ARTÍCULOS USO Y GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD

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1 ARTÍCULOS USO Y GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Biodiversidad, hábitats y gestión del medio natural se funden en la Estrategia para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica de La Rioja La Celebración de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo y Medio Ambiente, celebrada en 1992 en Río de Janeiro supuso la firma del Convenio de Diversidad Biológica a nivel mundial. A este acuerdo le siguieron la Estrategia comunitaria y nacional y ahora La Rioja presenta los principios rectores para el uso racional y gestión de los recursos naturales en un documento: La Estrategia Regional para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica de La Rioja que se enmarcará dentro de la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible, presentada el pasado 5 de junio. Quién no ha oído hablar en alguna ocasión de la expresión biodiversidad? Es habitual en los medios de comunicación masivos y en las publicaciones especializadas se recurre a ella continuamente. Los políticos trasmiten su preocupación por conservar la biodiversidad del país o región y los ecologistas denuncian la pérdida de biodiversidad causada por las actividades industriales y la actividad humana en general. Si bien es cierto que el hombre, desde los albores de la historia, se ha servido de la naturaleza para subsistir, nunca se había llegado a la paradoja de que el abuso que se hace de ella obligara a adoptar simultáneamente medidas que garantizaran su protección. Las mismas empresas que contaminan diseñan sistemas de calidad ambiental; las políticas que buscan potenciar la industria dicen intentar a su vez el respeto a las leyes de protección de la naturaleza; y, para terminar, los propios ciudadanos sensibilizados por el deterioro del medio ambiente obvian que también está en sus manos trabajar por el desarrollo sostenible. Durante el largo proceso evolutivo, ha quedado patente ese afán de superación heredado que el ser humano tiene de sí mismo y de las dificultades del entorno en el que se debía desenvolver desde que el hombre dejó sus primeras huellas prehistóricas sobre la faz de la Tierra. El desarrollo de las sociedades humanas siempre ha requerido para su supervivencia la necesidad de explotar los sistemas naturales y extraer sus recursos para su utilización con el fin de satisfacer sus necesidades. Pero esa explotación de la Naturaleza en provecho propio ha llegado a tal grado que en la actualidad se teme estar poniendo en peligro la existencia de los propios recursos, de los componentes del medio natural y de los complejos dinámicos que constituyen los procesos ecológicos esenciales para la vida. Ha sido durante el siglo XX cuando los seres humanos se han venido concienciando en mayor o menor medida, de que la conservación de la Naturaleza y la utilización racional y responsable de sus recursos y componentes biológicos es una obligación que, responde, a principios éticos que además se ha convertido en una cuestión de supervivencia que requiere un compromiso de solidaridad entre la sociedad actual y las futuras generaciones. La conservación de la naturaleza y la protección del medio ambiente, en general, así como la preservación y uso sostenible de los bosques y los mares como almacenes de biodiversidad, en particular, constituyen hoy en día una cuestión de principios que obliga a cualquier aspecto de la vida humana, a tomar medidas preventivas o correctoras. Compromiso internacional

2 La celebración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, celebrada en 1992 en Río de Janeiro y conocida como la Cumbre de la Tierra en la que por primera vez en la historia se reunían los más altos representantes de los gobiernos de 157 países del planeta, supuso la firma, entre otros acuerdos mundiales, del Convenio de Diversidad Biológica (CDB), junto con los Convenios de Desertificación y Cambio Climático, además de firmar un compromiso para alcanzar un Acuerdo Global sobre Bosques para el año Los objetivos del Convenio, adoptados y asumidos en todos los documentos elaborados posteriormente tanto a escala nacional como internacional, son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. El Convenio define la diversidad biológica como la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas y la utilización sostenible como la utilización de componentes de la diversidad biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la diversidad biológica, con lo cual se mantienen las posibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras. El principio fundamental que inspira el documento se basa en el derecho soberano de los estados a explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros estados o zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional. El artículo 6 de este Convenio obliga a las partes implicadas a elaborar estrategias, planes o programas para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica o a modificar los ya existentes para que sean coherentes con las recomendaciones del Convenio. En este sentido, y coincidiendo con la ratificación por parte de la entonces Comunidad Económica Europea del Convenio de Diversidad en 1993, la CEE aprobó su V Programa Comunitario de Acción en Materia de Medio Ambiente el 1 de febrero de 1993, en el que la protección de la naturaleza y la diversidad biológica ocupan un lugar destacado. Uno de los elementos fundamentales de este Programa lo constituye la Estrategia Comunitaria de Biodiversidad. Posteriormente en el año 1999, el Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno español elaboró la Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica. En este documento se insta a las Comunidades Autónomas a elaborar sus propias estrategias. Conservar la biodiversidad riojana Nueva Imagen La Estrategia apuesta por la gestión y uso sostenible del sector agrícola. José Ángel López Nutria: Las especies singulares como la nutria son para la Estrategia elementos de protección prioritaria. Es evidente que, con tales antecedentes, de los compromisos firmes contraídos por el entorno estatal e internacional de la Comunidad Autónoma de La Rioja se deriva la necesidad de tomar una iniciativa al respecto, por lo que el Gobierno regional contrae la responsabilidad de elaborar un documento que marque las líneas de actuación para asegurar la conservación del patrimonio natural y preservar los valores ecológicos de La Rioja. Así, el Ejecutivo regional proclamó el pasado 13 de julio en la finca de Ribavellosa su compromiso con el medio natural al aprobar el documento Estrategia Regional para la Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica de La Rioja, un documento que deberá integrarse a su vez en la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible y en el proceso participativo que actualmente está abierto en el seno de la sociedad riojana.

