BANCO DE DATOS DE EMPRESAS PRODUCTOS Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL MERCOSUR

Transcripción

1 BANCO DE DATOS DE EMPRESAS PRODUCTOS Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL MERCOSUR Competitividad y Medio Ambiente

2 Indice Proyecto: Banco de Datos de Empresas, Productos y Servicios Ambientales del MERCOSUR "Competitividad y Medio Ambiente" Organizaciones Involucradas: OEA, SAM y Universidad de la República Tiempo de Ejecución primaria: 18 meses Ejecución: OEA o Secretaria Administrativa del MERCOSUR 1. Antecedentes 2. Consideraciones Previas 3. Fases de Ejecución 4. Viabilidad y Sustentabilidad de cada fase 5. Contrapartida 6. Referencias que indiquen la continuidad de Proyecto 7. Programa base: a Objetivo de Desarrollo b Objetivo General c Objetivo Especifico d Resultados Esperados e. Descripción y Metodología f. Fuente de Información g. Áreas Temáticas h. Insumos y Presupuestos i..etapas de Ejecución: Arreglos Instituciones para la Ejecución l.. Difusión m.. Monitoreo n. Ejecución. o. Apoyos

3 Proyecto: Banco de Datos de Empresas, Productos y Servicios del MERCOSUR 1. Antecedentes: Medio Ambiente y el MERCOSUR Los objetivos propuestos en el presente proyecto se encuentran en un todo acorde a los principios y acciones sustentadas por los países integrantes del MERCOSUR tal como se demuestra en la síntesis que se describe a continuación. En el preámbulo del Tratado de Asunción se establece que la preservación del Medio Ambiente debe ser uno de los medios para alcanzar la ampliación de sus mercados, acelerando los procesos de desarrollo económico de los Estados Partes con justicia social. Asimismo, en el Programa de Acción del MERCOSUR hasta el año 2000, aprobado por Decisión CMC Nº 9/95, en la parte II Profundización del Proceso de Integración, en el punto La dimensión global de la integración, se acordó: - El Medio Ambiente. El objetivo será formular y proponer estrategias y directrices que garanticen la protección del medio ambiente de los Estados Partes en un contexto de libre comercio y consolidación de la Unión Aduanera, considerando las directrices básicas de política ambiental aprobadas por la Res. GMC Nº 10/94 y los principios del desarrollo sostenido emanados de la Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo llevada a cabo en Río de Janeiro en Adicionalmente, el Subgrupo de Trabajo Nº 6 Medio Ambiente elevó una recomendación en la cual se presentaba el Proyecto de Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente en el MERCOSUR, que fue aprobado por el CMC mediante Decisión Nº 02/01.

4 En dicho Acuerdo los Estados Partes reafirmaron su compromiso con los principios enunciados en la Declaración de Río de Janeiro de Medio Ambiente y Desarrollo. 2. Consideraciones Previas El Banco de Datos de Empresas, Productos y Servicios del MERCOSUR es propuesto con una finalidad clara de complementar y proporcionar elementos adicionales a sistemas ya sea regionales o nacionales existentes. Este es el caso específico del Sistema de Información Ambiental para el MERCOSUR (SIAM) resultado de una acción coordinada y complementaria entre dos organizaciones internacionales: Organización de Estados Americanos (OEA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El producto propuesto en el presente informe podría ser considerado un módulo del SIAM con autonomía propia. La conexión entre ambos (SIAM y el Banco de Datos) podría ser establecido, en este caso, a través de un link en las páginas webs de cada uno. El SIAM tiene previsto contar con los siguientes módulos a partir de los cuales los usuarios podrán acceder a la información directamente u conectándose a través de links como sería el caso del Banco de Datos-: (i) servicio de búsqueda y de proporcionamiento de información, (ii) registro de usuarios, (iii) agenda de eventos, (iv) fondos y fuentes de financiamiento y (v) información de los países parte del Acuerdo (legislación, promoción de la gestión ambiental, instituciones, información bibliográfica y documental, datos geográficos, comercio y medio ambiente/industria y medio ambiente y links de interés) El origen de la formación del Banco de Datos es una propuesta realizada a través de la Universidad de la República, en consulta con el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, con la intención de que a través de ésta el proyecto sea puesto a consideración del sector gubernamental ambiental regional del MERCOSUR, es decir el Subgrupo de Trabajo (SGT 6).

