Toot Oostveen Organización Holandesa de Cooperación al Desarrollo, SNV Panel: Turismo, Comunidades Rurales y Desarrollo Local.

Transcripción

1 Toot Oostveen Organización Holandesa de Cooperación al Desarrollo, SNV Panel: Turismo, Comunidades Rurales y Desarrollo Local. Muchas gracias por darme la palabra. Estoy muy contenta con las presentaciones anteriores, porque para nosotros es importante el grupo de ODI y su propuesta de turismo Pro-pobre, quiénes son los líderes en el tema y de cómo vincular turismo con la pobreza. Ellos son como la Biblia para mí. Debo decir que aún no hay mucho trabajo en el mundo como este que se mencionaba, porque lo que Carolina expresó, es el único trabajo que existe en el mundo acerca de Luang Prabang, Laos, que se hizo junto con SNV. Hay un ejemplo en Vietnam y en Gambia. Eso prácticamente. SNV está iniciando con este vínculo de ver al turismo a nivel macroeconómico y cómo es su impacto a nivel económico local. El turismo del que voy a hablar es turismo inclusivo, no el turismo incluyente. Nuestra organización es relativamente joven. Tuvimos un trabajo fuerte en Asia. En Latinoamérica hemos comenzado aproximadamente hace un año. Yo he estado trabajando tres años y soy la primera. Este año vamos a trabajar casi con 20 personas de Latinoamérica, a nivel de Honduras, Bolivia y Ecuador. Les voy a presentar en este momento un caso en el cual hemos trabajado los últimos dos años en Honduras y el caso a partir del cual vamos a trabajar en el 2007, por lo que me gustaría provocar un poco la discusión al final de mi presentación. SNV no da fondos, sino que brinda asesoría técnica en conocimiento. En Latinoamérica estamos en cinco países y estamos trabajando con clientes a nivel meso, con fuertes conexiones con el nivel nacional, porque creemos que estos clientes a nivel meso, deberían dar cambio al nivel de la pobreza. Por qué nuestra organización entró al tema de turismo?. Estos argumentos son mencionados muchas veces: Porque es un sector importante. Desde el punto de vista económico, es el segundo o tercer sector que genera ingresos. El turismo tiene un fuerte crecimiento de 8% y el empleo en el turismo, representa el 6% del empleo a nivel del país (Honduras). Nuestra idea principal es invertir en un clúster en la región, enfocado en destinos priorizados y destinos con potencial en donde llegan los turistas. Nosotros estamos fuertemente vinculados con los Objetivos del Milenio, por lo tanto queremos impactos hacia la generación de empleos e

2 ingresos. Vamos a trabajar también en los servicios básicos como el agua. Esas son nuestras líneas guías más importantes. SNV estuvo trabajando en Santa Rosa de Copán, Honduras. Ese es el trabajo que hicimos en En el mapa vemos las áreas de estrategia de turismo en Honduras. En rojo podemos ver las priorizaciones dentro de esta estrategia. Los otros colores tienen baja prioridad. Santa Rosa de Copán se ubica en el punto 6 (en el mapa). El primer destino son las Islas de la Bahía; el segundo es la costa norte y el tercero, las ruinas mayas de Copán. Santa Rosa de Copán, es la cuarta ciudad de Honduras, que tiene como 42,000 habitantes. Es un centro de comercio y está cerca de Copán Ruinas, con 170,000 visitantes al año. También tiene un centro histórico muy bonito y renovado. Lo que también es un elemento muy fuerte de Santa Rosa de Copán, es que existe una Agencia para el Desarrollo Económico, la cual está representada por 14 comisiones. Dentro de las comisiones se encuentra tanto miembros públicos y privados, por lo que eso ha sido parte de su éxito. Considero que este es el único modelo exitoso en Honduras, no sólo en turismo, pero sí de la Agencia para el Desarrollo y las Comisiones. Santa Rosa de Copán tiene una plaza renovada muy bonita. También es conocida por su cultura, sus danzas y su teatro. Aquí podemos ver algunos detalles de las actividades que SNV hizo con ellos. Algo muy importante fue su oficina de información turística, que es un pequeño kiosco en la plaza central. La Cooperación española les apoyaron con la restauración, pero después, qué? Cómo funciona una oficina de información turística?. Nosotros les apoyamos en un plan de negocios en esta oficina y también en el desarrollo de asesoría técnica y en el desarrollo de destinos, para una mejor promoción y una mejor definición de la imagen, así como una mejor vinculación con otros cooperantes y el plan de mercadeo de este destino. El centro de información turística es muy pequeño pero muy bonito porque tiene un segundo piso con vista hacia la plaza central. Algunos productos que ellos desarrollaron, no trabajan sólo para el turismo internacional, ni sólo para el turismo nacional. A Santa Rosa vienen también muchos comerciantes que se definen también como turistas. Esto productos, por ejemplo, son caminatas para gente del

