Marco de estrategia para el Fomento de la Agroindustria Rural del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional. (Propuesta)

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2 Marco de estrategia para el Fomento de la Agroindustria Rural del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (Propuesta) Managua, 1 de Diciembre

3 INDICE 1. Introducción Antecedentes Marco conceptual Estrategia Objetivos Ejes estratégicos Líneas Estrategicas: Matriz y Análisis de Actores

4 1. Introducción El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional ubica a la persona como el centro del Desarrollo por lo que se propone reducir la pobreza y convertir al sector agropecuario en el eje principal del crecimiento económico del país. Considerando la heterogeneidad socioeconómica, agro ecológica y ambiental, de las ventajas comparativas que ofrece su extensión territorial y sus grandes fuentes naturales de agua. En Nicaragua se hace necesario un marco de referencia para la agroindustria rural que permita orientar acciones, ordenar actividades dispersas y sistematizarlas, articularlas y divulgarlas con la finalidad de dinamizar la economía de las familias rurales y por ende la economía local mejorando los niveles de calidad de vida de sus pobladores. Es oportuno destacar que la inversión agroindustrial es por definición de largo plazo, es por ello que el Plan Nacional de Agro industrialización puede servir de fomento y desarrollo de la pequeña y mediana agroindustria rural, que fomente las economías de escala, apoye el ordenamiento y organización del sector agroindustrial en los territorios, con miras a mejorar la producción, la innovación y complementariedad de todos los participantes en la cadena. El Marco Estratégico está enfocado principalmente en la pequeña y mediana producción, fomentando asociatividad, el desarrollo de las capacidades humanas la protección del medio ambiente y el rol del Estado como facilitador a través de las instituciones públicas que permita hacer más accesibles los recursos financieros mediante créditos o incentivos para el fomento de la producción y agregación de valor fortaleciendo valores de solidaridad, complementariedad, equidad, y transparencia. La agroindustria rural es una realidad económica y social en Nicaragua que necesita apoyo para su consolidación y fortalecimiento. A su vez puede convertirse en un mecanismo efectivo que contribuya al desarrollo rural y en un medio eficaz para contribuir a disminuir los índices de pobreza y aumentar los niveles de calidad de vida de los pobladores rurales. Se propone una propuesta de Marco Estratégico para el Fomento de la Agroindustria Rural con un enfoque territorial permitiendo abordar las particularidades y niveles de desarrollo de los territorios, los 4

5 cuales serán reforzados con nuevos elementos participativos estratégicos y de conciencia ciudadana y con un programa de inversión pública más ajustado a los principios del GRUN, como por ejemplo las inversiones en caminos, carreteras troncales que unan los centros productivos del país, acorde con el enfoque del mapa de potencialidades económicas de los territorios. 2. Antecedentes El marco de referencia para la elaboración de la Estrategia de fomento de la Agroindustria, se basa en el Plan Nacional de Desarrollo Humano, La estrategia sectorial La Revolución en el Sistema Agropecuario, Forestal y Rural y El Programa Nacional de Alimentos, el componente 6 del PRORURAL, la actual política de industrialización del gobierno y el fomento de las MIPYMEs. El marco estratégico para fomentar y desarrollar la agroindustria del medio rural nicaragüense presenta sus componentes tomando como referencia la Política de Desarrollo Industrial de Nicaragua, experiencias de los programas y proyectos que ejecuta el IDR mediante el financiamiento de inversiones de acopios y procesamiento industrial, lecciones aprendidas que permitan un mejor nivel de apropiación por parte de los actores involucrados. Las actividades económicas en Nicaragua se clasifican en Primarias (Agricultura), Secundarias (Industria) y Terciarias (Comercio, Gobierno y Servicios). Desde 2001, las actividades que más aportan al PIB han sido la actividad terciaria (Comercio y Servicio), seguido por la actividad secundaria y por último la actividad primaria. La economía nicaragüense tiene actualmente un grado de industrialización aproximado del 16.8%. Este grado de industrialización ha variado con el tiempo, como consecuencia principalmente del cambio de las condiciones económicas y políticas que ha tenido el país y de las políticas económicas y comerciales establecidas por los diferentes gobiernos. Si bien es cierto que existe un enorme potencial y ciertas ventajas competitivas en algunos rubros como el café, lácteos, hortícolas, tubérculos, cacao, plátano, granos básicos, las acciones que se han realizado en el sector rural para el proceso de agregación de valor han sido de forma dispersa sin un marco estratégico, conllevando a una autonomía en los proyectos y programas sin visión de país, acrecentando el crecimiento desordenado y sin perspectiva de sostenibilidad al no aplicar un enfoque territorial. 5

