POLÍTICAS DE REGENERACIÓN URBANA Y SU INFLUENCIA EN LA SEGURIDAD CIUDADANA. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE POLÍTICA

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1 POLÍTICAS DE REGENERACIÓN URBANA Y SU INFLUENCIA EN LA SEGURIDAD CIUDADANA. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA. Programa de Doctorado en Gestión y Valoración Urbana y Arquitectónica María Daniela Idrovo Alvarado DIRECTOR DE LA TESIS: Carlos Marmolejo DIRECTOR DE LA TESIS: Carlos Marmolejo CO-DIRECTORA: Pilar Garcia-Almirall

2 SEGURIDAD CIUDADANA? PROBLEMA MUNDIAL sin concepto consensuado Factores políticos, sociales, económicos, institucionales y ambientales. Problema de mayor preocupación de los ciudadanos europeos y latinoamericanos. (Latinobarómetro 2012, Encuesta de victimización UE 2005 y Encuesta de seguridad BCN 2010) Núme ero de países Po orcentaje Fuente: Latinobarómetro 2012 Problemas Problemas de mayor relevancia en Barcelona Fuente: Encuesta de seguridad BCN 2010

3 SIGLO XVIII: Francia 1ra. asociación empírica entre delincuencia y espacio urbano SIGLO XIX: Seguridad = seguridad del Estado. Criminología: como la ciencia que estudia las causas del delito. SIGLO XX: Paradigma de Desarrollo Desarrollo Humano Seguridad Humana Personal Económica Alimentaria Salud Medio ambiente Comunitaria Política Teoría Biológica Teoría Social Seguridad ciudadana Protección universal contra el delito violento o predatorio. (vida integridad patrimonio) PNUD Cambio de paradigma de la criminología: inicia la teoría situacional o de oportunidad ( ) y se usa la representación geográfica del delito. (Escuela de Chicago ) Agresor Prevención a través de políticas urbanas. Jacobs, Newman, Hillier Víctima entorno ambiental Prevención del delito a través del diseño ambiental (CPTED). USA: Jeffrey 1972 Europa: Clarke 1976

4 SIGLO XXI: Problema mal planteado: se atienden las consecuencias no las causas. (Cubert 2009) Prevención integral Social: conjunto de políticas sociales Comunitaria: participación Situacional: Disminuir la oportunidad del delito Urbanismo Táctica situacional y ambiental: Cambios físicos Táctica Social: Cambios en las desigualdades sociales Táctica comunitaria: la comunidad como objeto y sujeto de las intervenciones (Pavarini. 1992, y1995; Selmini: 1996; Baratta:1998; Crawford, 1998; Sozzo 2003)

5 Dimensiones de la seguridad d ciudadana: d Barberet, Sozzo, Pavarini, Cubert, Someren, Cozens, Rau. Objetiva: Hecho delictivo real Subjetiva: Percepción/miedo al delito Tienen lugar en un espacio definido, lo que lo convierte en un hecho urbano, con la ciudad como escenario. (Barberet 2004, Jacobs 1961) qué pasa si este escenario cambia? quién lo cambia? URBANISMO Regeneración Urbana: REGENERACION URBANA SEGURIDAD CIUDADANA Zonificación Asaltos a personas Vías públicas Agresiones Espacios libres Hurto Equipamientos Robos Vivienda Venta y consumo de droga Configuración y tamaño de las parcelas Vandalismo Limitación del uso del suelo, subsuelo y vuelo Composición arquitectónica Robo a autos y viviendas Homicidios

6 Este proyecto pretende generar un modelo de política de regeneración urbana (formulación-gestión-evaluación) evaluación) que permita mejorar la calidad de vida de las personas a través de la prevención integral (situacional, i social y comunitaria) i del delito, sea éste objetivo o subjetivo.