3 pueblo y si quiere puede participar algún turista. Ellos ganan también mucho dinero con la organización de ferias. Es un modelo más integrado de turismo. Los resultados del estudio demostraron que el Centro de Información ahora es sostenible. Tiene gastos de 73,000 dólares anuales. Ellos tienen dos personas trabajando en ese centro. A una, le está pagando la municipalidad, ya que está participando fuertemente en el turismo. Lo atractivo es la cooperación público-privado y es el único modelo de información, en donde se puede integrar eso. Por ejemplo los empresarios son miembros y pagan por los beneficios que brinda el centro de información. Otro de los resultados es que consiguieron dinero para proyectos de artesanías y cambiaron su manera de trabajar. Fue como ir de una manera más ad-hoc a una más estructurada. Nuestro apoyo fue muy poco, porque ellos estaban casi solos, lo que sucedió porque el coordinador de esta comisión de turismo era uno de los más grandes empresarios de Santa Rosa, que todavía es pequeño empresario y por la existencia de convenciones con el apoyo de ADOZAR. Santa Rosa es una ciudad muy orgullosa, por lo que no dejaron entrar a Pizza Hut. Ellos quieren desarrollar su propia cultura, sus tradiciones. Ahí si hay intervención de Agencias de Desarrollo, pero ellos tienen su propia dinámica y recibieron mucho apoyo del gobierno, que está comprometido detrás del trabajo de turismo. Entonces una lección aprendida para nosotros fue dejarles trabajar a su manera. Nosotros teníamos que adaptarnos a ésta y cambiarla poco a poco. Otro problema en general, es que en turismo si no hay estadísticas, es muy difícil desarrollar un plan de mercadeo y demostrar que está pasando. La generación de estadísticas en Honduras a nivel local no existe y es muy difícil para actores locales hacer este trabajo. A partir de este año, SNV cambió completamente su estrategia y ya no sólo es en Honduras y a nivel de Latinoamérica, sino también a nivel de la Haya. Eso se debió a que queríamos impactar de una mejor forma la pobreza y vincularnos con grandes empresarios del mundo y mejorar estos vínculos, no sólo en el turismo, sino en otras líneas en que trabaja SNV, como el gobierno de Holanda y organizaciones a nivel mundial como Road Business Council, que tiene miembros en muchos países, como Costa Rica, Honduras y otros países que están listos para cambiar su manera de trabajar con más responsabilidad. Ahora vamos a pasar a hablar de Tela que tiene mucho potencial, destino muy discutido en los últimos días por el proyecto Bahía de Tela del que Miriam les contó. Esta va a tener aproximadamente 5 hoteles de cinco estrellas, con un campo de Golf. Nosotros queremos vincularnos ahí. También queremos trabajar con los pequeños empresarios, en todos los destinos para mejorar sus capacidades y su oferta. Un gran vació en Honduras es que no hay organizaciones que brinden capacidades a pequeños empresarios. Entonces nosotros queremos poco a poco, vincularnos a estas

4 organizaciones que brindan capacitaciones. Otro problema es que no hay servicios financieros para MYPIMES. Las organizaciones, asociaciones, bancos e instituciones que normalmente dan servicios financieros, no tienen paquetes para pequeños empresarios, por lo que queremos desarrollar un modelo de negocio inclusivo y promover la cooperación públicoprivado. Tela es el número 4 en este mapa. En la costa norte, ellos reciben ya una mayor cantidad de turismo, más que todo en Semana Santa, ya que toda Honduras quiere ir a la playa. Fuera de esta inversión prevista, que no tiene todavía su segunda piedra, hay otros grandes empresarios trabajando. Alto potencial con la playa, es que hay muchas zonas protegidas en la costa norte y también la cultura Garífuna, que ya hemos discutido. SNV tomó este destino, porque hay auto inversión tanto pública como privada. Aquí estamos hablando de más de 15 millones de dólares en el sector público y más de 210 millones de dólares en el sector privado en Bahía de Tela. El rol de SNV ha sido asesoría directa; brindar intermediarios para el conocimiento; conseguir oportunidades de fondos para el destino e incidencia para la mejora de desarrollo de capacidades para la gente local. También hemos definido una Línea Base, porque esa fue la crítica de gente como Caroline Ashley: Ustedes están a nivel mundial junto con los líderes como la Organización Mundial del Turismo y con un vínculo con la pobreza, pero no lo pueden demostrar porque no tienen cifras duras. Ustedes no hacen cifras. Entonces a partir de este año, vamos a comenzar a desarrollar una línea de base con la cual podamos medir el impacto de nuestro trabajo. También se va a medir el índice de competitividad, que es algo que existe a nivel mundial en el turismo. Honduras está muy bajo en ese índice. Se va a medir la llegada de turistas; la cantidad de MYPIMES fortalecidas y el monto de dinero que logramos conseguir para este destino. También hay un diagnóstico socioeconómico. Este es un trabajo hasta 2010, es decir, previsto para tres años. Qué es lo novedoso de este enfoque de negocios inclusivo, turismo inclusivo?. Esto está vinculado con las discusiones que hemos tenido en estos días. Se les preguntó a unos actores de Latinoamérica acerca de qué entendían por negocios inclusivos: los grandes empresarios en verdad contribuyen al progreso social?.