5 El Banco de Datos pretende lograr un listado de Empresas, Productos y Servicios con un valor agregado para la preservación del Medio Ambiente en la Región del MERCOSUR, obteniendo no solo un mecanismo de promoción sino que colaborando directamente para la mejora de la competitividad de los servicios y productos ofrecidos. De acuerdo a los conceptos expresados es claro que el Banco podría ser considerado un módulo del SIAM; una herramienta más de las estarían colaborando para que el sistema logre los resultados previstos en su proyecto. Estaríamos ante un apoyo fundamental que no es contrapuesto, ni tiene diferencias con el SIAM, sino que se trataría de un complemento de suma utilidad. En este marco, la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) ha manifestado el interés en esta iniciativa de la Facultad de Química y presenta con el apoyo de la OEA la propuesta a consideración al Subgrupo de Trabajo Fases de Ejecución En definitiva el presente documento se enmarca en un conjunto de acciones o fases que se identifican como: Fase 1. Elaboración de documento para presentar ante el SGT 6 (fase en la que nos encontramos) Fase 2. En caso de tener aceptación o lograr el respaldo de lo propuesto en la fase 1, se pasaría a la formulación del proyecto para su presentación ante un organismo internacional de crédito (por ejemplo en formato BID, para ser presentada ante tal Institución) Fase 3. Implantación y ejecución primaria del Banco de Datos Fase 4. Ejecución e implementación autónoma y autofinanciada del Banco de Datos

6 4.. Viabilidad/Sustentabilidad de cada fase planteada En concordancia con las Fases planteadas en el capítulo de Consideraciones Generales, se expone a continuación un análisis en referencia a cada etapa: Fase 1 Elaboración de Documento para presentar ante el Sub-Grupo de Trabajo número 6 del MERCOSUR. Esta etapa corresponde a la actual y la viabilidad de la misma está dada por el apoyo de la OEA. El resultado concreto que se pretende contar con un documento que colabore para la presentación del Programa Base de Datos sobre Medio Ambiente en el MERCOSUR, ante el mencionado Grupo. Fase 2 - Formulación del proyecto para su presentación ante un organismo internacional. Esta etapa supone una conformidad de parte del SubGrupo de Trabajo 6. El resultado de la misma es un programa formulado y diseñado con los requisitos y formalidades exigidas por un organismo internacional como el Banco Interamericano de Desarrollo u otro que se defina a aposteriori. Fase 3 Implantación y ejecución primaria del Banco de Datos Se estima que la presente instancia podría tener una duración primaria de 18 meses.. En la misma se pone en funcionamiento el proyecto formulado, se realizan los ajustes necesarios y se inicia las actividades que permitirán luego pasar a la fase final de ejecución e implantación del Banco de Datos. Fase 4 - Ejecución e implementación autónoma y autofinanciada del Banco de Datos Esta etapa está marcada por la independencia y auto-sostenibilidad económica que logra el Banco de Datos. El financiamiento del proyecto está dado por el apoyo de las empresas patrocinantes. Al realizar las estimaciones de costos y recursos - ver punto 6.f. insumos y presupuestodeberían necesariamente considerarse los gastos que corresponden al área de los recursos humanos, equipos y otros gastos que dan un valor total de U$S para una ejecución de 18 meses

