Reunión Preparatoria Regional de la CMDT-14 para la Región de la Américas (RPM-AMS)

Transcripción

1 Reunión Preparatoria Regional de la CMDT-14 para la Región de la Américas (RPM-AMS) Descripción Si bien la Internet Society es una organización global, también tenemos una fuerte presencia regional en América Latina y el Caribe a través de nuestra Oficina Regional ubicada en Montevideo, Uruguay, por lo que consideramos que podemos aportar una perspectiva única y positiva sobre el trabajo del UIT-D en las Américas. Objetivo(s) Nuestra contribución apunta a ofrecer el punto de vista de ISOC sobre los progresos en el avance de la conectividad que ha logrado la región de las Américas desde la última CMDT en 2010 y a destacar los desafíos que siguen presentes y que podrían requerir de un esfuerzo adicional. Resultados previstos UIT-D tiene un trabajo importante por delante para ayudar a los países en vías de desarrollo a cerrar la brecha digital y a desplegar la infraestructura necesaria en todas partes del mundo. Para cumplir esta misión de manera exitosa trabajando con recursos limitados, el UIT-D debe trabajar en colaboración y creando alianzas con otros actores de la región. Contacto: Nombre, organización/entidad: Sebastian Bellagamba, Internet Society Número de teléfono: Correo electrónico: bellagamba@isoc.org

2 UIT-D/RPM-AMS13/38-S Página 2 Introducción La Internet Society (ISOC) es una organización sin fines de lucro dedicada a asegurar el desarrollo, la evolución y el uso de Internet para beneficio de todas las personas del mundo. Desde 1992, ISOC opera como un centro de información técnicamente fiable y objetiva sobre Internet, como formadora y como punto focal de una amplia comunidad cuyo interés común son las iniciativas relacionadas con Internet alrededor del mundo. Provee el hogar organizacional para el Grupo Especial sobre Ingeniería de Internet (IETF), el Equipo de Arquitectura de Internet (IAB) y el Grupo de Trabajo sobre Investigación de Internet (IRTF). En su capacidad de Miembro de Sector de los Sectores de Desarrollo y Normalización de ISOC y con el mayor de los respetos, ISOC envía esta contribución al Encuentro Preparatorio Regional (RPM) para la Región de las Américas, reunión preparatoria para la edición 2014 de la Conferencia de Desarrollo de las Telecomunicaciones Mundiales (CMDT 2014). Si bien la Internet Society es una organización global, también tenemos una fuerte presencia regional en América Latina y el Caribe a través de nuestra Oficina Regional ubicada en Montevideo, Uruguay, por lo que consideramos que podemos aportar una perspectiva única y positiva sobre el trabajo del UIT-D en las Américas. Nuestra contribución apunta a ofrecer el punto de vista de ISOC sobre los progresos en el avance de la conectividad que ha logrado la región de las Américas desde la última CMDT en 2010 y a destacar los desafíos que siguen presentes y que podrían requerir de un esfuerzo adicional. En resumen, el UIT-D tiene un trabajo importante por delante para ayudar a los países en vías de desarrollo a cerrar la brecha digital y a desplegar la infraestructura necesaria en todas partes del mundo. Para cumplir esta misión de manera exitosa trabajando con recursos limitados, el UIT-D debe trabajar en colaboración y creando alianzas con otros actores de la región. En nuestra experiencia, la cooperación, la colaboración y las alianzas son elementos fundamentales para lograr estrategias de desarrollo efectivas y sostenibles tanto a nivel local como a nivel regional y global, por lo que esperamos que estos elementos formen la base de las actividades del UIT-D durante el próximo período. Consideraciones Regionales Desde 20120, la región de las Américas ha avanzado mucho hacia el logro de los objetivos colectivos que se plantearon en el Encuentro Preparatorio Regional de Santa Marta que se llevó a cabo antes de la edición 2010 de la CMDT. De acuerdo con el informe 2013 ICT Facts and Figures de la UIT, el 61% de los hogares de la región de las Américas tienen conectividad a Internet y la banda ancha móvil ha alcanzado una penetración del 48%. 1 Según TeleGeography, una empresa que realiza investigaciones de mercado, el acceso local a la banda ancha está en ascenso en la región y de hecho ha superado el crecimiento de nuevos abonados desde En nuestra propia experiencia, el intercambio de tráfico viene mejorando gracias a la creación de 23 nuevos puntos de intercambio de tráfico (IXP) en la región desde El tráfico local intercambiado en los IXP de la región viene creciendo exponencialmente desde De hecho, el IXP de San Pablo alcanzó los 140 Gbps en El crecimiento de los IXP en la región está abriendo las puertas al incremento del contenido local, a una reducción de los costos y las latencias y a una mayor capacidad local. Por ejemplo, los IXP de las grandes ciudades de la región como Buenos Aires, Bogotá y Santiago de Chile intercambian más de 10GBps de tráfico local. Claramente la región está bien posicionada para realizar progresos críticos en los próximos cuatro años a fin de ampliar la conectividad y difundir los beneficios de las comunicaciones de manera que más personas puedan aprovecharlos. A pesar de las numerosas señales positivas que muestran las Américas, los datos también indican que todavía hay mucho trabajo importante que debemos emprender juntos para lograr nuestros objetivos colectivos. A pesar de que el ancho de banda está creciendo en las Américas, gran parte del tráfico continúa siendo transportada a través de rutas que pasa por Estados Unidos (generalmente desde o hacia Miami). El intercambio de tráfico intrarregional continúa siendo bajo, loque crea desafíos particulares para los países sin conexión a cables submarinos, particularmente para los países mediterráneos. También existen riesgos asociados con la concentración del tráfico regional en relativamente pocas rutas, especialmente cuando ocurre un desastre natural. La baja proporción de intercambio de tráfico intrarregional pone de manifiesto la necesidad crítica de lograr una mayor cooperación transfronteriza