6 El contar con un Marco Estratégico para el desarrollo de la Agroindustria permitirá direccionar aspectos claves como la aplicación del marco regulatorio con los aspectos relacionados a los recursos hídricos, energéticos, comunicación, fomentar la inversión privada en el sector, articular el sector productivo primario con la finalidad de mejorar la productividad adecuada mediante la integración de la cadena productiva y la agregación de valor. La agroindustria presenta para Nicaragua oportunidades, entendida como el enlace entre agricultura/pesca/caza e industria, en su sentido más amplio, goza de un espacio de expansión y transformación, todavía no ocupado, frente a la posibilidad de incrementar el valor agregado a los productos primarios. Los países desarrollados alcanzan un nivel del orden de 80% de valor agregado, los países en vías de desarrollo apenas cubren el 15-20% del valor agregado en la producción primaria agrícola. El caso de Centroamérica no dista mucho de esta realidad. El coeficiente de transformación [VA/PBT] o la relación del valor agregado a la producción bruta total, en el sector primario e industrial de los productos agrícolas es muy bajo, siendo aun mayor la proporción de la producción industrializada respecto a la producción global primaria, lo que representa un potencial para Nicaragua y la región en general. El desarrollo de la agroindustria en Nicaragua, genera un desarrollo agropecuario con equilibrio e integración de sus diferentes fases: producción primaria-cosecha-acopio/clasificación-almacén- transporte y el proceso de transformación y comercialización. Dentro de la Política Industrial de Nicaragua se realizo una caracterización y análisis de la industria y agroindustria nacional dividiendo en tres grandes bloques. El Marco Estratégico de Agro industria estaría enfocado en las Agroindustrias de las micros, pequeñas, y medianas empresas (MIPYMES), que por su tamaño y organización no están incluidas en los dos primeros conceptos de industrias, y que tienen protagonismo con su participación productiva en la economía del país. La Agroindustria en Nicaragua presenta limitaciones. Un primer grupo se refiere al desarrollo exógeno de las empresas. Entre los que se pueden destacar: la cobertura y calidad de los servicios productivos (energía eléctrica, telecomunicaciones, agua potable, transporte, servicios de apoyo), Nivel de educación de los productores, la escasa cultura de organización y asociación, el tamaño de los mercados locales y la débil presencia institucional. 6

7 El segundo grupo está referido a las condiciones internas, el desarrollo de pequeñas y medianas agroindustrias rurales, pocas capacidades administrativas y empresariales de los productores o grupos de productores, falta de un manejo adecuado de la variable tecnológica como un producto y su calidad, inexistente o poca organización y poco manejo de funcionamiento del mercado, difícil acceso al crédito, asimetría de la información (poca y/o distorsionada información), ilegalidad. 3. Marco conceptual La política Industrial del país define las actividades industriales como: las actividades económicas dedicadas a la transformación de materias primas en bienes (productos) materiales tangibles, en la misma política se define Agroindustria de la siguiente forma: Industria manufacturera que fundamenta su actividad en la utilización de materias primas agropecuarias, forestales y acuícolas del país. En general, agroindustria tiene que ver con la transformación de los recursos naturales de Nicaragua, siguiendo el concepto de agricultura ampliada La definición anterior es analizada para establecer el concepto definido en la política industrial 1, poniéndole el énfasis no únicamente en la generación de valor agregado a través de la transformación o manufactura, sino también a la generación de valor agregado a través de las actividades de poscosecha. La política industrial establece que: se enfocará en fomentar la integración directa entre la producción agropecuaria y la transformación industrial, incentivando modelos de organización empresarial en los cuales esta integración entre la explotación agropecuaria y la planta de procesamiento industrial permite que se logren las economías de escala en la producción agrícola y pecuaria que permitan elevar los rendimientos, estandarizar la producción, controlar y mejorar la calidad de las materias primas destinadas al procesamiento industrial, lo cual solamente es posible mediante fuertes inversiones en equipos y tecnologías usando áreas extensas y no dispersas. El marco estratégico plantea fomentar la integración directa de la producción agropecuaria y las actividades de poscosecha (selección, lavado, secado, empaque, transformación), incentivando modelos de 1 Esta ampliación implicará proponer una modificación al concepto establecido en lña política o introducir el concepto de Agroindustria Rural. 7