7 Sustentabilidad del Proyecto Finalizada esa instancia de 18 meses, el Banco de Datos podría financiar en forma autónoma Para alcanzar ese objetivo se prevé dos alternativas: lograr la adhesión de 10 patrocinadores o estipular que casi todos los participantes contribuyan con su sostenibilidad. En ese sentido, para esta última hipótesis, y con la finalidad de aportar elementos que colaboren a confirmar tal afirmación se realiza un análisis de sustentabilidad macro. En el mismo se parte de los valores estimados como ecesarios para el mantenimiento periódico del Banco de Datos y su confrontación a los posibles apoyos empresariales. En un período de 18 meses de trabajo, el equipo técnico a cargo del Banco de Datos debe desarrollar actividades de difusión y comunicación en forma intensiva. La meta a lograr debería ser contar al menos con los apoyos que se identifican a continuación, y que fueron diseñados considerando el nivel poblacional y la situación económica de cada país de la región: Argentina: 20 empresas Brasil: 50 empresas Paraguay: 5 empresas Uruguay: 10 empresas Si bien los números son arbitrarios pretenden guardar cierta cautela con la realidad. Para la confección de los mismos se tuvo en cuenta la experiencia que se realiza en Uruguay con el Directorio Ecológico del Uruguay que cuenta con más de 10 empresas patrocinantes. Siguiendo el ejercicio, si consideramos que cada empresa aporta un estimado de U$ (mil dólares) anuales, tendríamos un total de U$ por año; monto superior al presupuesto calculado para un año de actividad (U$S) ).

8 5. Contrapartida Cabe prever el aporte del uso de una sala para desarrollar el trabajo. En la hipótesis de no lograr suficientes patrocinadores para la continuidad del proyecto, Fundaquin a través de la Facultad de Química brindará apoyo a la coordinadora para desarrollar su trabajo, asegurando así el cumplimiento de las funciones previstas. 6. Referencias que indican la continuidad del proyecto Es necesario considerar la experiencia que se realiza en Uruguay con el Directorio Ecológico del Uruguay ( DEU ) Empresas, Productos y Servicios favorables al Medio Ambiente: Se anexa información detallada. A partir del mes de agosto, comenzará a funcionar conectado al DEU, un Foro de Consultores Ambientales del Uruguay con el apoyo de la GTZ. 7. Programa Base 7.1. Objetivo de Desarrollo Lograr una mejora de la competitividad en la gestión ambiental a través de una herramienta de utilidad base de datos- en los países de la región Objetivo General Crear un Banco de Datos de Empresas, Productos y Servicios del MERCOSUR on line que permita la divulgación de productos y servicios amigables al medio ambiente existentes y las posibilidades de desarrollo de los mismos En el presente documento se entiende por productos y servicios amigables al medio ambiente, a aquellos que colaboran con la preservación del ambiente; que si bien no poseen un etiquetado ecológico por su naturaleza, proceso de fabricación o materia prima empleada, cumplen con ese objetivo. Asimismo, se entiende por medio ambiente.

9 7.3. Objetivos Específicos 1. Lograr un mecanismo de promoción para organizaciones, productos y servicios que son ecológicamente favorables a la preservación del medio ambiente 2. Contar con una herramienta de divulgación de servicios de gestión ambiental 3. Mejorar la competitividad a nivel nacional y regional 4. Trasmitir la viabilidad de desarrollar actividades económicamente viables que preserven el entorno 7.4. Resultado del Proyecto El producto final del proyecto es divulgar productos y servicios favorables al medio ambiente existentes en la región y conformar una base de datos que posibiliten el desarrollo y la mejora de la competitividad de los mismos. En definitiva se pretende lograr un listado de Empresas, Productos y Servicios de acceso público sin costo alguno a través de una página web en Internet, tanto para el usuario como para el Estado de los cuatro países que integran el MERCOSUR. Los recursos que permiten el funcionamiento del Proyecto son aportados por el sector privado a través de las empresas patrocinantes del mismo. Las Empresas, Productos y Servicios incluidas en el presente proyecto deben tener incorporado un valor agregado para la preservación del Medio Ambiente en la Región del MERCOSUR. En ese marco, se obtiene no solamente un mecanismo de promoción para productos favorables a la preservación del medio sino que además se logra un dispositivo indirecto generador de fuente de trabajo mejorando asimismo tal como se citó anteriormente- la competitividad de los servicios y productos ofrecidos Descripción y Metodología Arreglos Institucionales para la Ejecución La presentación del presente proyecto se realiza a través de la Universidad de la República Oriental del Uruguay en consulta con el Ministerio de Vivienda, Medio