3 El documento parte de una foto fija de la actual situación de nuestro patrimonio natural e identifica los procesos que están causando su deterioro y los sectores productivos que los están provocando, la Estrategia establece un marco general para la política regional de conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, indicando las directrices que deberán seguir los futuros planes sectoriales y programas específicos que se pongan en marcha en el futuro. Mediante tres grandes objetivos básicos (institucionales o sociales; de control planificación y gestión; y científicos y culturales) la Estrategia pretende alcanzar su finalidad última: conservar, consolidar y mejorar el estado de los componentes de la diversidad y del paisaje riojano, eliminando o reduciendo los riesgos que amenazan su preservación, procurando un equilibrio razonable y responsable entre la conservación y uso sostenible de los recursos biológicos y garantizando la implicación y participación de los distintos sectores de la sociedad riojana en su consecución. La Estrategia marca así las directrices generales y sectoriales de protección, ordenación y gestión de la naturaleza en La Rioja para garantizar un uso racional y sostenible de los hábitats, las poblaciones y los recursos genéticos. El diseño de la Estrategia se desarrolla a través de tres líneas de actuación fundamentales: directrices de ámbito sectorial, territorial y horizontal. La primera de las directrices de actuación es la de carácter sectorial. En este sentido, la Estrategia establece criterios orientadores y propuestas estratégicas a aplicar sobre las diferentes actividades económicas con incidencia sobre los componentes de la biocenosis, los ecosistemas y los recursos biológicos, en particular, sobre los recursos naturales renovables y los procesos ecológicos en los que se desenvuelven. Para ello destaca aquellas actividades económicas más significativas: planeamiento urbanístico, recursos naturales estratégicos (minería, agua, energía), infraestructuras (medioambientales, transporte y José Ángel López Cantueso: En el marco de la Estrategia la conservación de la flora juega un papel importante. comunicaciones) y actividades productivas (industria y turismo). Las propuestas de carácter sectorial pretenden impulsar el desarrollo sostenible en cada sector de la actividad económica regional de forma que minimice sus efectos sobre el medio ambiente y, en particular, sobre los componentes de la diversidad biológica y de los ecosistemas de los que forman parte. En cuanto a las directrices de carácter territorial, la Estrategia distingue entre dos ámbitos claramente diferenciados: por un lado, el ámbito agrario y rural y, por otro, el medio natural donde se estarían incluídos los espacios forestales, hábitats naturales, fauna, y flora silvestres, y recursos cinegéticos, entre otros. La Estrategia hace especial hincapié en los espacios agrarios, ya que se trata de un actividad productiva que incide sobre el 97% del territorio riojano y que alberga casi la totalidad de la vida silvestre regional y sus hábitats de estancia, cría y alimentación. Esquema de la Estrategia Regional para la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biólógica de La Rioja A.- DIRECTRICES DE ÁMBITO SECTORIAL A.1.- Directrices y Propuestas sectoriales relativas a las diferentes actividades productivas con incidencia sobre la conservación de la diversidad biológica: A.1.1. Directrices sectoriales relativas a la Planificación Territorial y Urbanística. A.1.2. Directrices sectoriales relativas a los recursos naturales. A.1.3. Directrices Sectoriales relativas a las actividades productivas secundarias y terciarias. A.1.4. Directrices Sectoriales relativas a los equipamientos e infraestructuras. B.- DIRECTRICES DE ÁMBITO TERRITORIAL

