TERMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 USABILIDAD Y PERTINENCIA CULTURAL DE LOS MATERIALES EDUCATIVOS QUE ENTREGA EL SUBSISTEMA DE PROTECCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA CHILE CRECE CONTIGO A MADRES, PADRES Y/O CUIDADORES/AS PRINCIPALES. I. ANTECEDENTES TERMINOS DE REFERENCIA En el marco del Plan de Acción del Programa País entre el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF y el Gobierno de Chile, se requiere realizar un estudio que permita indagar respecto a la pertinencia cultural de los materiales educativos de Chile Crece Contigo, y su uso por parte de las familias. El Plan de Acción del Programa País suscrito entre el Gobierno de Chile y UNICEF, tiene como principal objetivo apoyar al país en el desarrollo progresivo de sus capacidades para mejorar la situación de los derechos del niño y garantizar que en 2016 todos los niños, niñas y adolescentes que viven en el país disfruten de sus derechos con equidad y en un pie de igualdad (Gobierno de Chile Unicef, 2012). En este sentido, se ha definido como una de las estrategias de este Plan de Acción apoyar en las medidas encaminadas a fortalecer a la familia y sus funciones en cuanto a potenciar el desarrollo de niños, niñas y adolescentes en todos los ámbitos, respetando sus intereses y derechos, propiciando el buen trato y fortaleciendo la participación de las familias en la gestión escolar. Y a su vez se compromete el fortalecimiento de la pertinencia cultural de las políticas de infancia mediante el uso de estándares interculturales para la formulación y revisión de instrumentos y prácticas (ambos lineamientos se enmarcan en el Componente del Programa de Equidad e Inclusión y en específico en los Resultados de Componente de Programa PCR.1/IR 1.3, y PCR.2). En este contexto, y habiéndose definido una línea de trabajo conjunto entre el Ministerio de Desarrollo Social y UNICEF en lo relativo al fortalecimiento del Subsistema de Protección a la Primera Infancia Chile Crece Contigo, se ha planteado como una de las líneas de colaboración, la revisión de los materiales educativos que Chile Crece Contigo entrega a las familias (y el material con las orientaciones metodológicas para cada uno de ellos) en cuanto a su pertinencia cultural y uso, así como a la forma de entregar los contenidos, con el propósito de generar recomendaciones contextualizadas a las pautas de crianzas presentes en los pueblos originarios, propiciando la inclusión y participación de los niños y niñas indígenas en las políticas y programas existentes. Sobre Chile Crece Contigo En octubre del 2006 se anunció la creación del Sistema de Protección a la Primera Infancia Chile Crece Contigo destinado a niños y niñas desde la gestación hasta que cumplan cuatro años de vida. Su finalidad principal es generar y articular variados y diversos mecanismos de apoyo a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto permitan igualar oportunidades de desarrollo 1. Para ello se articulan intersectorialmente iniciativas, prestaciones y programas orientados a la infancia, de manera de generar una red de apoyo para el adecuado desarrollo de los niños y niñas. El sistema está constituido por prestaciones de carácter universal, y otras focalizadas para aquellos niños y niñas que requirieran apoyos reforzados por presentar alguna situación de vulnerabilidad, rezago o déficit en su desarrollo integral. La implementación del sistema de protección integral ha puesto a disposición de los niños, niñas y sus familias una serie de programas y líneas de acción: i) Programa Educativo, busca sensibilizar, promover, dar información 1 Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia, Descripción General del Sistema de Protección Chile Crece Contigo. Secretaria Ejecutiva Sistema de Protección, 2007.

