Propuesta IEPS a Bebidas Saborizadas Caso: Bebidas en Polvo

Transcripción

1 Propuesta IEPS a Bebidas Saborizadas Caso: Bebidas en Polvo Septiembre, 2013

2 Proyecto de reforma al la Ley del IEPS: Problemática IEPS de $1 peso por litro a bebidas saborizadas con azúcares añadidos (monosacáridos, disacáridos y polisacáridos). Con el objetivo de prevenir el sobrepeso y la obesidad.

3 Consideraciones generales Obesidad y contenido calórico La obesidad es un problema social complejo, multifactorial, que debe tratarse con un enfoque holístico, por lo cual diversos organismos internacionales han instado a los gobiernos a abstenerse de introducir impuestos a los alimentos y bebidas, y enfocarse a temas como educación y actividad física. No existe certeza de que el consumidor optará por productos sustitutos necesariamente más saludables o con menor contenido calórico. Si el problema es la obesidad, no debería considerarse un impuesto a bebidas bajas o libres de calorías. Después del agua natural, las bebidas en polvo son de las que aportan menos calorías, e incentivan el consumo de agua natural.

4 Consideraciones para no establecer un IEPS a Bebidas en Polvo. NOM 086: Baja en calorías cuando aporta 40 Kcal o menos Libre de calorías cuando aporta menos de 5 Kcal Una porción de 200ml de bebida en polvo aporta menos de 8 calorías, lo cual representa: 0.5% de IDR de energía en una dieta de 2,000 calorías (adultos) 0.58 de IDR de energía en una dieta de 1,700 calorías (niños). Consumo de Bebidas en Polvo Tipo de consumidor Consumidor promedio Sobres por año Cantidad por día Kcal/día ml 16

5 Consideraciones para no establecer un IEPS a Bebidas en Polvo. Afectaciones a la economía de los más pobres y a la competitividad Los mayores consumidores de las Bebidas en Polvo son de bajo poder adquisitivo (más del 90% en estos rubros). 52 millones de mexicanos afectados, 16.8 millones de hogares. Incremento del precio del producto sería de entre 46% y 116%, con baja en las ventas, lo que podría provocar incluso la desaparición de la categoría, generando un efecto regresivo de la recaudación. Cancelación de empleos directos (alrededor de 2,000) e indirectos (1,600). Afectación a otros sectores de la cadena productiva y de distribución (pequeños negocios, que rondan las 350,000 tiendas).

6 Bebidas Polvo (2 litros) Impacto en precios de Bebidas en Polvo: Marcas Precio Menor (17%) Marcas Precio Interm. (77%) Marcas Precio Mayor (6%) Precio público Hoy x Sobre de 2 L. $ 2.00 $ 2.80 $ 5.00 Sin IVA 16% $ 1.72 $ 2.41 $ Peso Por Litro $ 2.00 $ 2.00 $ 2.00 Precio con IEPS $ 3.72 $ 4.41 $ % Nuevo Precio público $ 4.32 $5.12 $ 7.32 % sólo IEPS 116% 83% 46% De aplicarse el IEPS, en promedio el precio de las Bebidas en Polvo incrementarían 83% comparado con 10% estimado en el resto de las bebidas saborizadas.

7 Consideraciones para no establecer un IEPS a Bebidas en Polvo. Impuesto Inequitativo, Desproporcionado y Regresivo Establecer cuotas fijas dentro de un sistema impositivo al consumo, rompe el criterio de capacidad contributiva. $1 Peso por litro incrementaría hasta 116 % el valor del producto generando un sacrificio tributario del consumidor. En el caso de las bebidas en polvo, éste sería un impuesto ruinoso, ya que podría provocar la desaparición de esta categoría.

8 Consideraciones para no establecer un IEPS a Bebidas en Polvo. En conclusión se considera un impuesto que: No cumple con el objetivo inicial de disminuir la obesidad, ya que al imponer un gravamen proporcionalmente más alto a las Bebidas en Polvo, estaría restando una opción de bebidas de bajo aporte calórico y podrían estimular el consumo a bebidas con mayor aporte calórico. Los impuestos especiales no han mostrado efectividad en la reducción del consumo de productos. Las bebidas en polvo fomentan el consumo de agua, y proveen vitamina C. El incremento de hasta 116% de su precio impactaría económicamente a los deciles más bajos de la población. Incorrecta definición de azúcares añadidos. Deben excluirse los polisacáridos, que no son azúcares. Impuesto inequitativo, desproporcionado y regresivo

9 Consideraciones para no establecer un IEPS a Bebidas en Polvo. Correcta definición de azúcares añadidos (No incluye Polisacáridos) En México, la NOM051, al igual que regulaciones internacionales como el Codex alimentarius, definen a los azúcares añadidos como: monosácaridos y discáridos, pues proveen un sabor dulce y aportan 4 kcal por gramo En ninguna regulación nacional internacional se consideran a los polisacáridos como azúcares, por lo que no deben ser considerados dentro de la definición de azúcares añadidos y por tanto no deben ser gravados. Los polisacáridos son solamente agentes de proceso industrial que pueden funcionar como fibra dietética, para brindar volumen, textura o encapsulador de sabores. No funcionan como azúcares.

10 Propuesta Exclusión de las bebidas de bajo contenido calórico como las bebidas en polvo. En caso de que se aplique un impuesto, éste deberá perfeccionarse a través de un mecanismo: Ad valorem Y con tasas diferenciadas por aporte calórico