4 B.1.- Directrices Estratégicas para la Conservación de la Diversidad Biológica en los Espacios Agrarios. B.2.- Plan Estratégico de Conservación del Medio Natural. (Plan Forestal Regional) Protección de los Espacios Naturales, Flora y Fauna Silvestres Programa de Conservación de los Espacios y Hábitats Naturales Programa de Conservación de la Vegetación y la Flora Silvestre Singular Programa de Conservación de la Fauna Silvestre Gestión Forestal Sostenible Programa de medidas para la gestión y uso sostenible de los espacios forestales Programa de medidas relativas para la gestión cinegética y piscícola Programa de medidas relativas al uso público del medio natural. C.- DIRECTRICES DE CARÁCTER HORIZONTAL C.1.- Directrices de carácter legal. C.2.- Directrices de carácter financiero. C.3.- Directrices relativas a las líneas preferentes de investigación. C.4.- Directrices relativas a la formación, la capacitación y la asistencia técnica. C.5.- Directrices relativas a la sensibilización, la divulgación y la educación ambiental. En este sentido la Estrategia sugiere un desarrollo rural basado en la conservación de la diversidad de paisajes agrarios y cultivos o impulso de alternativas agrícolas respetuosas con el entorno natural, así como la conservación de la variedad de razas ganaderas autóctonas. Evidentemente el grueso de la Estrategia lo encontramos en el denominado Plan Estratégico de Conservación del Medio Natural, donde se formulan las directrices para la conservación, gestión y uso sostenible de espacios forestales, hábitats y especies silvestres de fauna y flora. Cada una de estas guías de futuro serán aplicables en los programas y planes que actualmente está elaborando la Dirección General de Medio Natural. Se trata de planes de acción donde la protección y el uso racional del medio natural riojano son cuestiones primordiales. Tales actuaciones se materializan en el Plan Regional Forestal, Protección de los Espacios Naturales, Flora y Fauna Silvestres, Programa de Conservación de la Vegetación y Flora Silvestre Singular, Programa de Conservación de la Fauna Silvestre y programas de medidas para la gestión sostenible de los espacios forestales, la fauna cinegética y piscícola. Por último la Estrategia establece una serie de directrices denominadas Directrices Horizontales donde se enmarca el ámbito legislativo, el financiero, fomento de la investigación y formación y líneas de actuación relativas a la sensibilización ciudadana, la divulgación y la educación ambiental. En el marco legislativo, La Rioja está preparando la Ley Regional sobre Conservación de la Naturaleza, un instrumento que garantizará la ordenación, protección y gestión sostenible de los espacios naturales, la flora y la fauna silvestres de nuestra comunidad. El documento Estrategia regional de Conservación de la Diversidad Biológica trata pues de marcar unas pautas recomendables o declaraciones de principios, más que un documento medioambiental es un compromiso para la sociedad riojana y, en particular, para los sectores institucionales, profesionales y agentes sociales implicados o interesados en la conservación de la naturaleza en La Rioja. El ámbito de aplicación de dicha estrategia abarca todo el territorio regional, en especial las áreas que sustenten poblaciones de especies de flora y fauna silvestres, hábitats naturales, enclaves botánicos, ecosistemas fluviales (riberas, caudales ecológicos, corredores biológicos), bosques singulares, espacios naturales protegidos (Red Regional de Espacios, Red Natura 2000) y recursos genéticos.

5 La pérdida de más biodiversidad supondría en sí mismo la pérdida de los propios valores identificativos y distintivos del territorio riojano. Debemos tener en cuenta que cada año desaparecen especies y con ellas sus hábitats, aumentando así la uniformidad y la homogeneidad ecológica del territorio. La biodiversidad natural es frágil y algunas acciones humanas como la introducción de especies alóctonas, la explotación excesiva de plantas, animales, la fragmentación de los hábitats, el cambio climático, la agricultura con el uso masivo de plaguicidas y la reducción de las variedades empleadas pueden hacerla desaparecer, sin posibilidades de retorno