8 organización empresarial existentes y modelos nuevos-emprendedores integrándose a la explotación agropecuaria y las actividades de poscosecha generando economías de escala en la producción agrícola y pecuaria que permitan elevar los rendimientos, estandarizar la producción, controlar y mejorar la calidad de las materias primas destinadas a la agregación de valor. Para la Agroindustria Rural, se propone la adaptación parcial del concepto establecido en la política industrial. Definiendo a la Agroindustria Rural (AIR) como el conjunto de actividades orientadas a generar, aumentar y retener en las zonas rurales, el valor agregado de la producción primaria de las economías rurales y de la pesca artesanal a través de la ejecución de actividades de pos cosecha, en los productos provenientes de explotaciones agropecuarias, pesqueras y acuícolas, tales como la selección, el lavado, la clasificación, el almacenamiento, la conservación, la transformación, el empaque y el transporte. Principios Agrotransformación de los productos primarios. Es la integración directa de la producción agropecuaria y las actividades de post cosecha. Generación de Empleo, Ingresos y Valor Agregado. Es necesario asumir el tema de generación de empleo e ingresos a través de ña agregación de valor a la producción primaria. Diversificación Productiva. Incidir en la diversificación productiva, visto desde la perspectiva de abrir el abanico de actividades económicas que podrían vinculadas en la agroindustria rural entre las que se pueden mencionar la artesanía, pequeña manufactura, entre otras. La Asociatividad como mecanismo para la redistribución del ingreso primario en el campo y áreas costeras. Contribuir a mejorar los niveles de organización de los pequeños y medianos productores en redes, visto desde las perspectivas de alcanzar mejores niveles de articulación y coordinación de las diferentes organizaciones con una visión de territorios. 8

9 Establecer relaciones comerciales justas. Fomentar y motivar a los pequeños y medianos agroindustriales rurales a insertarse a mercados nacionales e internacionales que ofrezcan mejores precios por sus productos y para financiar ideas de negocios agroindustriales atractivas, aprovechando los potenciales de nuevos nichos de mercados con productos orgánicos, étnicos y las nuevas tendencias como es el mercado justo, comercio alternativo y comercio solidario. Enfoque Territorial. Asumir el enfoque de desarrollo territorial para la implementación del Programa, que permita un desarrollo local que incida en el desarrollo social, económico y productivo de los pequeños y medianos productores. Impulsar Prácticas de Género. Integrar la participación de las mujeres en todas las actividades productivas como sujeto de desarrollo de encadenamiento agroindustrial. Educación Técnica Rural. Establecer centros educativos de formación agropecuaria, agroindustrial y ambiental en las áreas rurales a partir de las demandas de los territorios. El medio ambiente, producción, conservación. El desarrollo de la Agroindustria Rural debe de ser sustentable financieramente y amigable con el medio ambiente. Integrar al Sector Empresarial a la Reactivación Productiva Rural. Estableciendo Alianzas estratégicas facilitando el diálogo entre los participantes de las agrocadenas. 9

10 4. Estrategia La agro-industrialización es parte esencial de la estrategia productiva por cuanto permite a los productores ofrecer productos por los que los consumidores están dispuestos a pagar un poco mas logrando de esta forma mejorar sus ingresos económicos. El Sector publico rural se propone como visión que: Al 2012, se habrán fortalecido capacidades humanas, institucionales y empresariales suficientes para que la AIR tradicional y las promovidas mediante formas asociativas, contribuyan al Desarrollo rural de Nicaragua generando productos alimenticios y no alimenticios de calidad, aplicando procesos amigables con el medioambiente y que valorizan recursos específicos de los territorios 4.1 Objetivos Objetivo de Desarrollo del sector La producción de bienes y servicios del sector rural productivo ha aumentado, tiene mayor productividad, es más competitiva y ambientalmente sostenible, participa más en mercados internos y externos y genera mayores ingresos para más gente. Objetivo de la estrategia: Aumentar y retener en las zonas rurales el valor de la producción agropecuaria elevando los ingresos, empleo trabajo y contribuir a la seguridad alimentaria con empresas rurales vinculadas con el mercado 10