2 y educación en torno al cuidado y la estimulación oportuna, ii) acompañamiento a la trayectoria del Desarrollo mediante el Programa de Apoyo Biopsicosocial (programa eje del Sistema) que incluye acciones de fortalecimiento a los cuidados prenatales, y de control de salud del niño/a, atención integral a familias en situación de vulnerabilidad psicosocial, y atención personalizada del nacimiento, iii) Programa de Apoyo al Recién Nacido/a que entrega elementos prácticos y educativos, iv) atención integral al niño/a hospitalizado/a, v) fortalecimiento de las intervenciones en la población infantil en situación de vulnerabilidad, rezago o déficit en su desarrollo integral, vi) articulación de prestaciones diferenciadas de acuerdo a las características particulares de los niños y niñas 2. Con el fin de apoyar el logro de los objetivos definidos para cada una de estas líneas de acción, Chile Crece Contigo produce y difunde información actualizada y basada en la evidencia en torno a las temáticas relevantes para el óptimo desarrollo infantil en la primera infancia. Con ello se pretende: - Contribuir a la sensibilización respecto de la importancia de los primeros años de vida para el desarrollo integral de las personas. - Apoyar los procesos de cuidado y estimulación infantil temprana que promuevan el logro del máximo potencial de desarrollo en cada niño/a. - Poner a disposición de usuarios y equipos la evidencia disponible en torno a las prácticas favorecedoras del desarrollo infantil. - Contribuir a facilitar la experiencia de crianza y la resolución oportuna de sus dificultades más frecuentes. Es en esta línea, que el Programa Educativo de Chile Crece Contigo hace entrega sistemática de un conjunto de materiales destinados a las familias y/o cuidadores principales de los niños y niñas, que buscan poner a disposición contenidos relacionados con el cuidado infantil, la crianza respetuosa, la paternidad activa, la estimulación, así como los servicios disponibles, y los derechos que se tienen, entre otros. Sobre la revisión de materiales con un enfoque de pertinencia cultural En el artículo 30 de la Convención de los derechos de los Niños se señala: En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas o personas de origen indígena, no se negará a un niño que pertenezca a tales minorías o que sea indígena el derecho que le corresponde, en común con los demás miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religión, o a emplear su propio idioma. En consecuencia, es necesario favorecer que las políticas y/o programas cuenten con acciones que reflejen el respeto por la vida cultural, la cosmovisión y el contexto al que pertenece el niño o niña y que se asegure el derecho a pertenecer y disfrutar de los saberes de la propia cultura. Esto se puede implementar de diversas maneras y en distintos niveles, siendo una de las líneas posibles de acción, la generación de materiales que cuenten con un enfoque que valore e incluya los conocimientos y saberes de los distintos pueblos originarios en su elaboración. La construcción de relaciones respetuosas, colaborativas e inclusivas con los pueblos originarios, desde la primera infancia es un eje estratégico para una sociedad inclusiva y respetuosa de la diversidad. Y en este sentido, es importante que este énfasis se traduzca en acciones concretas. Cuando un padre y/o madre recibe un material educativo que considera e incluye los saberes y prácticas de su propia cultura en cuanto al cuidado y crianza de 2 Para más información 2

3 los niños y niñas, no solo puede comprender de mejor forma el contenido y estos le harán mayor sentido, sino que además reforzará el valor de su propia cultura y conocimientos como un cumulo valioso de saber. En el caso de Chile Crece Contigo, se cuenta con un conjunto de materiales que fueron adaptados a versiones apropiadas a un contexto cultural, y otros que están en una versión única para todo el país. En ambos casos se hace necesario revisar su pertinencia cultural. Para ello se requiere realizar una revisión exhaustiva de los materiales que Chile Crece Contigo ha elaborado para las familias, considerando su sensibilidad, pertinencia y coherencia cultural, tanto en los contenidos como en la forma en que son entregados y utilizados por las familias que los reciben. Actualmente Chile Crece Contigo cuenta con materiales adaptados a grupos culturales específicos, como es el caso de la Guía de la Gestación y Nacimiento que cuenta con versiones Aymará, Mapuche, Rapa Nui, Chilota y Huilliche. En este caso se hace necesario levantar información respecto a cómo son percibidos estos materiales, la usabilidad que se les da y la pertinencia que tienen respecto del pueblo originario al que va dirigido, en miras a generar recomendaciones para su actualización. Y para el caso de los materiales que cuentan