EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL. Carlos Parra Dussan

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1 EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL Carlos Parra Dussan UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA Bogotá, D.C. 2012

2 UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL Carlos Parra Dussan Primera edición: enero de 2012 Queda prohibida toda reproducción por cualquier medio sin previa autorización escrita del editor. Edición realizada por el Fondo de Publicaciones Universidad Sergio Arboleda Carrera 15 No Teléfonos: Ext Fax: Bogotá D.C. Director editorial: Jaime Barahona Caicedo Coordinación, diseño carátula y diagramación: Maruja Esther Flórez Jiménez marujita.florez@usa.edu.co Impresión: Digiprint Editores Bogotá, D.C. ISBN:

3 CONTENIDO CAPÍTULO I LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL DE DERECHO...13 INTRODUCCIÓN...13 A. SURGIMIENTO HISTÓRICO DEL MODELO DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO...13 B. COLOMBIA COMO ESTADO SOCIAL DE DERECHO...16 C. EL PRINCIPIO DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO Principio de la Dignidad Humana Principio del trabajo Principio de la Solidaridad Prevalencia del Interés General sobre el Particular El Principio y Derecho Fundamental a la Igualdad...21 D. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO COMO INSTRUMENTO DE JUSTICIA SOCIAL...21 E. MANIFESTACIONES DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO...22 F. ALCANCE DE LA CLÁUSULA DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO Pago de Tributos por el Principio de Solidaridad Intervención en la Economía en el Estado Social de Derecho...25 G. POLÍTICA SOCIAL EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO...26 H. LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO...27 I. DESARROLLO DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO...28 CONCLUSIONES...31 CAPÍTULO II VALORES, PRINCIPIOS Y REGLAS CONSTITUCIONALES DE NUESTRO ESTADO SOCIAL DE DERECHO...33 INTRODUCCIÓN...33 A. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

4 EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL 1. Características...34 B. DIFERENCIA ENTRE VALORES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES...35 C. REGLAS CONSTITUCIONALES...36 D. COLISIÓN ENTRE PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES...41 E. PONDERACIÓN DE LOS DERECHOS Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ENFRENTADOS...41 CONCLUSIONES...43 CAPÍTULO III PRINCIPIOS QUE DESARROLLAN LA FÓRMULA DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO...45 INTRODUCCIÓN...45 A. PRINCIPIO DE DIGNIDAD HUMANA Concepto de Dignidad Humana Alcance de la Dignidad Humana en el Estado Social de Derecho Contenido Material de la Dignidad Humana Función Normativa de la Dignidad Humana...53 a. La dignidad humana como valor...54 b. El principio de dignidad humana...55 c. La dignidad humana como derecho fundamental...57 B. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD Valor Jurídico Deber de Solidaridad Relación Solidaridad - Justicia La Solidaridad como Modelo Ético...67 C. PRINCIPIO DEL PLURALISMO...70 D. PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN Voto Programático Mecanismos de Participación Ciudadana Consulta Previa En la Administración Activa En la Administración Pasiva En la Administración de Justicia Mecanismos de Representación Partidos Políticos...80 CONCLUSIONES...80 CAPÍTULO IV DESARROLLO DEL DERECHO A LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA...83 INTRODUCCIÓN...83 A. EL PRINCIPIO GENERAL DE LA IGUALDAD

5 CARLOS PARRA DUSSAN B. LA PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIÓN Desarrollo Legal de la Discriminación Estándares Internacionales de la Discriminación Sanción a la Discriminación Criterios de Discriminación...88 a. Sexo o género...88 b. Raza...89 c. Origen nacional o familiar...90 d. Idioma...90 e. Religión...90 f. Opiniones políticas o filosóficas...91 C. EL DEBER DEL ESTADO DE PROMOVER CONDICIONES PARA QUE LA IGUALDAD SEA EFECTIVA...91 D. LA POSIBILIDAD DE CONCEDER VENTAJAS A PERSONAS DISCRIMINADAS O MARGINADAS...93 E. LA PROTECCIÓN A PERSONAS EN CONDICIONES DE DEBILIDAD MANIFIESTA...94 F. LA SANCIÓN POR ABUSOS Y MALTRATOS CONTRA PERSONAS EN CIRCUNSTANCIAS DE DEBILIDAD...97 CONCLUSIONES...98 CAPÍTULO V LOS TEST DE IGUALDAD EN COLOMBIA...99 INTRODUCCIÓN...99 A. EL TEST DE PROPORCIONALIDAD B. EL TEST PONDERADO DE IGUALDAD El test débil El test intermedio El test estricto C. EL TEST INTEGRADO DE IGUALDAD CONCLUSIONES CAPÍTULO VI GRUPOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA INTRODUCCIÓN A. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS GRUPOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN La Constitucionalización del Derecho a la Igualdad a. Indiferencia jurídica de las diferencias b. Diferenciación jurídica de las diferencias c. Homologación jurídica de las diferencias