11 4.2 Ejes estratégicos 1. Fortalecimiento del Capital Humano. 2. Desarrollo e innovación tecnológico. 3. Desarrollo de la infraestructura Agroindustrial y los Servicios de Apoyo. 4. Transformación y Organización Agroindustrial. 5. Acceso y Competencia a los Mercados locales, Nacional e Internacional. Ejes transversales: Los ejes transversales son considerados como una prioridad de la estrategia, como la integración activa de las mujeres, comunidades étnicas y pueblos originales y la aplicación de acciones que mejoren los procesos productivos a fin de reducir los impactos negativos al medioambiente, integración de pobladores en los instrumentos del poder ciudadano. 4.3 Líneas Estratégicas: Las principales LdA del Programa apuntan a dinamizar las AIRs para que estas sean capaces de contribuir a la Seguridad Alimentaria nacional, aprovechar la actual oportunidad que el mercado mundial de alimentos ofrece al país, articula la producción con las AIRs que permita transformar cualitativamente la oferta alimentaria presentándola en formas que facilitan su conservación, transporte y aceptación por parte del mercado. En la estrategia se definen ocho líneas de acción; 1. Fortalecimiento de las capacidades gerenciales de la agroindustria rural. 2. Promover la articulación de los servicios de apoyo a la producción 3. Promoción de la asociatividad y la articulación entre actores de las cadenas agroindustriales rurales del país 4. Fomentar la innovación tecnológica en la Agroindustria Rural Nicaragüense 5. Promover la inserción en mercados internos y externos. 6. Fomentar las inversiones infraestructura y el equipamiento productivo de las AIRs. 11

12 7. Promover la articulación de los servicios de apoyo a la producción 8. Fortalecer el Marco Regulatorio para el desarrollo de la Agroindustria en Nicaragua. Línea de acción 1: Fortalecimiento de las capacidades gerenciales de la agroindustria rural. Objetivo especifico: Mejorar las capacidades de la agroindustria rural para producir bienes de calidad y para aprovechar las oportunidades de los mercados nacionales e internacionales. Estrategia y resultados esperados de la LdA 1: Las AIRs deben superar la poca visión empresarial, la baja capacidad administrativa y de conocimientos tecnológicos. Para lograr este propósito, se ejecuta una estrategia de educación formal integrando en la curricula, en la capacitación que consta de tres elementos o etapas principales: Formar a los empresarios de las agroindustrias rurales en una cultura de búsqueda constante de mayor calidad en respuesta a las necesidades del consumidor recurriendo a cursos-talleres y a un acompañamiento permanente. a. Capacitaciones directas desarrolladas a grupos que ya cuentan con alguna actividad agroindustrial o de agregación de valor, por muy pequeña que esta sea, esto para garantizar un mayor impacto en las capacitaciones. Es decir las empresas rurales sujetas de este punto serán las que en otros programas, p.j del IDR ya han sido capacitadas y acompañadas en temas empresariales. Con estos grupos se realizará un trabajo de información más preciso, preparando un cronograma de acciones para la constitución de una empresa (incluyendo un aporte de capital), donde el protagonismo es asumido directamente por los y las productoras sujetas de las acciones de capacitación. b. Asistencia Técnica: si bien los grupos a seleccionar ya cuentan con algunos niveles de capacitación resulta necesario proporcionar una capacitación adecuada para garantizar el manejo correcto y mantenimiento principalmente de nuevos 12

13 equipos, que debían significar un salto tecnológico en sus respectivos ámbitos, dirigido a obtener un producto que cumpla o supere los estándares de calidad exigidos por el mercado (y las autoridades sanitarias). c. Asesorías: finalmente, se proporcionará a los sujetos de desarrollo asesorías especialmente en los temas de comercialización e identificación de nuevos mercados o productos. Línea de acción 2: Promover la articulación de los servicios de apoyo a la producción. Objetivo especifico: Apoyar a la agroindustria rural a tener mayor acceso financieros para su capitalización. a servicios Estrategia y resultados esperados de la LdA 2: Para el desarrollo de AIRs los productores deben invertir en equipos (artesanales o tecnificados) que les permita agregar valor o procesar sus productos, lo que incluye infraestructura, acondicionamiento de instalaciones, equipamiento y materias primas para el inicio del proceso productivo. Sin embargo, el acceso a fuentes de financiamiento en las zonas rurales es muy limitados por lo que se propone la creación de un Fondo de Crédito para el fomento de actividades de la pequeña agroindustria rural, priorizando las cadenas agroalimentarias y las con oportunidades de mercado internacional. Línea de acción 3: Promoción de la asociatividad y la articulación entre actores de las cadenas agroindustriales rurales del país. Objetivo especifico: Apoyar a la agroindustria rural a mejorar los actuales niveles de articulación horizontal y vertical que les permita agregar mayor valor a su producción y disminuir costos de producción y transacción Estrategia y resultados esperados de la LdA 3: La experiencia en el fomento de la asociatividad en el país indica que esta puede favorecer el acceso a los mercados, disminuir costos 13