con una versión única, se hace necesario evaluar la necesidad de adecuar contenidos y formatos, y levantar información respecto a la forma en que son percibidos y usados en contextos culturales específicos (Mapuche, Huilliche, Aymará, Rapa Nui y Chilote). Este es el caso de las Cartillas de Crianza Respetuosa y la Serie Acompañándote a Descubrir. Para la revisión de los materiales se debe considerar el lenguaje (oral y escrito), los contenidos (textos y diagramaciones), el formato, la forma de abordar las temáticas relacionadas con el cuidado y crianza de los niños y niñas, y la forma en que se entrega el material. Sobre los materiales educativos de Chile Crece Contigo orientados a la familia que se quieren revisar en el presente estudio A continuación se presenta el listado de los materiales de Chile Crece Contigo destinado a las madres, padres y o cuidadores/as de los niños/as, así como sus respectivas notas metodológicas (cuando las hubiere). El material aquí descrito es entregado por los equipos de salud a las familias y/o cuidadores/as principales de los niños/as. Empezando a Crecer Guía de la Gestación y el Nacimiento: Guía educativa con información relevante para apoyar el proceso de gestación, nacimiento y postparto. Está dirigido a la gestante, su pareja y otras personas significativas de su entorno familiar. Este material es entregado en todo centro de salud del sistema público por las matronas/es a las gestantes en su primer control de embarazo. La información de la guía incluye el crecimiento y desarrollo fetal, los cambios que operan en la fisiología y anatomía de la mujer, los cuidados de salud (físicos y emocionales), el entorno familiar, información relacionada con los derechos laborales de la mujer gestante, y del padre, entre otros. Esta guía existe, además de en su formato original, en una versión Aymará, Mapuche, Rapa Nui, Chilota y Huilliche. Para cada una de las versiones de la Guía de la Gestación y el Nacimiento Empezando a Crecer, se cuenta con Notas Metodológicas que tienen como objetivo dar orientaciones al personal de salud para la entrega y uso del material educativo. Cartillas de Crianza Respetuosa: Serie de 12 cartillas educativas para adultos/as con recomendaciones de apoyo a la crianza con enfoque respetuoso a las necesidades psicoemocionales de niños y niñas durante su primera infancia. 3

4 Serie Acompañándote a Descubrir : 1. Cuaderno Descubriendo Juntos: Guía para el desarrollo de niños/as hasta los 2 años. Es entregada por los equipos de salud en el control regular a todas las familias que se atienden en el sistema público de salud. 2. Fichas y materiales didácticos para los tramos de 0 a 12 meses y de 12 a 24 meses: cuadernillos y material didáctico que se entregan en los controles de salud del niño y la niña. Todos estos materiales se pueden ver en y sus correspondientes Notas Metodológicas están disponibles en II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO Objetivos generales - Explorar y describir los principales aspectos asociados a la pertinencia cultural de los pueblos originarios chilenos, tanto del lenguaje, contenidos, usabilidad, formatos y mecanismos de entrega de los materiales de Chile Crece Contigo orientados a las familias y/o cuidadores principales de los niños y niñas. - Generar propuestas para la actualización de los materiales de Chile Crece Contigo destinados a las familias y/o cuidadores principales, pertenecientes a pueblos originarios chilenos, en cuanto a la pertinencia cultural de los mismos, considerando los aspectos de uso, contenido, lenguaje, formato, y mecanismos de entrega. Objetivos específicos - Revisar, desde un enfoque de derechos con pertinencia cultural, los materiales educativos que Chile Crece Contigo entrega a las familias y/o cuidadores principales de los niños y niñas, considerando los aspectos de uso, contenido y lenguaje, formato, y mecanismos de entrega, (incluyendo un análisis de las notas metodológicas), - Desarrollar propuestas de actualización y mejoramiento de la Guía de la Gestación y el Nacimiento, incluyendo las Notas Metodológicas, para cada una de sus versiones adaptadas a los contextos culturales particulares de los pueblos originarios presentes en Chile. - Desarrollar propuestas de actualización y mejoramiento de las 12 Cartillas de Crianza Respetuosa y de la Serie Acompañándote a Descubrir, incluyendo las Notas Metodológicas, desde un enfoque de derechos humanos con pertinencia cultural. 4