10 Ambiente y Ordenamiento Territorial (Fase 1). Se prevé durante las fases 1 y 2 contar con la colaboración de la OEA. A su vez la implementación de la fase 3, requerirá de un organismo de financiamiento (BID u otro). La fase 4 sería autosustentable y su ubicación podría ser en el ámbito de la Secretaría Administrativa del MERCOSUR (desde el punto de vista del procesamiento y archivo de la información). Esta institución es sugerida dada la participación activa que tienen en la misma los cuatro países, lo que debería permitir contar con información en situación equitativa para todos los miembros del MERCOSUR Fuente de Información Para el logro de la información elemento indispensable del proyecto - serán accionadas las partes interesadas de cada País miembro, organismos del Estado y privados para aportar información. La dinámica y evolución permanente de los datos hace necesario un constante contacto con las fuentes generadoras de información para que el proyecto esté permanentemente actualizado. Todos los datos divulgados antes de ser expuestos al conocimiento público serán confirmados por los interesados Áreas Temáticas Las áreas temáticas propuestas en esta fase primaria de desarrollo, para integrar el presente proyecto son las siguientes: (i) Productos y empresas con certificación ambiental (certificadas por alguna norma de carácter nacional o internacional) (ii) Servicios de consultoría ambiental (iii) Requisitos Jurídicos (normas o reglamentaciones) para instalar industrias/empresas favorables al medio ambiente (iv) Certificaciones de calidad ambiental o sellos ecológicos existentes (v) Turismo Ecológico

11 (vi) Centros y laboratorios de investigación ambiental existentes que desarrollan trabajos o cuentan con capacidad instalada para sustentar la implantación de empresas o el desarrollo de productos con certificación ambiental (Incorporarlo en la fase autosostenible) 7.9. Difusión En este tipo de proyectos es necesario considerar la importancia de la difusión. Además de dar al navegante un rápido acceso, no es suficiente poseer una atractiva página por su contenido, estructura, combinación de gamas y colores es necesario informar que ese sitio existe, que está a disposición de los usuarios y que contiene datos precisos y actualizados. En este punto hay que tener presente a diferentes medios atendiendo a las necesidades de cada sector integrante del Banco de Datos o beneficiario ya sea en forma directa o indirecta: instituciones públicas, empresas, investigadores, estudiantes, público en general. Adicionalmente la misma debe tener enlace, además de con el propio SIAM y a través de él con los Ministerios de Turismo e instituciones oficiales de cada país, con las Cámaras Mercantil y de Industria, Universidades, Institutos y Organismos en los países del Mercusur, entre otros, pudiendo ampliarse a países fuera de la región Insumos y Presupuesto Para el cumplimiento de los objetivos descriptos en el proyecto sea necesario contar con un equipo técnico integrado por los siguientes perfiles: (i) Coordinador, (ii) Asistente técnico, (iii) Corrector, (iv) Asistente de Diseño Gráfico y.(v) Asistente técnico investigador web. En cuanto a la necesidad del financiamiento de otros rubros es necesario considerar: (i) equipamiento informático, (ii) Comunicaciones, (iii) Material de escritorio, (iv) Electricidad, (v) Limpieza, (vi) Gastos de funcionamiento y (vii) Imprevistos

12 El Presupuesto calculado es de U$S Monitoreo El proyecto será objeto de seguimiento por parte de las instituciones participantes y de los países integrantes del presente proyecto. A estos efectos, se llevarán reuniones periódicas con participación de los involucrados para analizar el avance de las actividades previstas y se presentará anualmente un reporte del estado de situación ante el Sub-Grupo de Trabajo N. 6 Medio Ambiente Ejecución Se plantean dos posibilidades OEA: para esta hipótesis se debe acrecentar 10% sobre el presupuesto final como Gastos de Administración Secretaria General del Mercosur bajo la orientación de los organismos decisivos del MERCOSUR: Apoyo Hasta el presente se ha presentado la propuesta y recibido el apoyo de: CIU Cámara de Industrias del Uruguay FIESP Federaçao de Industrias do Estado de Sao Paulo Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Oriental del Uruguay