La discusión Teórica en torno al concepto de Informalidad. Ciclo de Seminarios Trabajo, Salud y Equidad: Objetivos y Desafíos

Transcripción

1 Seminario Revisando la evidencia disponible: La realidad de la informalidad en América Latina y los desafíos para el acceso a la salud y protección social de los trabajadores Programa Trabajo, Empleo, Equidad y Salud La discusión Teórica en torno al concepto de Informalidad sector informal está constituido por actividades que se desarrollan bajo formas de producción que requieren reducido capital y calificaciones, presentan escasa división de tareas y jerarquización y la mano de obra está constituida por el patrón que también desempeña funciones laborales, los familiares no remunerados y asalariados, generalmente sin contratos de trabajo. Tokman, V. (2006) Ciclo de Seminarios Trabajo, Salud y Equidad: Objetivos y Desafíos al trabajo informal como una actividad laboral desarrollada por fuera del marco normativo legal, sin derechos y beneficios que el mismo provee. Novick et al (2008) de Marzo, Año 2013 Santiago, Chile Antecedentes Sector Informal Sector Informal Urbano Corriente Cepaliana Corriente Neoliberal Corriente Neomarxista Economía Informal Antecedentes Sector Informal Sector Informal Urbano Corriente Cepaliana Corriente Neoliberal Corriente Neomarxista Economía Informal 1

2 Antecedentes Problemática histórica Marginalidad definida por la exclusión: Tres perspectivas Teoría desarrollista Teoría de la modernización Teoría de la dependencia Aparición del concepto de informalidad Estudio de Hart (1971) en Ghana Reconoce al trabajo por cuenta propia como Sector Informal Estudio de la OIT (1972) en Kenia Aparición del concepto Énfasis en los working poor Ruptura paulatina con los enfoques de la marginalidad Ruptura con la corriente de la marginalidad Sector Informal como dinámico y en expansión. Mecanismo de superación de la pobreza urbana (Informe de Kenya) PREALC sintetiza teorías desarrollista con planteamientos de la OIT Sector Informal Urbano: Actividades pequeñas No organizadas Con baja tecnología Sector Informal Sector Informal Urbano Corriente Cepaliana Corriente Neoliberal Corriente Neomarxista Economía Informal 2

3 Sector Informal Urbano Principales teorías y exponentes: Corriente Cepaliana Causa fundamental: Heterogeneidad Estructural Cepaliana: Heredera de la corriente desarrollista (Victor Tokman) Neoliberal: Perspectiva asociada la teoría de la acción racional (Hernando De Soto) Neomarxista: Matriz analítica influenciada por la teoría de la dependencia (Alejandro Portes) Características: Mano de obra: Empleador, familiares no remunerados, asalariados sin contrato Actividades: De entrada fácil, con escaso capital, productividad, división de tareas, calificaciones y que operan por fuera de los límites de la institucionalidad No existe mayor relación entre el sector formal e informal El primero ha servido como sostén al absorber los trabajos que han sido expulsados del segundo en tiempos de crisis Corriente Neoliberal Causa fundamental: Exceso de regulación Características: Dinamismo del empresariado popular Irrupción de las fuerzas del mercado en una economía aprisionada por las regulaciones Extralegalidad Costo de cumplir las leyes exceden sus beneficios Relación de antagonismo entre el Sector Formal e Informal Entre las elites mercantilistas y los empresarios populares Corriente Neomarxista Causa fundamental: Necesidad del sector moderno de disminuir sus costos de producción y aumentar sus tasas de ganancia Características: Condición estructural y funcional al modo de producción capitalista periférico Parte integral no atrasada- de la economía moderna Depósito de fuerza de trabajo (EIR) Relación orgánica y funcional entre el Sector Formal e Informal Encadenamiento productivo Disminución de costos y aumento de la tasa de ganancias 3

4 Sector Informal Sector Informal Urbano Corriente Cepaliana Corriente Neoliberal Corriente Neomarxista Economía Informal La importancia conceptual de la economía informal Problemática histórica Incapacidad del concepto de Sector Informal para dar respuesta a las nuevas transformaciones económicas Flexibilización Descentralización productiva El 2002 la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT relaciona informalidad con trabajo decente Déficit de trabajo decente en la informalidad también puede observarse en el sector formal Se amplia el concepto a economía informal, estaría compuesto por: Sector Informal Empleo Informal Empleo y no unidad productiva como unidad de análisis Considera las relaciones laborales, y la protección laboral y social para dar cuenta de dichas relaciones Su foco está en la desprotección Definición : El empleo en el sector informal y el empleo informal son conceptos distintos, que sirven para fines analíticos distintos, dado que la unidad de observación es distinta, no obstante que pueden ser complementarios. De este modo este autor define el empleo informal como el número total de puestos de trabajo informales, ya sea llevado a cabo en empresas del sector formal, empresas del sector informal, o en hogares, durante un determinado período de referencia. Donde el empleo informal se caracteriza por si la relación de empleo...en la ley o en la práctica, no está sujeta a la legislación laboral nacional, impuesto sobre la renta, protección social o derecho a las prestaciones de empleo determinadas (previo aviso de despido, la indemnización por despido, vacaciones anuales o permisos por enfermedad, etc.) Hussmanns, R. (2004) 4

5 El carácter contributivo de la seguridad social excluye automáticamente al empleo informal La existencia de un contrato no garantiza necesariamente el acceso a seguridad social Algunas formas contractuales precarizan las condiciones de seguridad social Plazo fijo o por obras Otras simplemente no contemplan su acceso Tiempo parcial o a honorarios la informalidad se debe entender como un fenómeno inminentemente dinámico, donde la formalidad de hoy no garantiza la protección de mañana, aun cuando aumenta la probabilidad de contar con un conjunto de beneficios laborales y sociales. El considerar el fenómeno como dinámico debe dar cuenta de la movilidad temporal de los trabajadores en términos de su paso desde la formalidad a la informalidad y viceversa, lo cual implicaría respecto de las prestaciones sociales asociados a la seguridad social que muchos trabajadores sólo van accediendo episódicamente a ellas, lo cual ciertamente, mirado desde la perspectiva del ciclo vital, genera enormes grado de incertidumbre y precariedad en la vida familiar Bertranou, F. y Gasparini, L. (2004) Adopción de su definición como parte del programa Permite analizar el fenómeno de la informalidad a la luz de las últimas transformaciones económicas Alimenta el debate acerca de la desprotección y el acceso a los derechos sociales Posibilita observar el fenómeno en todos los países y regiones, no sólo en las que se encuentran en proceso de desarrollo Desafíos teóricos Falta de definición unívoca y consensuada Relación entre empleo formal e informal Subcontratación Gradiente de precariedad que obliga a realizar definiciones mas precisas Definición tautológica de empleo informal Posible nodo de evolución conceptual 5