5 III. ACTIVIDADES Y ORIENTACIONES TÉCNICAS PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO. El plan de trabajo propuesto debe contemplar el plazo máximo de 5 meses, contados a partir de la total tramitación del acto administrativo que apruebe el respectivo contrato, y debe considerar una serie de aspectos metodológicos a ser consensuados entre al adjudicatario y la contraparte, previo inicio de la consultoría Consideraciones Metodológicas: El presente estudio está pensado como un proceso de dos etapas. La primera de levantamiento y análisis de la información, y la segunda de desarrollo de las propuestas de actualización y mejoramiento. A continuación se presenta un cuadro con elementos que se deben considerar en la propuesta metodológica. MATERIALES A REVISAR TRABAJO DE CAMPO Material Detalles Lugares levantamiento Técnicas información Guía de la gestación y Nacimiento Revisar 5 versiones: Huilliche, Aymará, Mapuche, Chilota, Rapa Nui Empezando a Crecer Revisar Notas Metodológicas de las 5 versiones. - I Región: Guía Aymará - RM y/o IX región: Guía Mapuche. - V región: Guía Rapa Nui. - X Región: Guía Huilliche y Guía Chilota (en Chiloé). - Observación directa de la entrega de la Guía en 2 consultorios por región. - Entrevistas en profundidad a usuarias/os pertenecientes al contexto cultural estudiado, que reciben el material (la propuesta puede incluir grupos focales complementariamente). - Entrevistas en profundidad a personal de salud que hace entrega del material (la propuesta puede incluir grupos focales complementariamente). Cartillas Crianza Respetuosa Serie Acompañándote a Descubrir Revisar 12 cartillas Revisar: a) Cuaderno Descubriendo Juntos b) Nota Metodológica entrega de la Serie c) Fichas y Material Didáctico: - I Región: pertinencia material en cultura Aymará - RM y/o IX región: pertinencia material en cultura Mapuche. - Revisión y análisis del material. - Observación directa de la entrega de los materiales en 2 consultorios por región. - Entrevistas en profundidad a usuarias/os pertenecientes al contexto cultural estudiado, 5

6 - 34 cartillas - Línea de Desarrollo - Móvil - Títeres de dedo - Álbum de recuerdos - Libro de Relaciones Espaciales (en español, aymará, quechua, mapudungún, y rapa nui). - Libro de colores (en español, aymará, quechua, mapudungún, y rapa nui) - Libro de números (en español, aymará, quechua, mapudungún, y rapa nui) - Libro de figuras geométricas. - Libro de cotidiáfonos. - Libro de vocales. - Puzzle 2 piezas - Puzzle 6 piezas. - V región: pertinencia material en cultura Rapa Nui. - X Región: pertinencia material en cultura Huilliche y Chilota. que reciben el material (la propuesta puede incluir grupos focales complementariamente). - Entrevistas en profundidad a personal de salud que hace entrega material (la propuesta puede incluir grupos focales complementariamente). - Revisión y análisis del material. A continuación se señalan algunas preguntas que deberán guiar el estudio: Usuarios/as Cuál es el grado de conocimiento general en cuanto al material entregado? (conocimientos previos) Qué percepción existe en torno a las diversas versiones? Se conocía previamente la existencia de una versión para la propia cultura? Se prefiere la versión adaptada o la original? Cómo es el procedimiento de entrega de los materiales? Se realiza alguna intervención al momento de la entrega? Qué uso se le da al material recibido? Qué percepción existe en torno al material? (En cuanto contenidos, formato, elementos culturales presentes, entre otros). Qué elementos inciden en el uso que se le da al material? Cuán pertinentes se consideran los contenidos para la estimulación, cuidado y crianza de los niños y niñas)? Qué aspectos se valoran del material entregado? Qué aspectos se sugiere mejorar? Personal de salud Cuál es el grado de conocimiento general en cuanto al material que entrega? Cómo es el procedimiento de entrega de los materiales? Se realiza alguna intervención al momento de la entrega? Se consideran las orientaciones presentes en las Notas Metodológicas? Cómo se presenta la alternativa de la versión adaptada en relación a la versión original? Qué percepción existe en torno al material? (En cuanto contenidos, formato, elementos culturales presentes, entre otros). Qué elementos creen que inciden en el uso que se le da al material? Cuán pertinentes se 6

7 consideran los contenidos para la estimulación, cuidado y crianza de los niños y niñas)? Qué aspectos se valoran del material entregado? Qué aspectos se sugiere mejorar? Para la fase de desarrollo de propuestas de actualización y mejoramiento, se debe sistematizar toda la información levantada en la fase de trabajo de campo. Para el caso del material analizado en la versión original (Cartillas de Crianza Respetuosa y Serie Acompañándote a Descubrir) se debe incluir una discusión respecto a la pertinencia de realizar versiones particulares en contraposición a la posibilidad de generar un solo material que contenga elementos interculturales. En la propuesta se debe incluir al menos una instancia de discusión de los resultados y propuestas con expertos(as) en interculturalidad Criterios éticos y manejo de la confidencialidad La información levantada