Representación de la OEA en los Estados Miembros. Guía de las Funciones de las Oficinas Nacionales

Transcripción

1 Representación de la OEA en los Estados Miembros Guía de las Funciones de las Oficinas Nacionales

2 Introducción La Unidad de Oficinas Nacionales y Programas País se compone de la Oficina del Director, un Oficial y las 28 Oficinas Nacionales ubicadas en las siguientes regiones: Norte América: México Centro América: Guatemala, Belize, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá Sur América: Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Guyana y Surinam Caribe: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Haití, República Dominicana, Grenada, Jamaica, San Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago

3 Introducción Sur América: Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Guyana y Surinam Actualmente, cinco oficinas se encuentran sin representante (Antigua y Barbuda, Bahamas, Grenada, St. Vincent & The Grenadines y Nicaragua) dado que las posiciones no fueron presupuestadas para el Costa Rica y St. Lucia se encuentran en proceso de selección para sus respectivos representantes.

4 Objetivos Durante el 2014 y 2015, se han hecho esfuerzos para: Disminuir el costo de operación en Personal del Fondo Regular, de conformidad con la Resolución AG/RES.1 (XLIII-E/12) y a las últimas resoluciones aprobadas en las Asambleas Generales de 2012 y Establecer criterios transparentes y objetivos para la distribución de personal y asignación de recursos. Asignar funciones políticas y administrativas claras y acordes a los respectivos niveles de cada representación. Mejorar su coordinación con las dependencias de la Organización a nivel político y administrativo. En particular, en lo referente a organización de reuniones y puesta en práctica de proyectos de cooperación.

5 1. Funciones Básicas de las Oficinas de la OEA En AG/RES XXVII-0/97, la Asamblea General determino que las funciones básicas de las oficinas de la Secretaria General en los Estados Miembros debería ser: a. Apoyar las actividades de cooperación técnica de la OEA. b. Las oficinas deben proveer: a. Apoyo administrativo a los programas de becas. b. Divulgar información publica sobre la organización. c. Establecer una presencia institucional para la organización. d. Apoyar las actividades de las unidades y departamentos de la Secretaria General en la implementación de las funciones y mandatos asignados a ellos.

6 2. Pilares de Acción La Oficina de Coordinación ha llevado a cabo un ejercicio para identificar los Pilares de Acción, bajo los cuales los esfuerzos de las Oficinas Nacionales se concentran: 1. Democracia 2. Desarrollo Integral 3. Seguridad Multidimensional 4. Derechos Humanos As través de: Dirección de Políticas Administración Apoyo a los Estados Miembros Cooperación técnica

7 3. Funciones de la representación Representación Política Gestión administrativa y financiera Administración de recursos humanos Comunicación e imagen

8 4. Función política Operador político: interlocución con el Gobierno al máximo nivel y difusor de las propuestas de la SG Passe-partout Función protocolar Proveedor de Insumos: Alerta temprana e Informes país

9 4. a) Función administrativa Homogeneizar las responsabilidades administrativas y los criterios presupuestarios Reconocer los esfuerzos para conseguir fondos (outreach) Empoderar al Representante Hacia una administración por resultados y no por actividades

10 4. b) Función administrativa Supervisión de la conformidad de las reglas y procedimientos de contratos emitidos. Supervisión de personal nacional e internacional en las oficinas nacionales e proyectos en el campo.

11 4. c) Comunicación y Presencia Institucional Difusión de información sobre la OEA a los gobiernos locales, socios, actores locales y la sociedad civil.

12 Distribución del presupuesto

13 6. Herramientas: Administracion Basada en Resultados

14 I. En la siguiente sección, se destacan contribuciones importantes de las Oficinas Nacionales. II. En esencia, las Oficinas Nacionales brindan valor agregado a la OEA a través de: a. Defensa de los ideales de la OEA y su papel en el sistema Inter-Americano.

15 b. Conocimiento y análisis sobre los acontecimientos nacionales políticos, socio-económicos y áreas culturales. c. Negociación e implementación de mejores arreglos para las actividades apoyadas por la OEA en los estados miembros y a nivel regional.

16 d. Apoyo al fortalecimiento de la capacidad institucional. Participando en la facilitación del dialogo y mediación en los esfuerzos para crear consenso nacional. Una presencia visible que amplifica la imagen de la OEA en los estados miembros.

17 (III) Puntos sobresalientes de los programas apoyados por las oficinas nacionales: Democracia: Las oficinas nacionales brindaron apoyo critico a las Misiones de Observación Electoral(MOE). Esto incluyo ayuda logística y análisis de las políticas de estado. Adicionalmente, las oficinas brindaron información sobre el contexto electoral y político de su respectivo país. Por lo tanto, las oficinas contribuyeron a un fortalecimiento de las misiones y esto permitió el crecimiento de la institucionalidad de entidades locales.

18 Democracia: Las Oficinas Nacionales apoyaron la realización del proyecto de identificación civil universal de PUICA, en algunos casos dirigiendo o alojando en la oficina las actividades del proyecto. Estos esfuerzos han ayudado a, por ejemplo, la producción de mejores sistemas de registro ciudadano y una lista de electores mas precisa. Resultado: Mejorar la capacidad institucional local. OEA/Haití y OEA/DR también trabajando en conjunto para mejorar el registro de los migrantes como una forma de disminuir los problemas fronterizos. Papel de las oficinas: contribuir con soluciones a una situación potencialmente conflictiva.

