CONFEDERACION NACIONAL DE FEDERACIONES DE PESCADORES ARTESANALES DE CHILE C O N F E P A C H

Transcripción

1 CONFEDERACION NACIONAL DE FEDERACIONES DE PESCADORES ARTESANALES DE CHILE C O N F E P A C H

2 PERSPECTIVAS SOBRE LA LEY DE PESCA Y LA PESCA ARTESANAL EN CHILE Humberto Chamorro A. Presidente Confederación Nacional de Federaciones de Pescadores Artesanales de Chile CONFEPACH

3 CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR PESQUERO ARTESANAL CHILENO

4 LAMINA Nº 1. CALETAS PESQUERAS ARTESANALES EN CHILE REGION TOTAL CALETAS PERMANENTES CALETAS TEMPORALES Urb Rur Total Urb Rur Total I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII TOTAL Fuentes: SERNAPESCA Urb = Caleta Urbana Rur = Caletas Rurales

5 LAMINA Nº N 2. TIPOS DE ORGANIZACIONES DEL SECTOR PESQUERO ARTESANAL EN CHILE ( DICIEMBRE 2004) REGION SINDICATOS ASOCIACIONES GREMIALES COOPERATIVAS FEDERACIONES REGIONALES TOTAL ORGANIZACIONES PESCADORES ORGANIZADOS I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII TOTAL Fuente: SERNAPESCA STI = Sindicato de Trabajadores Independientes A.G. = Asociación Gremial Coop. = Cooperativa

6 LAMINA Nº N 3. NÚMERO N DE PESCADORES ARTESANALES INSCRITOS EN EL REGISTRO PESQUERO POR CATEGORÍA REGION RECOLECTOR DE ORILLA ARMADOR BUZO PESCADOR ARTESANAL TOTAL PESCADORES I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII TOTAL Fuente: SERNAPESCA

7 LAMINA 4. PARTICIPACION POR GENERO EN SECTOR PESQUERO ARTESANAL CHILENO. REGISTRO PESQUERO ARTESANAL A AGOSTO DEL 2004 REGION GENERO ALGUERO ARMADOR MARISCADOR PESCADOR TOTAL I HOMBRE MUJER II HOMBRE MUJER III HOMBRE MUJER HOMBRE IV MUJER V HOMBRE MUJER HOMBRE VI MUJER VII VIII IX X XI HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER XII HOMBRE MUJER Fuente: SERNAPESCA TOTAL HOMBRE TOTAL MUJER 3.203

8 LAMINA Nº 5. NUMERO DE EMBARCACIONES ARTESANALES EN CHILE. NUMERO DE EMBARCACIONES ARTESANALES REGION BOTES A REMO BOTES A MOTOR LANCHAS TOTAL EMBARCACIONES I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII TOTAL FUENTE: SERNAPESCA, diciembre de 2003.

9 LAMINA 6. DESEMBARQUE PESCA ARTESANAL EN CHILE TONELADAS AÑOS Fuente: SERNAPESCA

10 LAMINA 7. SITUACION DE CUOTAS EN LAS PESQUERIAS CHILENAS EN TONELADAS (AÑO 2005) SARDINA ESPAÑOLA: sector industrial sector artesanal 506 ANCHOVETA sector industrial sector artesanal CAMARÓN NYLON sector industrial sector artesanal 845 CONGRIO DORADO sector industrial sector artesanal JUREL sector industrial sector artesanal LANGOSTINO AMARILLO sector industrial sector artesanal 693 LANGOSTINO COLORADO sector industrial sector artesanal 728 MERLUZA COMÚN sector industrial sector artesanal MERLUZA DEL SUR sector industrial sector artesanal RAYA VOLANTÍN sector industrial 27 Sector artesanal 300 SARDINA sector industrial Sector artesanal Fuente: SUBPESCA

11 LAMINA Nº 8. VALORIZACION DE LOS DESEMBARQUES ARTESANALES EN CHILE ( ) M$ PECES MOLUSCOS Y OTROS BENTONICOS CRUSTACEOS S/I ALGAS Fuentes: SERNAPESCA - Subsecretaría de Pesca

12 NUMERO LAMINA Nº 9. EMPRESARIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE PESCADORES ARTESANALES EN CHILE (2001) I III V VII IX XI Fuente: SERNAPESCA REGIONES ORGANIZAC. COMO EMPRESA PLANTAS DE PROCESO DE ORGANIZ.

