Implicaciones de la transposición de la Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética, para las empresas españolas

Transcripción

1 Implicaciones de la transposición de la Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética, para las empresas españolas Darío Pérez Gestión energética Ingeniería Consultoría Formación 1

2 CONTENIDO 1. Sobre Creara 2. Proceso de transposición de la Directiva 3. Requisitos del artículo 8 4. Aspectos técnicos. Auditoría y SGE 5. Implicaciones económicas y ayudas 6. Factores de toma de decisión y conclusiones 2

3 Sobre Creara ÁMBITO GEOGRÁFICO Creara desarrolla proyectos de gestión en eficiencia energética e ingeniería esco a nivel internacional, desde sus oficinas en países latinoamericanos. Países donde Creara trabaja/ha trabajado Escritório técnico comercial 3

4 Sobre Creara ENFOQUE DE NEGOCIO Consultoría Ingeniería Gestión energética Formación Consultoría regulatoria Auditoría energética Formación (presencial & on-line) Consultoría estratégica Asesoría financiera (M&A, ESCO, originación) Certificación energética (CALENER, LEED...) Monitorización de consumo energético Manuales & Guías Comunicación Informes de mercado Diseño y desarrollo de software Control y gestión de la energía Estructuración de ESCOs Sistemas de gestión energética (ISO 50001) Planificación energética (para empresas, municipios, CCAA ) Comités de normalización (IEC, AENOR) Medida y Verificación (ESCOs) Cambio climático (Huella de carbono, adaptación ) PPA identificación & negociación Proyectos de organismos multilaterales (H2020, IBD, EIB, etc.) 4

5 Sobre Creara ALGUNOS DE NUESTROS CLIENTES 5

6 CONTENIDO 1. Sobre Creara 2. Proceso de transposición 3. Requisitos del artículo 8 4. Aspectos técnicos. Auditoría y SGE 5. Implicaciones económicas y ayudas 6. Factores de toma de decisión y conclusiones 6

7 Proceso de transposición del artículo 8 Plazo para la transposición del articulo 8: 15 de junio de 2014 Proyecto de Real Decreto sometido a participación pública hasta el 12 de febrero de 2014 Estado actual: pendiente de transposición En su sesión del 23 de abril de 2015, el Consejo de Estado ha visto e informado sobre el Proyecto de Real Decreto por el que se transpone la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, en lo referente a auditorías energéticas, acreditación de proveedores de servicios y auditores energéticos, promoción de la eficiencia energética y contabilización de consumos energéticos. (Dictamen núm. 145/2015). Régimen sancionador: ya publicado Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia establece: o o En su artículo 80 un rango de infracciones En el artículo 82 las sanciones por las infracciones tipificadas que pueden alcanzar los euros. 7

8 Proceso de transposición del artículo 8 Documentos de trabajo de la Comisión Europea para la aplicación de la Directiva La Comisión Europea ha elaborado 7 documentos de trabajo que exponen de forma detallada cómo, a juicio de los servicios de la Comisión, deben entenderse y aplicarse con más posibilidades de éxito algunas disposiciones de la Directiva Uno de ellos de fecha 6/11/2013 trata Aclaraciones respecto al artículo 8 (Auditorías energéticas y sistemas de gestión energética) 8

10 Requisitos del artículo 8 Requisitos exigidos en el artículo 8 de la Directiva de eficiencia energética Sujetos obligados: Grandes Empresas Las que ocupan a más de 250 personas o cuyo volumen de negocios anual excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual excede de 43 millones de euros. El documento de la Comisión precisa que, de conformidad con la definición de la UE, una empresa de un país debe determinar si está asociada o vinculada a otra empresa de otro país. Este será el caso si la empresa posee más del 25 % del capital o de los derechos de voto de otra empresa (o viceversa); en este caso debe analizarse el número total de empleados de las empresas asociadas o vinculadas para ver si las empresas son PYME o no. 10