3 UIT-D/RPM-AMS13/38-S Página 3 entre los países de las Américas y la importancia de acelerar los proyectos y acuerdos de interconexión en la región. La alta concentración de la conectividad en las ciudades capitales y los altos precios en las ciudades secundarias y zonas rurales de toda la región apuntan a una continua necesidad de mejorar la conectividad local. La Internet Society considera que hay una gran oportunidad para que las Américas desempeñen un papel de liderazgo a nivel global en términos de desarrollo y estamos listos para hacer nuestra parte. La Internet Society está profundamente comprometida con asegurar que los beneficios de Internet lleguen a todas las personas. Todas las actividades que realizamos en la región tienen este objetivo en mente. En particular, estamos especialmente orgullosos de nuestros esfuerzos en las siguientes áreas: Mejorar la cooperación entre proveedores de servicio de Internet; Promover la creación de puntos de intercambio de tráfico (IXP); Alentar a los gobiernos para que discutan y comprendan los problemas técnicos; Capacitación y apoyo a proyectos de creación de capacidades; Trabajo con universidades, redes de investigación (NREN) e instituciones académicas para involucrar a los estudiantes en temas técnicos avanzados relacionados con Internet; Apoyar la mejora de la infraestructura crítica cooperando con las organizaciones regionales relevantes tales como LACNIC (el Registro de Direcciones de Internet para América Latina y el Caribe), LACTLD (la asociación de cctld de la región de América Latina y el Caribe), LAC-IX (la asociación regional de IXP); y Brindar talleres técnicos y capacitación a distancia para reguladores, gobiernos, IXP, cctld y universidades. El desarrollo regional y la UIT La experiencia de ISOC indica que para lograr nuestros objetivos compartidos de desarrollo y acceso a las comunicaciones, la colaboración y cooperación a través de alianzas son fundamentales. Además, las políticas y estrategias sostenibles y efectivas deben tomar en cuenta la experiencia y el enfoque de los diferentes actores y organizaciones. El UIT-D tiene un rol importante dentro de este complejo ecosistema de desarrollo. Para desempeñar este rol con éxito, como organización global y en colaboración con sus oficinas regionales, el UIT-D debería buscar cada vez más alianzas y oportunidades de cooperación a nivel local, regional y global. En consideración del papel del UIT-D en el ciclo de los próximos cuatro años, la Internet Society ofrece algunas sugerencias específicas sobre acciones que se deberían emprender o a las cuales se debería dar continuidad. Esta no pretende ser una lista de sugerencias exhaustiva, sino más bien un punto de partida para profundizar la discusión a medida que nos acercamos a la edición 2014 de la CMDT. 1. El trabajo del UIT-D en el Ambiente Regulatorio y de Mercado debería continuar. En particular, destacamos el Simposio Global para Reguladores de la UIT y el enfoque en las Mejores Prácticas de Regulación como un foro clave que permite que los reguladores de telecomunicaciones de todo el mundo compartan información y aprendan unos de otros. También debemos destacar los excelentes talleres que CITEL ha promovido en las Américas sobre temas clave. Creemos que este trabajo se debería fortalecer de aquí en adelante. También destacamos los excelentes talleres, la creación de capacidades y la asistencia técnica que las oficinas regionales de las Américas han apoyado en el pasado y sugerimos que se debería fortalecer la colaboración con otros aliados en la región. 2. Comunicaciones en situaciones de emergencia. La necesidad de mantener las comunicaciones en caso de desastre no solo es crítica dentro de la región de las Américas sino que también lo es a nivel global. Destacamos que la mejor manera de lograr continuidad y resiliencia es a través de una cuidadosa planificación de la diversidad de la infraestructura. La presencia de múltiples conexiones y de diferentes rutas entre puntos clave asegura que el tráfico pueda encaminarse "sorteando" los problemas de la red, por ejemplo, nodos que están fuera de servicio debido a problemas físicos, técnicos o políticos. Hemos observado situaciones donde algunos recursos importantes continúan estando accesibles incluso cuando un país es afectado por un desastre.