6 EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL d. Igual valoración jurídica de las diferencias La Igualdad en el Derecho Constitucional Colombiano B. El DERECHO A LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN La Prohibición de Establecer Discriminaciones Adoptar Medidas a Favor de los Grupos Discriminados y los Marginados a. Derechos intrínsecos de la persona b. Derechos civiles c. Derechos económicos, sociales y culturales Proteger Especialmente a las Personas por su Condición Económica Física o Mental C. REITERACIONES ESPECÍFICAS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD Igualdad Religiosa Derecho a la Familia Derecho de los Trabajadores Derecho a la Cultura Categorías de Especial Protección a. La mujer cabeza de familia b. Niños y adolescentes c. Las personas de la tercera edad d. Personas con discapacidad Indígenas Participación política CONCLUSIONES CAPÍTULO VII LAS ACCIONES AFIRMATIVAS COMO MECANISMO DE PROTECCIÓN INTRODUCCIÓN A. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ACCIÓN AFIRMATIVA B. CONCEPTO Y NOCIÓN DE LA ACCIÓN AFIRMATIVA C. ALCANCE DEL CONCEPTO D. CLASES Y ALGUNOS PROBLEMAS DEL CONCEPTO ACCIONES AFIRMATIVAS Clasificación según la función que cumplen El problema de las cuotas E. CARACTERÍSTICAS DE LAS ACCIONES AFIRMATÍVAS F. LA ACCIÓN AFIRMATIVA EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO G. JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN AFIRMATIVA Reparar Injusticias Históricas Reparar la Discriminación Social Estructural

7 CARLOS PARRA DUSSAN 3. Crear diversidad o una representación proporcional de los grupos Utilidad Social Evitar la Reclamación Social Mayor Eficiencia del Sistema Socioeconómico Un Medio de Construir la Nación Igualdad de Oportunidades en relación con la Igualdad de Resultados H. ARGUMENTOS EN CONTRA DE LAS ACCIONES AFIRMATIVAS Las Acciones Afirmativas Violan el Principio de Igualdad de Derechos Diferenciación Normativa poco Razonable Se Oponen al Principio de Mérito y Capacidad Críticas desde la Perspectiva Liberal Algunas Medidas de Acción Afirmativa Generan Discriminación Inversa Reivindicación de Cuotas de otros Grupos Proceso Político Las Acciones Afirmativas para la Igualdad de los Grupos Minoritarios Compensar la Discriminación de Algunos Grupos Marginados CONCLUSIONES CAPÍTULO VIII DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO Y SU DESARROLLO EN COLOMBIA INTRODUCCIÓN A. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO Estados Unidos Argentina México España La Unión Europea B. CONCEPTO DE DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO C. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE LEY ANTIDISCRIMINATORIA EN COLOMBIA D. CAUSAS COMUNES A LAS DIFERENTES FORMAS DE DISCRIMINACIÓN E. OBJETIVOS GENERALES DEL DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO F. EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS G. INCORPORAR EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD H. DESARROLLO DE LAS ACCIONES AFIRMATIVAS

8 EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL 1. Clasificación de las Acciones Afirmativas Acción Afirmativa La Acción Afirmativa en el Ordenamiento Constitucional Colombiano Sanciones CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA

9 BIBLIOGRAFÍA Alexy, Robert. El concepto y la validez del derecho. Editorial Gedisa, S.A. Barcelona Alexy, Robert. Teoría de los derechos fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid, Barrére Unzueta, María Ángeles. La Acción Positiva: Análisis del concepto y propuestas de revisión, Jornadas sobre Políticas Locales para la igualdad entre mujeres y hombres ; Palacios de Congresos de Europa; Vitoria-Gasteiz, 11, 12 y 13 de diciembre de Biblioteca temática digital. EMAKUNDE, Instituto Vasco de la Mujer, base legal de la acción positiva. Disponible en: images/upload/blap_s.pdf Bobbio, Norberto. Contribución a la Teoría del Derecho, trad., recopilación y estudio preliminar de A. Ruiz Miguel, Valencia, Fernando Torres ed., (Reeditado en Debate, Madrid, 1990). Bobbio, Norberto. Igualdad y libertad. Editorial Paidós, Barcelona, Cepeda, Manuel José. Derecho constitucional: perspectivas críticas. Editorial Siglo del hombre editores, Bogotá Constitución Nacional de Colombia de Corte Constitucional, Sentencia C-574 de Magistrado Ponente: Ciro Angarita Barón. Corte Constitucional, Sentencia T-532 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-401 de Magistrado Ponente: 177