11 Requisitos del artículo 8 Requisitos exigidos en el artículo 8 de la Directiva de eficiencia energética Exigencias: Auditorías energéticas Las grandes empresas deben someterse a una auditoría energética a más tardar el 5/12/2015 y con una periodicidad de 4 años a partir de la fecha de la AE anterior. Para justificar cumplimiento, 2 alternativas: Realizar una auditoría energética siguiendo unas directrices mínimas (Anexo VI Directiva) Las realizadas conforme a UNE :2009 (nacional), EN o ISO se consideran que cumplen dichas directrices. Sistema de gestión energética o ambiental certificado por un organismo independiente con arreglo a las normas UNE o ISO correspondientes, siempre que incluya directrices mínimas. 11

12 Requisitos del artículo 8 Requisitos exigidos en el artículo 8 de la Directiva de eficiencia energética Directrices mínimas de AE: Anexo VI Directiva a) Deberán basarse en datos operativos actualizados, medidos y verificables, de consumo de energía y, en el caso de la electricidad, de perfiles de carga siempre que se disponga de ellos. b) Abarcarán un examen pormenorizado del perfil de consumo de energía de los edificios o grupos de edificios, o de las operaciones o instalaciones industriales, con inclusión del transporte dentro de las instalaciones o, en su caso, flotas de vehículos. c) Se fundamentarán, siempre que sea posible, en el análisis del coste del ciclo de vida antes que en periodos simples de amortización, a fin de tener en cuenta el ahorro a largo plazo, los valores residuales de las inversiones a largo plazo y las tasas de descuento. d) Deberán ser proporcionadas y suficientemente representativas para que se pueda trazar una imagen fiable del rendimiento energético global, y se puedan determinar de manera fiable las oportunidades de mejora más significativas. 12

13 Requisitos del artículo 8 14 de octubre de Ponencia de la Subdirección General de Planificación Energética y Seguimiento. MINETUR 13

15 Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE Dos conceptos con similitudes, pero también importantes diferencias: Definición Partes implicadas Auditoría energética Procedimiento sistemático destinado a obtener conocimientos adecuados del perfil de consumo de energía existente de un edificio [ ] así como para determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energía a un coste eficiente e informar al respecto. Auditor energético Personal de la empresa: debe aportar la información necesaria para el auditor Sistema de Gestión de la Energía Conjunto de elementos relacionados entre sí o en interacción pertenecientes a un plan que establece un objetivo de eficiencia energética y una estrategia para alcanzarla Ingeniero que implante el SGE Entidad de Certificación Personal de la empresa: debe aportar la información necesaria y garantizar la puesta en marcha del sistema y la mejora continua Plazos Variable (1 instalación: aprox. 1 mes) Mínimo para certificar un SGE: 4 meses 15

16 Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE Cómo interpretamos las Especificaciones del Anexo VI, de cara al contenido mínimo de una Auditoría o SGE: Criterios mínimos del Anexo VI Directiva a) Deberán basarse en datos operativos actualizados, medidos y verificables, de consumo de energía y, en el caso de la electricidad, de perfiles de carga siempre que se disponga de ellos. b) Abarcarán un examen pormenorizado del perfil de consumo de energía de los edificios o grupos de edificios, o de las operaciones o instalaciones industriales, con inclusión del transporte dentro de las instalaciones o, en su caso, flotas de vehículos. c) Se fundamentarán, siempre que sea posible, en el análisis del coste del ciclo de vida antes que en periodos simples de amortización, a fin de tener en cuenta el ahorro a largo plazo, los valores residuales de las inversiones a largo plazo y las tasas de descuento. d) Deberán ser proporcionadas y suficientemente representativas para que se pueda trazar una imagen fiable del rendimiento energético global, y se puedan determinar de manera fiable las oportunidades de mejora más significativa. Interpretación técnica de los criterios mínimos Deben emplearse equipos de medida y personal cualificado que los maneje; o equipos de medida instalados No se pueden hacer a distancia. Hay que estar Es preciso tener conocimientos avanzados sobre energía Es preciso conocer los procesos existentes o tener conocimientos sobre procesos de energía Es preciso entrar en detalle a entender qué ocurre a nivel energético, no ser simplemente descriptivo. Es preciso tener conocimientos básicos de cálculo de variables financieras (TIR, VAN ) Es preciso tener experiencia sobre cuáles son los valores de ACVs Es necesario tener en cuenta no sólo el coste de la medida, sino coste de implantación, obras auxiliares, mantenimiento Es preciso saber calcular los efectos cruzados Deben hacerse sobre los consumos representativos (a la espera de RD) y abarcar gran parte del consumo Deben hacerse por personal con experiencia 16