13 LAMINA Nº 10. SITUACION DE LAS AREAS DE MANEJO EN CHILE. I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII TOTAL CON DECRETO MINECOM SUPERFICIE TOTAL (Ha.) 4, , , , , , , , , , , , , CON DECRETO DE DESTINACION MARINA AREA SOLICITADAS A SERNAPESCA VALIDAS AREAS CON E.S.B.A. APROBADO S.S.P. AREAS CON PLAN DE MANEJO APROBADO S.S.P. AREAS CON CONVENIO DE USO FIRMADO (PLAN DE MANEJO) Fuente: SERNAPESCA

14 QUE OCURRÍA A ANTERIORMENTE A LA ACTUAL LEY DE PESCA Y ACUICULTURA (LEY Nº Y SUS ANTERIORES MODIFICACIONES) - Existía libertad de pesca - Apertura de mercados internacionales - Introducción de mayor tecnología y capacidad de pesca - Sobreexplotación de los recursos - Colapso de las pesquerías, caso merluza común año 69-72, langostino colorado años 81-82, loco, año 85, entre otras. - Medidas regulatorias no eficientes para el daño existente en las pesquerías: vedas biológicas, vedas temporales, aumento de tallas de extracción, cupones a los buzos. - Distribución desigual de los recursos pesqueros, los industriales con mayor capacidades obtenían mayores capturas. - Se inicia un barrido sistemático de los recursos pesqueros a lo largo del país.

15 A PESAR DE LAS MEDIDAS REGULATORIAS NO SE RESOLVIERON LOS PROBLEMA DE FONDO: - Sustentabilidad de las pesquerías. - Preservación de los recursos en el tiempo. - Generación de recursos económicos para elevar calidad de vida los pescadores artesanales. - En resumen con la libertad de pesca, colapsan todas las pesquerías en explotación. - Ascenso en la conciencia de los pescadores y las autoridades de regular con mayor eficiencia las pesquerías para mantenerlas en el tiempo. - Se plantea la discusión de una nueva ley de pesca, que se inicia en los años 88 y se promulga el año 92,la cual se acordó que solo duraría 10 años hasta lograr una ley mas trabajada y discutida por todo s los sectores involucrados.

16 LEY GENERAL DE PESCA DE PESCA Y ACUICULTURA ( ) REFLEJA EN SU TITULO IV LA NORMATIVA PESQUERA ARTESANAL La cual esta a disposición en el sitio Web EN SU DISCUSIÓN EL SECTOR ARTESANAL LEVANTA PROPUESTAS LAS QUE FUERON INCORPORADAS EN LA LEY, TALES COMO: - Cinco millas exclusivas para el sector artesanal. - Áreas de manejo para la explotación de recursos bentónicos exclusivos para las organizaciones de pescadores artesanales. - Cuotas por pesquerías para el sector artesanal - Crear un registro pesquero. - Crear un fondo de fomento para la pesca artesanal y definir por ley su financiamiento. - Instalación de posecionador satelital (GPS) a los barcos industriales, para detectar el ingreso a faenas de pesca dentro de las cinco millas.