10 EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL Corte Constitucional, Sentencia T-426 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-533 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-427 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-505 de Magistrado Ponente : Corte Constitucional, Sentencia T -596 de Magistrado Ponente : Corte Constitucional, Sentencia T-499 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia C-074 de Magistrado Ponente: Ciro Angarita Barón. Corte Constitucional, Sentencia C-052 de Magistrado Ponente: Jaime Sanin Greiffenstein. Corte Constitucional, Sentencia C-333 de Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero. Corte Constitucional, Sentencia C-027 de Magistrado Ponente: Alejandro Cifuentes Muñoz. Corte Constitucional, Sentencia C-542 de Magistrado Ponente: Jorge Arango Mejia. Corte Constitucional, Sentencia T-542 de Magistrado Ponente: Jorge Arango Mejia. Corte Constitucional, Sentencia T-124 de Magistrado Ponente: Alejandro Martinez Caballero. Corte Constitucional, Sentencia T-441 de Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo. Corte Constitucional, Sentencia T-376 de Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo. Corte Constitucional, Sentencia C-047 de Magistrado Ponente: Jorge Arango Mejía. Corte Constitucional, Sentencia C-105 de Magistrado Ponente: Jorge Arango Mejía. 178

11 CARLOS PARRA DUSSAN Corte Constitucional, Sentencia C-098 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia C-221 de 1994 Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Diaz. Corte Constitucional Sentencia C-089 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-123 de Magistrado Ponente: Vladimiro Naranjo Mesa. Corte Constitucional, Sentencia T-550 de Magistrado Ponente : Jose Gregorio Hernandez Galindo. Corte Constitucional, Sentencia T-090 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-098 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-067 de Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo. Corte Constitucional, Sentencia T-404 de Magistrado ponente: Jorge Arango Mejía. Corte Constitucional, Sentencia C-566 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-288 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-036 de Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Diaz. Corte Constitucional, Sentencia T-309 de Magistrado Ponente : Jose Gregorio Hernandez Galindo. Corte Constitucional, Sentencia T-117 de Magistrado ponente: José Gregorio Hernández Galindo. Corte Constitucional, Sentencia T-477 de Magistrado Ponente: Alejandro Martinez Caballero. Corte Constitucional, sentencia C-345 de Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero. Corte Constitucional Sentencia C-690 de Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero. 179

12 EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL Corte Constitucional, Sentencia T-465 de Magistrado Ponente: Rodrigo Escobar Gil. Corte Constitucional, Sentencia T-590 de Magistrado Ponente: Antonio Barrera Carbonell Corte Constitucional, Sentencia T-090 de Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Diaz. Corte Constitucional, Sentencia T -472 de Magistrado Ponente: Eduardo Montealegre Lynett. Corte Constitucional, Sentencia T-645 de Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero. Corte Constitucional, Sentencia T-224 de Magistrado Ponente: Vladimiro Naranjo Mesa. Corte Constitucional, Sentencia C-251 de Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero. Corte Constitucional, Sentencia C-239 de Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz. Corte Constitucional, Sentencia C-309 de Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero. Corte Constitucional, Sentencia C-237 de Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz. Corte Constitucional, Sentencia C-572 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-093 de Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo. Corte Constitucional, Sentencia T-046 de Magistrado Ponente: Hernando Herrera Vergara. Corte Constitucional, Sentencia SU-111 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia C-126 de Magistrado Ponente: Alejandro Martínez Caballero. Corte Constitucional, Sentencia C-521 de Magistrado Ponente: Antonio Barrera Carbonell. Corte Constitucional, Sentencia C-045 de Magistrado Ponente: Jorge Arango Mejía. 180