17 Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE Esquema resumen de los requisitos de un SGE (PDCA): la fase de Planificación del SGE coincide con los trabajos a realizar en la Auditoría Energética EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL REQUISITOS GENERALES RESPONSABILIDADES NO CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA Y ACCIÓN PREVENTIVA VERIFICACIÓN REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN CONTROL DE LOS REGISTROS SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN POLÍTICA ENERGÉTICA AUDITORÍA INTERNA REVISIÓN ENERGÉTICA IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN PLANIFICACIÓN DEFINICIÓN DE LA LÍNEA BASE DE ENERGÍA INDICADORES DE DESEMPEÑO ADQUISICIÓN DE SERVICIOS ENERGÉTICOS, PRODUCTOS, EQUIPOS Y ENERGÍA COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA DOCUMENTACIÓN CONTROL DE DOCUMENTOS CONTROL OPERACIONAL COMUNICACIÓN DISEÑO OBJETIVOS, METAS Y PLANES ENERGÉTICOS REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS 17

18 EJEMPLOS Aspectos técnicos. Auditoría energética METODOLOGÍA y SGE DE IMPLANTACIÓN Algunos ejemplos de lo que se debe de generar para tener un sistema de gestión energética conforme al anexo VI Ejemplo de distribución de consumo en complejo industrial Ejemplo de matriz de seguimiento de aspectos energéticos en ISO

19 Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE EJEMPLOS METODOLOGÍA DE IMPLANTACIÓN Además, es imprescindible la búsqueda de indicadores (KPI) de desempeño energético así como la búsqueda de análisis de correlación entre variables que pueden afectar al consumo energético. Ejemplo de análisis de correlación entre temperatura y consumo Ejemplo de matriz de indicadores de seguimiento en ISO Indicador Unidades Valor Emisiones de CO 2 por trabajador [kg / trabajador] Emisiones de CO 2 por superficie construida [kg / m 2 ] 125,4 Emisiones de CO 2 del CPD por superficie del CPD [kg / m 2 ] Emisiones de CO 2 del CPD por horas de actividad del CPD Emisiones de CO 2 del resto del edificio por superficie del resto del edificio Emisiones de CO 2 del resto del edificio por horas de actividad del resto del edificio Emisiones de CO 2 del resto del edificio por trabajador Emisiones de CO 2 del resto del edificio por superficie climatizada Emisiones de CO 2 del resto del edificio por superficie climatizada y hora de actividad [kg / hora] 82,5 [kg / m 2 ] 36,0 [kg / hora] 78,8 [kg / trabajador] [kg / m 2 ] 72,3 [Wh / (m 2 x hora)] 20,9 19

20 EJEMPLOS Aspectos técnicos. Auditoría energética METODOLOGÍA y SGE DE IMPLANTACIÓN El análisis a realizar hasta llegar a una correcta expresión matemática a veces puede ser muy técnico y complejo 20

21 Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE EJEMPLOS METODOLOGÍA DE IMPLANTACIÓN El cálculo de la línea base mediante una fórmula matemática validada es esencial para construir un sistema robusto y de garantías Ejemplo de determinación de la línea base para una instalación industrial Consumo energético total (MWh) Consumo real (MWh) Consumo calculado (MWh) Consumo (MWh)

22 Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE EJEMPLOS Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE Ejemplo de análisis de rentabilidad de medidas de ahorro energético en un hotel Ejemplo de plan de objetivos de implantación de medidas de eficiencia energética MAYOR Balastos electrónicos Solar fotovoltaica n ió ) s rs e ro v u In (E Modificación de la gestión de iluminación Sustitución de lámparas Reducción de consumos fantasma Protocolos de actuación Solar térmica Edificio 1 Solar térmica Edificio 2 MENOR MENOR Amortización (Años) MAYOR 22