y procesada requiere de altos grados de confidencialidad por lo que la identidad de quienes participen debe ser protegida. Para efectos de la información necesaria para el presente estudio, en cuanto al perfil de la/el participante, se requiere registrar edad, sexo, centro de salud al cual está adscrito (y desde donde se le contactó), pertenencia a grupo cultural y cualquier otra información general que sea útil para efectos de contextualizar la información levantada, pero siempre se deberá resguardar la identidad. Se le deberá solicitar a todos/as los/as participantes que firmen un consentimiento informado a través del cual se acceda al estudio, en el cual se debe especificar: a) Que la participación es voluntaria y que no tendrá ningún efecto en la atención que se le brindará (en el caso de usuarias) b) Que su participación no conllevará ningún costo para la/el participante (y el equipo se debe asegurar que sea así). c) Que se resguardará su privacidad e identidad. d) Se debe incluir los objetivos del estudio, el propósito y datos de contacto de el/la investigador/a principal en caso que se requiera contactar Equipo Consultor El Equipo consultor deberá estar compuesto al menos por los siguientes profesionales: - Jefe/a de Estudio, que posea una amplia experiencia demostrable en investigaciones similares o equivalentes y en la conducción de estudios, con conocimiento en temas de interculturalidad, políticas públicas, revisión de materiales/contenidos con enfoque de pertinencia cultural. - Equipo de profesionales de las Ciencias Sociales que posean experiencia en investigaciones en materias similares y/o equivalente a las contenidas en el presente Estudio. Currículo: Debe incluirse una presentación de la institución proponente y los CVs de los/as consultores, haciendo referencia a los servicios o actividades afines a ésta de a lo menos los últimos 3 años Derechos de autor 7

8 Todos los derechos de la investigación, incluyendo datos, instrumentos, diseños, resultados, bases de datos y sintaxis son de propiedad intelectual de UNICEF y no podrán ser utilizados para otros fines sin previa autorización. IV. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA El ofertante deberá presentar una propuesta técnica y otra económica. La propuesta técnica deberá: - Contener los elementos establecidos en los puntos II y III de los Términos de Referencia - Incluir un Marco teórico/conceptual desde donde se quiere abordar los aspectos señalados en los Términos de Referencia. - Contener una propuesta metodológica. - Propuesta de cronograma, con entregas parciales relacionadas a pagos. Curriculum vitae del investigador/a jefe y de todo el equipo. Curriculum de la empresa, institución o consultora. La propuesta económica deberá: - Definir pagos asociados a fechas o productos. - Expresar los valores en pesos chilenos, en concepto de honorario bruto en caso de persona natural e incluyendo IVA en caso de persona jurídica. No se considerarán propuestas expresadas en UF. - Tener una validez de 15 días hábiles después de la fecha de cierre de la convocatoria. No se considerarán propuestas con menor validez. Formato de presentación de la propuesta: Los antecedentes indicados deberán ser remitidos vía correo electrónico a Teresa Muro, Asistente de Programas, al mail [email protected] con copia a Patricia Nuñez a su correo electrónico [email protected]. Etapas y plazos: El plazo para elaborar el estudio es de máximo 5 meses desde la fecha de firma del contrato. - Fecha de convocatoria: 22 de diciembre de Fecha de cierre de recepción de propuestas: 12 de enero de

9 2. Criterios de Evaluación para la selección CRITERIO Sub-aspecto a evaluar Ponderación Ponderación Total Propuesta Económica Valor de la oferta presentada 20% 20% Experiencia técnica del Experiencia del(a) director(a) de la 18% 30% oferente investigación en estudios similares o afines. Experiencia del equipo en las áreas 12% Diseño metodológico de la propuesta técnica solicitadas en los Términos de referencia. Marco teórico y enfoque propuesto. 20% 50% Calidad y coherencia de la metodología 25% propuesta de acuerdo con los objetivos del estudio. Planificación y Carta Gantt 5% Total Puntaje 100% V. CONTRATOS Y PAGOS - UNICEF seleccionará al ejecutor del estudio entre varias postulaciones. - Luego de aceptada la propuesta presentada, UNICEF emitirá un Contrato de Consultoría con la institución ejecutora por el monto establecido en el presupuesto, pagadero contra recepción conforme de los productos esperados, establecidos de acuerdo a la carta Gantt incluida en la propuesta técnica. - El monto establecido en el contrato no podrá ser modificado posteriormente, y el pago se realizará contra boleta de honorarios o factura. - Los pagos se realizarán contra entrega de productos a entera satisfacción y certificación de UNICEF. 9