14 de producción y comercialización, disponer de recursos financieros externos. Las actividades de fomento del PNAIR, parten del hecho de que los sujetos de desarrollo ya cuentan con algún nivel de organización, al menos a nivel horizontal, por lo que se hará énfasis en el fomento de la articulación vertical haciendo énfasis en mejorar los procesos productivos y comerciales. Se revisará la experiencia nacional y regional respecto a Agricultura por contrato, creación de alianzas productivas, etc (NICARAOCOOP, DELCAMPO, UNAG, etc) y se fomentarán alianzas entre los actores de la cadena (incluidos operadores, prestadores de servicios, instituciones) por medio de mesas donde se discutan tanto la gobernanza como la estrategia común (público-privada) de las cadenas agroindustriales, en este caso se revisarán las experiencias del IICA, FIDA, ONUDI, SNV, COSUDE, GTZ, etc Línea de acción 4: Fomentar la innovación tecnológica en la Agroindustria Rural Nicaragüense. Objetivo especifico: Mejorar los procesos productivos de las AIRs. Estrategia y resultados esperados: Esta línea de acción se enmarca en el Subcomponente 3 del Plan de acción de la política Industrial del país Innovación y desarrollo tecnológico y sus 4 componentes y se ejecutará en coordinación con respectivo programa de fomento de innovación del MIFIC. Se prevé sin embargo, particularizar para el caso de las AIRs identificando las necesidades de innovación e investigación propias de la pequeña AIR, se deberá dar énfasis al desarrollo y aplicación de nuevos productos servicios y procesos que incrementen la productividad, rentabilidad, y participación de mercado de las AIRs en los rubros o Agrocadenas seleccionadas. Línea de acción 5: Promover la inserción a los mercados locales y externos Objetivo especifico: Brindar a las AIRs servicios de inteligencia de mercados y promoción de inversiones para mejorar su capacidad de colocar sus productos en los mercados internos y externos. 14

15 Estrategia y resultados esperados de la LdA 5: Uno de los principales retos para el fomento de las AIRs es el hecho de que la racionalidad económica de nuestros productores a estado orientada por un lado a producir para el autoconsumo y/o por otro lado a producir sin atender directamente la demanda del mercado. Se prioriza por lo tanto la producción para la familia y con la posibilidad de vender los excedentes. El horizonte del productor es por lo tanto la cosecha. La comercialización por lo tanto se toma muy poco en cuenta en las esferas de la planificación agrícola y de la asistencia técnica, ya fuera en el campo de la extensión agrícola o en la investigación, crédito, otros. Las AIRs son la oportunidad de articular la producción agropecuaria con los mercados. Para facilitar ese proceso de articulación se prevé ejecutar las siguientes acciones: Promover servicios de desarrollo empresarial orientados a elevar las competencias en materia de comercialización Iniciar, en coordinación con el CEI y el programa de precios y mercados del MAGFOR, un Programa de inteligencia e información de mercados en al menos los rubros priorizados por el PNAIR Línea de acción 6: Fomentar las inversiones infraestructura y el equipamiento productivo de las AIRs. Objetivo especifico: Mejorar la capacidad física para agregar valor en las AIRs existentes y nuevas. Estrategia y resultados esperados de la LdA 6: Trabajando en la mejora y ampliación de la infraestructura horizontal productiva (caminos terciarios, vías fluviales, etc.) y en la ampliación de la infraestructura vertical (centros de acopio, de procesamiento, almacenamiento, etc.) como complemento a las inversiones realizadas por las alcaldías con fondos de inversión social (FISE y MTI). Con respecto al resto de infraestructura de apoyo (servicios básicos) el SPAR apoyará a las alcaldías, productores y agroindustriales rurales en su gestión de búsqueda de financiamiento para mejorar dichos servicios. 15