4 UIT-D/RPM-AMS13/38-S Página 4 Aunque no sea posible acceder localmente, esto puede ser increíblemente importante para que las personas y organizaciones que están fuera del área afectada tengan la posibilidad de acceder y utilizar recursos web regionales, etc. Creemos que la UIT puede desempeñar un papel importante en este sentido, ayudando y fomentando la diversidad y la resiliencia de la red 3. El trabajo de la UIT en la preparación de estadísticas e indicadores continúa siendo extremadamente relevante e importante para permitir que los países y diferentes actores monitoreen los avances e identifiquen los desafíos. Apreciamos el trabajo de la UIT en esta área y apoyamos su continuidad. 4. Promoción del contenido local, el intercambio de tráfico intrarregional y mayor acceso e interconexión. Tal como se destacó en párrafos precedentes, el tráfico en las Américas sigue estando muy concentrado en varios sentidos: la mayoría de las rutas internacionales todavía pasan por Estados Unidos, la capacidad de Internet continúa siendo considerablemente más alta en América del Norte y del Sur que en otras subregiones de América Latina y el Caribe, el poder de mercado por lo general se concentra en un pequeño grupo de proveedores, y hay mayor capacidad en las grandes ciudades que en las zonas rurales. Todos estos factores apuntan a la necesidad de profundizar el trabajo para mejorar el acceso y la interconexión, incluso en las áreas rurales y marginadas, bajar los precios, empoderar a las comunidades, desarrollar mayor diversidad, mejorar la cooperación intrarregional, e incentivar la creación y difusión de contenido local. 5. Estándares abiertos. Los estándares de Internet son equilibrados y se desarrollan sobre la base del consenso, la apertura, el debido proceso y la transparencia y son una parte esencial del ecosistema. Estos estándares son de implementación voluntaria y promueven la interoperabilidad, la escalabilidad, la estabilidad, la competencia y la innovación. Instamos a los gobiernos a informarse más acerca de los beneficios de los procesos de estandarización abiertos y de cómo pueden aprovechar los resultados de estas actividades. Destacamos el seminario organizado por ISOC y CITEL en 2012 sobre este tema, el cual disparó una amplia discusión regional acerca de cómo fomentar una mayor aceptación de los estándares abiertos en las Américas. 6. Creación de capacidades. El desarrollo no se trata únicamente de la creación de capacidades técnicas: la creación de capacidades humanas es también de importancia crítica. Capacitar a la próxima generación de expertos y mejorar las capacidades a nivel institucional y de gobernanza sienta las bases para el crecimiento de las habilidades y el fomento de la inclusión digital para todos, incluso para quienes pertenecen a comunidades desfavorecidas y aquellos con necesidades especiales. Este es un elemento fundamental de cualquier estrategia general para el desarrollo, por lo que recomendamos que la UIT continúe con sus esfuerzos en este sentido La construcción de comunidades de interés requiere de conocimiento, de confianza y de un conjunto de objetivos comunes. En este sentido, recomendamos que la UIT utilice su programa de creación de capacidades de una manera multipartita, de manera de ejemplificar cómo los diferentes actores pueden converger para la consecución de objetivos comunes. 7. Alianzas. Tal como destacamos anteriormente, la cooperación y las alianzas son un elemento clave para el éxito de las estrategias de políticas y de desarrollo. A medida de que la UIT se embarca en proyectos y programas, alentamos fuertemente la adopción de un enfoque basado en la cooperación y las alianzas que fomente resultados mutuamente beneficiosos para todas las partes involucradas. En algunos casos, la UIT podrá tomar el liderazgo; en otros, podrá desempeñar un importante papel de soporte. Trabajando como parte de un ecosistema más amplio, el UIT-D está muy bien posicionado para hacer un importante aporte al desarrollo global.

5 UIT-D/RPM-AMS13/38-S Página 5 Como conclusión, la Internet Society se complace en participar en los preparativos regionales de las Américas para la CMDT 2014, así como en el diálogo global sobre el desarrollo para una mayor conectividad. Si trabajamos juntos, cada uno de nosotros en nuestras áreas de conocimiento, podremos lograr el éxito. La región de las Américas ha logrado enormes progresos hacia sus objetivos de desarrollo y hay grandes oportunidades para continuar avanzando. La Internet Society está preparada para continuar contribuyendo al logro de este objetivo a nivel local, regional y global.