17 SE CUMPLIO EL PLAZO DE 10 AÑOS A QUE NOS DIMOS Y ESTAMOS DE NUEVO DISCUTIENDO, NEGOCIANDO Y CONSENSUANDO AQUELLOS ASPECTOS QUE CREEMOS DEBEMOS MODIFICAR EN LA NUEVA LEY. En que aspectos hemos puesto. el acento: - Aumento porcentual de las cuotas por pesquerías para el sector artesanal. ejemplo: en el caso de la merluza común, partimos con un 18% de cuota, hoy tenemos el 38 % y aspiramos a futuro a aumentarla. - Aplicación del porcentaje del 5 % de la cuota no capturada por los industriales, pasa a integrarse a la cuota artesanal de año en año. de esta forma va aumentando la cuota artesanal. - Régimen artesanal de extracción ( RAE) - Profesionalización del pescador artesanal. - Extender las actuales 5 millas de exclusividad para la pesca artesanal a 12 millas. - Seguro obligatorio para los pescadores artesanales. - Propender al seguro para las embarcaciones. - Reposición de botes artesanales por embarcaciones de mayor tamaño (12 metros de eslora con cubierta). - Disminución de la patente a las áreas de manejo ( de 1 UTM a 0.25 UTM por hectárea).

18 LA EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS DEL SECTOR, LOGRO OBTENER MUCHAS DE LAS CONDICIONES QUE EL SECTOR ARTESANAL CHILENO REQUERÍA PARA DESARROLLARSE LAS QUE GRACIAS A LAS NEGOCIACIONES QUEDARON REFLEJADAS EN LA LEY DE PESCA Y ACUICULTURA. - La base de la discusión fue la preservación de los recursos en el tiempo, la cual apoyamos, puesto que esto es nuestra fuente de trabajo. - Apoyamos la medida administrativa de colocar cuotas máximas de captura por pesquería, creemos es una medida que apunta a preservar los recursos. - Nuestro sector en la discusión se transformo en un elemento propositivo, respaldado por antecedentes técnicos impuso sus reindivicaciones. - La permanente presencia de nuestros dirigentes en la discusión de esta ley, genera credibilidad y confianza por la seriedad de los planteamientos y convirtió a las organizaciones de pescadores artesanales en un actor relevante de la pesca chilena. - La metodología de acción para el logro de objetivos siempre ha dependido de la receptibilidad que encontramos en los diferentes actores del sector, esta se ha manifestado desde las mesas de dialogo hasta la protesta activa en las calles.

19 HOY ESTAMOS EN PROCESO DE DISCUSIÓN N DE UNA NUEVA LEY DE PESCA. CREEMOS QUE AVANZAMOS EN LOGROS PARA NUESTRO SECTOR ESTAMOS CONSIENTES QUE LO LOGRADO NO ES SUFICIENTE QUEREMOS DESTACAR QUE NUESTROS OBJETIVOS SON - Mejoramiento de las condiciones de trabajo de los pescadores. artesanales - Seguros de vida para los pescadores. - seguros previsionales para la vejez - Seguros para sus medios de trabajo.

20 DERECHOS DE PROPIEDAD Y SISTEMAS DE MANEJO Hemos instalado dos iniciativas importantes: 1.- Mejoras en la legislación sobre áreas de manejo: - Que sienta las bases para la acuicultura artesanal al interior de estas. - Hemos logrado concensuar que se permita el repoblamiento en estas áreas con semillas provenientes de centro de acuicultura. 2.- Régimen artesanal de extracción ( RAE) iniciativa de artesanales que ha sido incorporada a la legislación. - Esto permite acceder a la propiedad de los recursos por parte de las organizaciones de pescadores artesanales, las cuales pasan a administrar las cuotas correspondientes, permite ordenar en el tiempo las capturas - Las cuotas de pesca asignadas al sector artesanal pueden ser transferidas entre artesanales, pero jamás al sector industrial. - No así las cuotas del sector industrial que si pueden ser transferidas al sector artesanal, por convenios o negociaciones.

21 CONFEDERACION NACIONAL DE FEDERACIONES DE PECADORES ARTESANALES DE CHILE CONFEPACH Fono: / confepach@terra.cl