7 1. Evaluar hasta qué punto las políticas de regeneración urbana además de prevenir el delito desde un aspecto físico/situacional, son capaces de transcender hacia tácticas de prevención sociales y comunitarias. Ejemplo Corto plazo Efecto (Corto Plazo) Superficial Causa (Largo plazo) Estructural Prevención X X Situacional Prevención Social Prevención Comunitaria DESPLAZAMIENTO DEL DELITO X X PREVENCION INTEGRAL Intervención: Cámaras de vigilancia en la vía principal. Resultado: Desplazamiento de la actividad delictual hacia calles laterales. Ejemplo Largo plazo Intervención: Políticas de vivienda que generen mixticidad social (vivienda protegida y privada). Resultado: Cohesión social

8 2. Identificar qué elementos de la estructura urbana y/o qué variables de estos (resultado de la implementación de políticas de regeneración urbana), inciden sobre la reducción del delito y/o su percepción. Elementos medio natural: Topografía Tipos de suelo Tipo de vegetación Clima y microclimas Características paisajísticas

9 2. Identificar qué elementos de la estructura urbana y/o qué variables de estos (resultado de la implementación de políticas de regeneración urbana), inciden sobre la reducción del delito y/o su percepción. Elementos construidos: Visibilidad Densidad d Usos de suelo Señalización Zonificación Vías públicas Espacios libres Equipamientos Vivienda i Configuración y tamaño de las parcelas Limitación del uso del suelo, subsuelo y vuelo Composición arquitectónica

10 2. Identificar qué elementos de la estructura urbana y/o qué variables de estos (resultado de la implementación de políticas de regeneración urbana), inciden sobre la reducción del delito y/o su percepción. Elementos sociales: Participación Vigilancia y uso

11 3. Sobre la base de lo que aprendamos, proponer directrices de política urbana encaminadas a mejorar la seguridad ciudadana (objetiva como subjetiva) y capaces de ser implementadas en un ámbito territorial concreto. Ciclo de la política pública

12 MARCO TEÓRICO 1. Vigilancia Natural 2. El espacio defendible 3. Sintaxis espacial 4. Prevención de la Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental CPTED ESTADO DEL ARTE Renovación Urbana Herramienta de prevención situacional/integral Atención a los efectos/ causas de la inseguridad Respuesta a corto plazo/largo plazo Prevención situacional/integral Escenarios y elementos urbanos Políticas de renovación urbana Sociología Psicología Antropología Criminología Urbanismo

13 Vigilancia Natural (Jacobs, Montaner, Muxí, Rau, Barberet) Cotidianeidad Confianza y sentimiento de seguridad Ojos que vigilen: propios del barrio o solo usuarios pacíficos. Relación de las personas con el espacio público Usos de plantas bajas ysudiversidad.

14 Espacio defendible dibl (Newman, Escuela de Chicago, Sozzo, Mathew, Harries, Le Beau, Byrnum & Purry) Mejor entorno físico - mayor compromiso, empoderamiento y pertenencia. Vigilancia Zonas seguras

15 Sintaxis Espacial (Hillier, Maldonado) Organización espacial en el espacio construido y abierto y su significado social Espacio como un aspecto de la vida social La correlación entre organización y diseños espaciales y efectos en patrones sociales, como la delincuencia, el flujo y desplazamiento de tráfico y peatones, la accesibilidad d espacial, la cohesión yexclusión social, etc.

16 Prevención de la Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental -CPTED (Jeffrey, Clarke, Rau, Sommer, Kube) Vigilanciail i Natural Apropiación Territorial Control Natural de Accesos Mantención de Espacio Público Participación Comunitaria

17 Prevención física / integral Situacional Incrementar el esfuerzo para cometer el delito Minimizar las recompensas del delito Aumentar las probabilidades de ser detectado EFECTO (Barberet, 2004; Torrente, 2003; Cordella &Siegel, 1988; Pavarini y 1995; Selmini,1996) Integral Táctica situacional y ambiental: Cambios físicos Táctica Social: Cambios en las desigualdades sociales Táctica comunitaria: la comunidad como objeto y sujeto de las intervenciones CAUSAS Y EFECTOS Inseguridad subjetiva y objetiva ciudad como escenario hecho urbano responsabilidad también de urbanistas. (Someren, 2007; Cozens, 2002; Rau, 2004; San Juan, Vozmediano, 2009; San Juan, Vozmediano, Vergara 2010; Sozzo 2003 )

18 Identificación y análisis de elementos urbanos Cuáles son? Y Por qué? Escala de relación con la ciudad Escala de relación con el barrio Escala de lugares peligrosos Escala del miedo a ser víctima Aldaz, San Juan y Vozmediano, 2013; Pérez, Valera y Anguera, 2011; Casanovas, Ciocoletto, Fonseca, Gutierrez, Magro, Muxí y Ortiz, 2011; San Juan, Vergara y Germán, Políticas de renovación Papel de las tendencias globales : crisis, globalización, migración, etc. Apropiación espacial Complejización del uso del espacio público Evaluación psicosocial del espacio público Análisis de conflictos derivados Políticas que favorecen la cohesión social y solución a problemas estructurales Pol, 2002; Vidal y Pol, 2005; Valera, 2008; Di Masso 2007; Subirats 2006.

