de la Amazonia y la revolución verde. Ocupación y desarrollo económico. Faixa de Frontera y regímenes militares. Capítulo 2, articulo 20 de la Constitución Federal (1988). Ley 6634 de 1979 modificatoria del Decreto ley no de diciembre de 1970.

Getulio Vargas: 1940 y la promesa de integración panamazónica. Las fronteras de la Rubber Development Corporation.

8 El Proyecto Calha Norte Una Franja sobre otra. Ambos bajo el control del Consejo de Defensa Nacional. Desarrollo económico con ocupación ordenada de la Amazonia. El discurso ambiental se incorpora a la defensa y seguridad en las fronteras. Militarización de la Amazonia: efectivos en 2008 Comandos de frontera: de 22 pelotones a 50 en El conflicto colombiano: amenaza en la frontera. Soberanía y peligros externos: los nuevos peligros: guerra y narcotráfico en las fronteras. Cooperación militar. IIRSA Integración latinoamericana sello brasilero.

Militarización de la Amazonia: 25000 efectivos en 2008 Comandos de frontera: de 22 pelotones a 50 en 2018.

10 Colombia y Perú después de Acuerdo comercial y aduanero. Colombia. Dainco. DNP de 1974 Documentos sobre política nacional de áreas de frontera. Estatuto de fronteras (ley 10 de 1983); 1986, Documento Conpes plan integral de desarrollo fronterizo ley 191 o ley de fronteras. Zona de Frontera Z F; Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo UEDF; Zonas de Integración Fronteriza, ZIF. Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo 2001 y Conpes (Decreto 3155) de En 1999 se formula en Perú la Política Nacional de Desarrollo fronterizo intensificación de la cooperación Colombia- Perú.

Zona de Frontera Z F; Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo UEDF; Zonas de Integración Fronteriza, ZIF.

11 Colombia: Una nueva política de frontera. Proyectos de Ley ????. Conpes de frontera San Andrés y Providencia: lección aprendida???? Las negociaciones de Paz. Brasil La situación actual de las políticas de frontera El futuro de las enmiendas constitucionales (opiniones divididas, rechazo militar). 1. Revisar la Faja de frontera. Reducción a 50 km; 2. Imperativos de integración económica y desarrollo regional. 3. Reducir la faja de fronteras en el sur y mantenerla en la Amazonia. 4. Acelerar la inversión privada en los municipios fronterizos.

2008-2010 (opiniones divididas, rechazo militar). 1. Revisar la Faja de frontera. Reducción a 50 km; 2.

12 Perú: 26 de julio de 2011, se aprobó la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza (Ley Nacional N 29776). Bajo la concepción de sostenibilidad e inclusión, pero sin olvidar los postulados de la soberanía, la seguridad y la integración comercial. 4 de abril de Reglamentación de la ley. Integración física del Perú a partir del sistema IIRSA.. la infraestructura es la intervención primaria del ser humano sobre el territorio El IIRSA promueve la integración desde abajo?????

integración comercial. 4 de abril de 2013. Reglamentación de la ley.

13 Intentos de integración binacional El proyecto Apaporis Tabatinga. La CAN y la Zona de Integración Fronteriza ZIF Colombia-Perú. Decisión N 501/2001. Cooperación militar Colombia-Brasil/Perú- Colombia: Guerrilla y narcotráfico. Los enemigos comunes, Hasta cuando. IIRSA Sello brasilero.

16 Los cuellos de botella de la integración Predominio de la Defensa y la seguridad: integración limitada. CAN-MERCOSUR: La frontera Brasil-Colombia, la división entre dos bloques económicos. La integración es entre tres, no entre dos. La infraestructura no lo es todo y el IIRSA no promueve la integración desde abajo. Organismos interministeriales fronterizos sin recursos y sin interlocutores regionales y locales. La construcción de la sociedad fronteriza: una necesidad. Los territorios indígenas: el nuevo enemigo????. Y la LOOT??? La incertidumbre de la paz. Un pretexto menos???

La infraestructura no lo es todo y el IIRSA no promueve la integración desde abajo.

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