13 CARLOS PARRA DUSSAN Corte Constitucional, Sentencia T-556 de Magistrado Ponente: Jose Gregorio Hernández Galindo. Corte Constitucional, Sentencia T-587 de Magistrado Ponente: Alfredo Beltrán Sierra. Corte Constitucional, Sentencia T-296 de Magistrado Ponente: Alejandro Martinez Caballero. Corte Constitucional, Sentencia T-796 de Magistrado Ponente: Hernando Herrera Vergara. Corte Constitucional, Sentencia T-461 de Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Diaz. Corte Constitucional, Sentencia T-801 de Magistrado Ponente : Carlos Gaviria Diaz. Corte Constitucional, Sentencia SU-225 de Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz Corte Constitucional Sentencia SU-747 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia SU-510 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia C-579 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia T-572 de Magistrado Ponente: Fabio Morón Diaz. Corte Constitucional, Sentencia T-209 de Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Diaz. Corte Constitucional, Sentencia T-277 de Magistrado Ponente: Alfredo Beltrán Sierra. Corte Constitucional, Sentencia C-371 de Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz Corte Constitucional, Sentencia C-636 de Magistrado Ponente: Mauricio González Cuervo. Corte Constitucional, Sentencia Hernando Herrera Vergara. C-126 de Magistrado Ponente: Corte Constitucional, Sentencia C-1187 de Magistrado Ponente: Fabio Morón Díaz. 181

14 EL DERECHO A LA IGUALDAD EN NUESTRO ESTADO SOCIAL Corte Constitucional, Sentencia T-578 de Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Galvis Corte Constitucional, Sentencia T-618 de Magistrado Ponente: Luís Ernesto Vargas Silva. Corte Constitucional, Sentencia T-1430 de Magistrado Ponente: José Gregorio Hernández Galindo. Corte Constitucional, Sentencia T-1083 de Magistrado Ponente: Humberto Antonio Sierra Porto. Corte Constitucional, Sentencia T-1700 de Magistrado Ponente: Martha Victoria Sáchica Méndez. Corte Constitucional, Sentencia C-012 de Magistrado Ponente: Alvaro Tafur Galvis Corte Constitucional, Sentencia C-1287 de Magistrado Ponente: Marco Gerardo Monroy Cabra. Corte Constitucional, Sentencia T -958 de Magistrado Ponente: Alvaro Tafur Galvis. Corte Constitucional, Sentencia T-888 de Magistrado Ponente: Eduardo Montealegre Lynett. Corte Constitucional, Sentencia C-739 de Magistrado Ponente: Jaime Córdoba Triviño. Corte Constitucional, Sentencia C-251 de Magistrado Ponente: Eduardo Montealegre Lynett. Corte Constitucional, Sentencia T-695 de Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Galvis. Corte Constitucional, Sentencia T-149 de Magistrado Ponente: Manuel Jose Cepeda Espinosa. Corte Constitucional, Sentencia T-434 de Magistrado Ponente: Rodrigo Escobar Gil. Corte Constitucional, Sentencia T-667 de Magistrado Ponente: Marco Gerardo Monrroy Cabra. Corte Constitucional, Sentencia T-531 de Magistrado Ponente: Hugo Hernando Burbano Tajumba. Corte Constitucional, Sentencia C-072 de Magistrado Ponente: Alfredo Beltrán Sierra 182

15 CARLOS PARRA DUSSAN Corte Constitucional, Sentencia C-776 de Magistrado Ponente: Manuel Jose Cepeda Espinosa. Corte Constitucional, Sentencia C-449 de Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Galvis. Corte Constitucional, Sentencia C-507 de Magistrado Ponente: Manuel José Cepeda Espinosa. Corte Constitucional, Sentencia C-014 de Magistrado Ponente: Jaime Córdoba Triviño. Corte Constitucional, Sentencia C-459 de Magistrado Ponente: Jairo Araujo Rentería. Corte Internacional de Justicia, Dictamen 21 de junio de Ferrajoli, Luigi. Igualdad y Diferencia 2005, disponible en: org.mx/depositobv/m pdf. Investigación Derechos Fundamentales Corte Constitucional. USAID- Management Sciences for Development (MSD). Impreso por Edifarni Ltda. Impresores, Bogotá, Kaufmann, Arthur. Filosofía del Derecho. Universidad Externado de Colombia, traducción de Luis Villar Borda y Ana María Montoya, 2ª. Edición, Bogotá, Ley 76 de 1968 y Concordato celebrado entre Colombia y la Santa Sede, Corte Constitucional, Sentencia C-027 de Magistrado Ponente: Mesa, Gregorio. Estándares internacionales sobre no discriminación. Conferencia, Bogotá, Naciones Unidas. Consejo Económico y Social. Los Derechos humanos y la incapacidad. Informe preparado por el relator especial Leandro Despouy, E/CN.4/Sub.2/1991/31,12 de julio de Observación General No 18 sobre no Discriminación, del Comité de Derechos Humanos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), ONU, Pacto de San José. Parejo Alfonso, Luciano. Constitución y valores del ordenamiento. artículo incluido en estudios sobre la constitución española. Homenaje al profesor Eduardo García de Entrerría. Tomo I. Editorial Civitas, Madrid

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