19 INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICA ANTECEDENTESLAN TRABAJO VIABILIDAD Tesina de Máster de Gestión y Valoración Urbana 2012 CONVIVENCIA Y SEGURIDAD: ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN URBANA EN EL ESPACIO PÚBLICO DE BARRIOS SEGREGADOS Y EN CONFLICTO CASO DE ESTUDIO BARRIO LA MINA Fuente: Documento del Plan de Transformación de la Mina Fuente: Tesina de Máster. 2013

20 INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICA ANTECEDENTESLAN TRABAJO VIABILIDAD Tesina de Máster de Gestión y Valoración Urbana 2012 CONVIVENCIA Y SEGURIDAD: ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN URBANA EN EL ESPACIO PÚBLICO DE BARRIOS SEGREGADOS Y EN CONFLICTO CASO DE ESTUDIO BARRIO LA MINA

21 Teórica Empírica Propositiva Epistemológica Conceptualización de seguridad ciudadana Revisión ió de políticas de regeneración urbana desde d la perspectiva de la seguridad ciudadana. Teórica Empírica Propositiva MESES

22 Teórica Empírica Propositiva Epistemológica Diseño Instrumental Diseño del modelo de evaluación para intervenciones de regeneración urbana desde la perspectiva de seguridad ciudadana. Selección de casos de estudio. Preparación de instrumentos de recopilacion y análisis de datos e información cuantitativos y cualitativa. (bases de datos, entrevistas, encuestas, mapas) Sistema de gestión de la información. Teórica Empírica Propositiva MESES

23 Teórica Empírica Propositiva Epistemológica Diseño Instrumental Estudio de casos Análisis, evaluación y conclusiones sobre de las intervenciones urbanas en los casos de estudio. Relación entre políticas de regeneración y las tácticas situacional, social y comunitaria, y su nivel de aplicación en los proyectos. Verificación de estrategias de planeamiento urbano, diseño urbano y gestión con enfoque en seguridad. Identificación y análisis de elementos urbanos y sus variables que demuestren influencia tanto positiva como negativa. (objetiva y subjetiva) Identificación y análisis de buenas practicas

24 Teórica Empírica Propositiva Epistemológica Diseño Instrumental Estudio de casos Diseño Modelo Diseño de un modelo (multiescalar) de política de regeneración urbana formulación-gestión-evaluación evaluación. Teórica Empírica Propositiva MESES

25 Teórica Empírica Propositiva Epistemológica Diseño Estudio de Diseño Aplicación ió Instrumental casos Modelo Modelo Recopilación de información y análisis de la situación actual del barrio de Monte Sinaí, en Guayaquil. Desarrollo de lineamientos de política pública que puedan ser aplicados en el Barrio de Montesinaí. Teórica Empírica Propositiva MESES

26 INTRODUCCIONOBJETIVOSREV. BIBLIOGRAFICA METODOLOGIA PLAN TRABAJO VIABILIDAD RECURSOS: Recursos económicos y de disponibilidad: Cuento con una beca del Ecuador que cubre mi estadía en Barcelona y puedo dedicarme exclusivamente a la investigación. La beca proporciona recursos para investigación así que esta la posibilidad de estancias en el extranjero para el trabajo de campo y la aplicación de la metodología. Datos e Información: Es un problema que esta en la palestra de la discusión tanto institucional como académica. Los datos objetivos se encuentran en las encuestas de victimización de los países y de organismos internacionales dedicados específicamente a esto. Datos subjetivos se levantaran in-situ Contactos académicos: Holanda: Sako Muster. S.Musterd@uva.nl. University of Amsterdam Facultad de Ciencias Sociales y del Comportamiento Departamento de Geografía, Planificación y Desarrollo Internacional. Brasil: Julieta Nunes, Universidad Federal de Río de Janeiro. Instituto de Investigación y Planeamiento Urbano. Ecuador: Julio Cesar Quiñonez. Secretario técnico de asentamientos irregulares.