16 Línea de acción 7: Promover la articulación de los servicios de apoyo a la producción Objetivo especifico: Mejorar las condiciones de los servicios de apoyo a la producción para el desarrollo de la AIRs. Estrategia y resultados esperados de la LdA 7: Esta LdA tiene dos componentes, por un lado acciones a nivel de las instituciones del SPAR para adaptar la actual política industrial y de fomento de las MIPyMEs a las realidades de las AIRs y un segundo componente de asesoría para facilitar la formalización de sus negocios como empresas formales. Línea de acción 8 Fortalecer el Marco Regulatorio para el desarrollo de la Agroindustria en Nicaragua. Objetivo especifico: Incorporar la agroindustria rural en el Marco Normativo Actual. Estrategia y resultados esperados de la LdA Se pretende promover la formación de mesas para la revisión de}l marco normativo de la industria y proponer políticas y normas especificas para la agroindustria rural. 16

17 5. Matriz y Análisis de Actores Línea de Acción Objetivos Actividades a realizar Actores involucrados (LdA1): Fortalecimiento de las capacidades gerenciales de la agroindustria rural. Mejorar las capacidades de la agroindustria rural para producir bienes de calidad y para aprovechar las oportunidades de los mercados nacionales e internacionales. 1. Programa de Servicios de Desarrollo Empresarial. 2. Programa de Asistencia Técnica con énfasis en las actividades de transformación y agregación de valor 3. Asesorías para facilitar el acceso a mercados. SPAR MIFIC INPYME INATEC Universidades ONGs especializadas (LdA 2): Fomento de los servicios financieros para las AIR. Apoyar a la agroindustria rural a tener mayor acceso a servicios financieros para su capitalización. 1. Implementación del fondo de fomento para la AIRs (Tradicionales y Emergentes). 2. Establecer las condiciones que aseguren el acceso al crédito para las AIRs. FCR PRODUZCAMOS? Sistema Financiero Financieras y Microfinancieras Programas de fomento de los SF (PROMIFIN?) 17

18 (LdA4): Fomentar la innovación tecnológica en la Agroindustria Rural Nicaragüense. (LdA5): Promover la inserción en mercados internos y externos. (LdA6): Fomentar las inversiones infraestructura y el equipamiento productivo de las AIRs. Mejorar los procesos productivos de las AIRs. Brindar a las AIRs servicios de inteligencia de mercados y promoción de inversiones para mejorar su capacidad de colocar sus productos en los mercados internos y externos. Mejorar la capacidad física para agregar valor en las AIRs existentes y nuevas. 1. Investigación y desarrollo. 2. Promover la adopción de tecnologías apropiadas. 1. Programa de información e inteligencia de mercados internos y externos. 1. Determinar la demanda de los servicios de apoyo a la producción de las principales Agrocadenas agroindustriales rurales del país e iniciar las gestiones intersectoriales y ante la comunidad internacional para financiar su ampliación y mejora. MIFIC (PAIT,?) DGPSA UNI (PML/ONUDI)? INATEC Gobiernos locales??? CEI MIFIC SPAR CRM? FISE Alcaldías IDR MTI, INE, 2. Ampliación y mejora de infraestructura Vertical de apoyo a la producción. 18

19 (LdA7): Promover la articulación de los servicios de apoyo a la producción. (LdA8): Fortalecer el Marco Regulatorio para el desarrollo de la Agroindustria en Nicaragua. Mejorar las condiciones de los servicios de apoyo a la producción para el desarrollo de la AIRs. Incorporar la agroindustria rural en el Marco Normativo Actual. 3. Coordinación Interinstitucional, intersectorial y Gobiernos Locales y Regionales. 4. Seguimiento a las inversiones realizadas por las instituciones públicas en el sector rural. 5. Incentivar la Inversión Privada en los servicios de apoyo a la producción. 1. Revisión del Marco Normativo actual que regula la industria en Nicaragua. 2. Proponer lineamientos de políticas específicas para la Agroindustria Rural. FISE Alcaldías IDR MTI, INE, Gobiernos Regionales, Productores Privados MIFIC INDE-PROSEDE Gremios SPAR (MAGFOR) 19