Los males de la Europa social: buscando soluciones. Perspectivas de futuro de la Unión Europea renovada Norte y sur de Europa: división e integración

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Alejandro Benito Herrera Espejo
hace 7 años
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1 i Los males de la Europa social: buscando soluciones Universitat Jaume I Perspectivas de futuro de la Unión Europea renovada Norte y sur de Europa: división e integración Real Instituto Elcano / Universidad Autónoma de Madrid Benicàssim (Castelló), 8 de julio de 2016

2 Las cinco tensiones políticas por las que Europa está en tormenta perfecta 1. Ins Outs (sobre todo Reino Unido pero no sólo) 2. Ciudadanos élites: problema de legitimidad (sensación de TINA tecnocrático) con caída de gobiernos y auge populista. 3. Acreedores Deudores: división entre comunidades democráticas con mayorías disonantes y mal lideradas. 4. Países Visegrado UE-15: sobre la crisis de refugiados. 5. Instituciones estados: problema de supranacionalidad (la Comisión tiene poca legitimidad democrática para imponer solidaridad o determinar modelo productivo o de bienestar).

3 El alejamiento entre la UE y los ciudadanos Por la crisis, los ciudadanos empiezan a pensar que europeizar reduce su capacidad de decidir (sin política comercial, fiscal o monetaria, y tampoco en el tipo de modelo productivo o social). Es un fenómeno iniciado en los 90 en los estados del Norte (fin del consenso permisivo ) que, desde 2010, llega al Sur. Menguante legitimidad de la UE en sus tres dimensiones: a) Resultados: pérdida de bienestar o sentimiento de injusticia (daña la legitimación de ejercicio romana). b) Identidad: estereotipos nacionales y fractura afectiva (daña la legitimitación de origen germánica). c) Procedimientos: más tecnocráticos que participativos (daña la legitimación procedimental griega).

4 El contexto de la crisis

5 Europa en la encrucijada Cómo se traduce ese alejamiento? En los estados del Sur (o deudores) surge malestar democrático hacia la UE: austeridad y devaluación interna = sufrimiento.

6 Europa en la encrucijada La difícil relación actual UE-gobiernos nacionalesciudadanos en los Estados endeudados Drásticas oscilaciones en el poder (España, Portugal, Chipre, Irlanda) con castigos acusados al partido gobernante. Incluso transformación del sistema de partidos con interinidades tecnocráticas (Grecia, Italia, en cierto modo España). En todos los casos, sensación TINA para salvar al euro (cambian los políticos pero no las políticas) Auge del populismo de izquierda (también de derecha en Grecia e Italia) Francia y Bélgica son casos intermedios pero en Francia el populismo euroescéptico alcanzó el 30 % (Le Pen + Melenchon) en las presidenciales de 2012 y ganó en las europeas de mayo.

7 Pero ojo en los estados del Norte (o acreedores), también hay malestar con la gestión de la crisis: ciudadanía contraria a la solidaridad por peligrosa inflación- e injusta - moral hazard -. Mientras tanto en la soleada costa del Mediterráneo Günther, tráenos cuatro cervecitas heladas de tu nevera y cógete una para ti

8 La difícil relación actual UE-gobiernos nacionalesciudadanos en los Estados acreedores La sensación tecnocrática (rescates no deseados para salvar el euro) supone el auge de la fractura europeísmo-antieuropeismo Los partidos tradicionales europeístas se erosionan y, como reacción, conforman entre ellos grandes coaliciones moderadas Auge del euroescepticismo/populismo de derecha anti-rescates que peligrosamente empieza a conformar la oposición: a) Finlandia (23% y luego a la baja) b) Holanda (15%) c) Alemania (5%) d) Austria (30%) Aunque el auge de los populistas euroescépticos es en 2015

9 El rescate a Grecia o a la banca alemana

10 Caída en la imagen positiva de la UE durante el periodo más grave de la crisis

11 Percepciones de la crisis diferente en los Estados miembros

12 La caída de confianza en las instituciones

13 Pesimismo sobre la UE

14 Y sentimiento de desempoderamiento

15 Desempoderamiento que también diverge en los estados miembros

16 Cómo actuar frente a esa difícil relación actual entre UEgobiernos nacionales-ciudadanos? El déficit democrático es una consecuencia inevitable de: a) La naturaleza ambigua de la UE ( es una organización intergubernamental controlada por estados-nación?, un super-estado federal en elaboración?, un híbrido?) b) La ausencia de demos. Problema crónico agudizado con la crisis y esas tensiones Pérdida de soberanía en los deudores (no solo fiscal sino general: MoM de los rescates, reformas estructurales, cambios constitucionales o de gobiernos) pero también pierden soberanía los acreedores (rescates, unión bancaria, OMT).

17 El pilar de la Unión Política es imprescindible pero cómo diseñarlo Surge la desesperanza tecnocrática porque los ciudadanos buscan alcanzar sus deseos a través del sistema político. El PE ha ido acumulando poderes para mejorar la rendición de cuentas democrática, pero incrementar sin más sus poderes no resuelve la ausencia de un demos y puede incluso aumentar los problemas de legitimidad (no hay clima federalizante) Se sugiere entonces reforzar la legitimidad allí donde ésta ya existe: nivel estatal, con más poder a los parlamentos nacionales. En todo caso, para recuperar legitimidad, es clave volver a la senda del crecimiento económico.

18 La imagen empieza a mejorar a partir de 2013 en el Sur (salvo Grecia)

19 Pero el problema de Grecia sigue pendiente

20 En este contexto, Europa es vista con recelo

21 n

22 Los países del Sur más descontentos por la economía

23 Y Alemania no ha sido tan hegemónica ( )

24 n

25 n

26 n

27 Por qué salirse del euro nunca fue una opción A) Problemas económicos y sociales: Si aún hay déficit primario (en Grecia casi no), tras salida con default, no habría acceso a financiación Supondría un macro-ajuste automático y un bank run Moneda devaluada ayuda a exportar pero encarece componentes y bienes de consumo Riesgo de fluctuación y tipos de interés alto Posible salida del Mercado Interior sería demoledora Y competir sobre salarios bajos? modelo productivo B) Problemas políticos No habría garantías de mejor gobernanza política Geopolítica

28 i Los males de la Europa social: buscando soluciones Universitat Jaume I Perspectivas de futuro de la Unión Europea renovada Norte y sur de Europa: división e integración Real Instituto Elcano / Universidad Autónoma de Madrid Benicàssim (Castelló), 8 de julio de 2016

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