5 La respuesta es sí o hay muchos impactos negativos de lo que hacen los grandes empresarios. Qué piensa la gente?. Sólo dan para obtener ganancias o hay una verdadera apertura para trabajar más de manera social y responsable. Aquí hay una gráfica, que es de la revista latina Barómetro 2003, en el cuál están los diferentes países con los que trabaja SNV, como Nicaragua, Honduras y Guatemala. En Costa Rica, no. En Nicaragua por ejemplo, el 60% de las personas piensan que los empresarios sí contribuyen al progreso social. En Costa Rica el porcentaje está un poco más bajo y en Guatemala la gente no cree esto. Tiene su lógica, no?. Qué es negocios inclusivos, exactamente?. Esta una terminología nueva que utilizamos nosotros. Es una iniciativa empresarial con el objetivo de lucro. Los empresarios quieren ganar algo. Esto quiere decir, que si trabajamos en esto, ellos deberían contribuir a la superación de la pobreza, a través de la cooperación hacia ciudadanos de menores recursos, agregándolos su cadena de valor; vinculando hombres y mujeres pobres. Ambos debemos buscar un beneficio mutuo. Por supuesto que se debería garantizar la sostenibilidad social-ambiental y formar una relación de confianza. Es decir que se trata de un equilibrio entre ambos partidos. Ahora bien, quiero también preguntar a ustedes, si piensan que es un camino viable para nosotros, aunque sea muy nuevo. No hay mucha experiencia todavía, en turismo inclusivo en el mundo. Hay un ejemplo en Sandals Cane en Isla Santa Lucía, que es de la región de Centroamérica. Los empresarios que están trabajando en esto no son muchos en turismo. Entonces vamos a seguir con este turismo comunitario-rural. Caroline nos expresó que muchas veces son iniciativas un poco aisladas. El turismo rural tiene mucho valor a nivel local, pero no está vinculado prácticamente con el mercado, ni con la industria en turismo. Eso es parte de las lecciones aprendidas a nivel mundial. Entonces nosotros queremos entrar al nuevo modelo. En Tela queremos no sólo vincularnos con este nuevo proyecto, sino también con otras iniciativas existentes como Micos Beach, que ya existe. Queremos preguntarles qué es lo que piensan que el destino de Tela les puede ofrecer y empezar un proyecto piloto, tratando de vincular a la gente local, los pequeños empresarios, los proyectos en turismo comunitario, con los grandes empresarios en el destino de Tela. El programa STEP de la Organización Mundial del Turismo, de Tatiana, está apoyándonos porque dedicaron 100,000 dólares para el primer proyecto. Miriam Miranda les contó que el Instituto Hondureño de Turismo, tenía la idea de construir una aldea garífuna. SNV ha estado involucrados en este proyecto, hemos logrado cambiar un poco la idea y va a ser un centro de artesanías, un lugar en que los garífunas pueden demostrar sus bailes. Se va a tratar

6 de vincular también a los garífunas que trabajan en la pesca y ver si podemos vender su pesca a los grandes empresarios. Sé que va a ser un trabajo difícil. Nosotros queríamos también que no sólo se incluyeran estas pequeñas comunidades garífunas que Miriam mencionó que están muy afectados por este proyecto pero es un grupo muy pequeño y no creo que ellos puedan ofrecer la calidad que quieren los empresarios. Por supuesto que ese va a ser el reto: Pueden ellos ofrecer la calidad que quieren los empresarios? o Pueden los empresarios utilizar los productos que ellos ofrecen? Cómo podemos preparas estos empresarios y comunidades? cómo podemos mejorar sus capacidades para que mejoren un poco su nivel.? Estoy hablando de cualquier servicio y producto en turismo, como el concepto que mencionó Caroline Ashley. También, para no olvidar, queremos trabajar en mejorar los servicios básicos como el agua, porque ese es otro problema en Tela. Hemos dicho que SNV en Honduras se va a dedicar a ese proyecto. Esa es mi presentación, ojala que provoque mucha discusión, por eso lo hice en esta manera. Para nosotros es nuestro primer intento, en Nicaragua van a hacer lo mismo. Es un reto trabajar en esto. En Holanda quieren esto, porque existen varios cambios en los empresarios que van a comenzar esto con uno de los bancos más grandes de Holanda. No sólo va a dar dinero, sino apoyar un poco más a la gente local, en cambiar la manera de trabajar juntos. Esa es mi idea: vincularse y ver cómo se puede hacer algo en conjunto.