23 Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE No hay que ver la aplicación del Artículo 8 como un impuesto o un cumplimiento legal más, sino una oportunidad para ganar competitividad en las empresas e industrias nacionales Preguntas 1. Por qué la Directiva exige, como mínimo, hacer esto? 2. Por qué en Alemania o Francia han dado incentivos fiscales a quien implante un SGE? 3. Por qué se genera una línea de subvenciones? Respuestas Porque ya en muchas ocasiones se han hecho las cuentas y se ha visto que una auditoría energética o un SGE bien implantado generan ahorro y permite a las empresas ganar competitividad 23

24 Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE Según un estudio de A3e, las consecuencias de un artículo 8 con buenos fundamentos técnicos haría que Cálculo del gasto energético de las grandes empresas en España (Fuente: A3e) Cálculo del ahorro energético de las grandes empresas en España según escenarios (Fuente: A3e) 24

26 Implicaciones económicas y ayudas Estimación de costes* para un escenario de 3 y 6 años: euros Organización tipo: Sector: terciario Nº de centros: 5 Superficie: m 2 Sector: industrial Nº de centros: 1 ó 2 Costes totales para un periodo de 3 años: años *Costes de recursos propios no contemplados *Los costes de implantación SGE no incluyen la tarea de levantamiento de datos de equipos que se suponen facilitados por la organización 26

27 Implicaciones económicas y ayudas El 5 de Mayo se publicaron las bases y convocatoria de ayudas del MINETUR 27

29 Factores de toma de decisión Los factores que pueden influir en la decisión de implantar un SGE o realizar auditoría energética cada 4 años: Número de centros La norma permite adaptar el SGE a cada organización Organizaciones multisite pueden sacar mayor partido a los SGE La cultura de SG ya implantados facilita la integración de la ISO Sistema de Gestión ya implementados Los requisitos documentales adicionales pueden reducirse a un procedimiento Los SGE se fundamentan en la revisión energética y definición de la línea base que permita medir el ahorro y mejora continua El mercado y la política de la organización La auditoría energética exige analizar para identificar ahorros potenciales, mientras que el SGE exige compromiso de ahorrar y se plantea como la herramienta para organizar esa mejora En la actualidad las organizaciones certificadas según ISO se diferencian por política de RSC, ambiental, de lucha contra el cambio climático, etc 29

30 Factores de toma de decisión Cada organización debe analizar sus circunstancias y decidir lo más conveniente en su caso. Ejemplos de situaciones en los que una opción puede resultar más idónea: Auditoría Energética Sistema de Gestión Energética Casos en los que se van a acometer cambios inminentes en las instalaciones Se dispone de un presupuesto para acometer MAE s Necesidad de profundizar en la identificación y cálculo de medidas de ahorro Instalaciones muy vivas Organizaciones familiarizadas con Sistemas de Gestión Organizaciones multisite Necesidad de sistematizar la gestión energética El plazo termina el 5 de diciembre y el tiempo para poder certificar el SGE antes es ajustado La auditoría energética identifica oportunidades de ahorro y el sistema de gestión es la herramienta para identificar, planificar y mejorar de manera continua 30

31 Aspectos técnicos. Auditoría energética y SGE Así pues, respecto al alcance y diferencias técnicas entre las auditorías energéticas y los sistemas de gestión energética hay que tener muy claro A. Que las auditorías energéticas no son todas iguales. Hay que entender la letra pequeña y conocer muy bien qué se va a hacer B. De igual modo, los Sistemas de Gestión Energética tampoco son todos iguales y si no queremos hacer papel y procedimientos solamente, es necesario definir bien el grado de exigencia técnica C. Ambas soluciones confluyen en la etapa de Planificación energética, donde se fijan los criterios en el anexo VI D. Es necesario saber de energía, entender el kwh, saber de procesos, poseer experiencia y saber cuantificar las medidas de ahorro, disponer de equipamiento. Así se evitará generar simplemente procedimientos tediosos y papel 31

32 Darío Pérez Director Desarrollo Negocio y Latam rpn@creara.es