19 Democracia: Fomentando la participación en el modelo de Asamblea General de la OEA como una herramienta para una mayor comprensión de la democracia y los derechos humanos. Promocionar el modelo provee una oportunidad para afirmar el papel de la OEA en el avance de la democracia, la buena gobernanza y como defensor de los derechos humanos.

20 Desarrollo integral: Becas de la OEA y el programa de Entrenamiento. Todas las oficinas nacionales apoyan la difusión de información relacionada a este programa y participan, en muchos casos como observador en el Comité de selección de becas locales. Para realizar esta tarea, las oficinas nacionales proporcionan información sobre las operaciones de DHDE, permitiendo un proceso de selección más transparente y eficaz. Resultado: SG/OEA dispone de una colección más rica de candidatos elegibles para las becas.

21 7. First Quarter 2015 Highlights Desarrollo Integral: Varias oficinas nacionales han apoyado proyectos o programas de cambio climático. Por ejemplo, OEA/Paraguay, ha asistido con el proyecto, "Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata con Respecto a los Efectos de la Variabilidad y Cambio Climático.

22 Desarrollo integral: OEA/Granada apoyó dos iniciativas de creación de capacidad: 1. Craft Enhancement and Business Planning Training to Support Human Capacity Building in the Public and Private Sectors and 2. Preparing Students for 21st Century Employment in the Eastern Caribbean. A través de sus servicios de supervisión y facilitación, la oficina está ayudando a artesanos a adquirir conocimientos que les ayudara a incrementar sus medios de subsistencia; y asegurándose de que todas las partes son conscientes de los procesos de ejecución continua, la oficina está ayudando a capacitar a docentes en Granada y en otros países participantes del proyecto.

23 Seguridad Multidimensional: Apoyo para tribunales de tratamiento de drogas ha sido ofrecido por oficinas de la OEA en Barbados, Trinidad y Tobago y Belice entre otros. Este proyecto ha proporcionado un gran impulso para la percepción pública del respectivo representante y la organización. Son considerados como socios con el gobierno para abordar el problema de las drogas del país, especialmente entre los jóvenes. La OEA es vista como impulsador en el fortalecimiento de la capacidad institucional, el fortalecimiento de recursos humanos y asistiendo a las partes interesadas en un esfuerzo colectivo para abordar el problema de las drogas más eficazmente. Eso demuestra valor agregado!

24 Seguridad Multidimensional: OEA/El Salvador y su Representante, bajo la dirección de SMS/DPS ha proporcionado espacio político para la negociación y aplicación de acuerdos entre las pandillas. El éxito y valor agregado de esta actividad se mide en términos de la paz y la seguridad en trae al país. Oficinas nacionales del Salvador, Guatemala y Honduras están colaborando con el "Proyecto Fortalecimiento de las Instituciones Especializadas en la Asistencia y Protección de las Víctimas y Testigos de la Violencia Generada por el Crimen Organizado en Centroamérica".

25 Seguridad Multidimensional: OEA/Jamaica está organizando y supervisando un proyecto innovador financiado por USAID pero ejecutado por DPS que trata con prisiones "preventivas", en un intento de entrenar jóvenes encarcelados. Tener este proyecto operando dentro de la oficina da el perfil de la naturaleza social del trabajo de la OEA y ayuda a realzar la imagen de la OEA, tanto localmente como regionalmente.

26 Derechos Humanos: El Programa de Facilitadores Judiciales, llevado a cabo en varios países de América Latina, cae bajo los pilares de derechos humanos y democracia. El programa incluye la participación y el apoyo de los representantes de la OEA. Uno de sus principales resultados es el empoderamiento otorgada a las comunidades para resolver conflictos pacíficamente. El valor agregado es la imagen de la OEA como un organismo dedicado a trabajar para las personas que hasta ahora no tienen acceso al recurso legal y judicial del estado.

27 Derechos Humanos: Apoyar el trabajo del grupo interdisciplinario de expertos independientes establecido en noviembre de 2014 para investigar hechos que rodean los acontecimientos de la desaparición de 43 estudiantes en México. OEA/México está aportando espacio de oficina y otros servicios disponibles para el grupo de expertos y esto ayuda a posicionar a la OEA favorablemente en un asunto crucial relacionado a los derechos humanos en un Estado miembro.

28 Derechos Humanos: OAS/T&T participo en la organización del simposio Advancing the Case for Regionalism and Indigenous Jurisprudence: Positive Dialogue to Promote Accession to the Caribbean Court of Justice, con la Facultad de Derecho de UWI, La Alta Comisión Canadiense y otras partes interesadas, en enero de La oficina facilitó la participación del Director del Departamento de Derecho Internacional de la OEA y a través de este proceso ha establecido un proceso para la futura cooperación entre la OEA y la CCJ.

29 Conclusión: En resumen, las Oficinas Nacionales proporcionan retroalimentación y reacciones sobre los resultados de dichas actividades que a su vez permite a la respectivas áreas en la sede a perfeccionar actividades vigentes y a mejorar la planificación de futuras actividades. A pesar que muchas actividades de cooperación técnica se originan en la sede, la retroalimentación de las oficinas nacionales son un sine qua non para la aplicación efectiva de los programas y proyectos que aportan valor añadido a la OEA entera.