BETTER EQUIPPING THE BANK TO REPORT ON RESULTS Martin Norman LAS ZONAS FRANCAS: MODELOS HACIA UN MAYOR IMPACTO

Transcripción

1 BETTER EQUIPPING THE BANK TO REPORT ON RESULTS Martin Norman LAS ZONAS FRANCAS: MODELOS HACIA UN MAYOR IMPACTO LA REPÚBLICA DOMINICANA / 15 DE OCTUBRE, 2014

2 En esta Presentación Contexto: Zonas Francas en el Mundo Las Zonas Francas y la Reducción de la Pobreza Las Zonas Francas en el Caribe y en Centroamérica Las Zonas Francas en la República Dominicana 2

3 Las Zonas Francas en el Mundo 3

4 Diversidad de Zonas Económicas Especiales en el Mundo Centroamérica / el Caribe Zonas Francas África - Asia Zonas de Procesamiento para las Exportaciones Medio Oriente/Asia Puertos Libres Mundialmente - Parques Tecnológicos Actualmente: 3,500 + zonas francas en países con 60m + de empleados EEUU Foreign Trade Zones 4 China, Corea del Sur, Medio Oriente - Zonas Económicas Especiales (ZEE) Grandes Mundialmente - Zonas de Sectores Específicos

5 Tendencias Mundiales Transición de zonas francas públicas a zonas francas privadas Transición de zonas de procesamiento para la exportación a zonas económicas especiales Los países aun no extienden reformas exitosas a todo el país Las Zonas son cada vez mas ejemplos de excelencia laboral y del medio ambiente o por lo menos aspiran serlo Programa en ZF de Excelencia Laboral Bangladesh Área de Cumplimiento 30 de junio 30 de junio de 2005 de 2010 Contrato laboral 30% 91% Cumpl con sueldo min 30% 94% Beneficios adicionales 20% 84% Horas extras 70% 15% Labor obligatorio 50% 0% Trabajo de menores de edad 0% 0% Vacaciones anuales 20% 97% Seguridad en el trabajo 40% 93% Ambiente laboral 25% 96% Medio ambiente 40% 88% Falta de discriminación 40% 100% Procedimientos de queja 35% 90% Libertad de asociación 30% 83% Otras condiciones 30% 93% 5

6 Claves para Desarrollar Zonas Francas Excelentes Reconocer que las zonas francas son una herramienta económica entre muchas (por ejemplo, otorgar incentivos a todo un sector, fortalecer las cadenas de valor, llevar a cabo proyectos de cluster, etc.) Tratar a las zonas francas como experiencias piloto hacia reformas que abarcan todo un país (con un plan específico para difundir las reformas) Coordinar bien con la aduana. En un régimen como el de las Zonas Francas donde los bienes y servicios son de tasa cero, la misión principal es de facilitar el intercambio de bienes. 6

7 Modelo del Éxito #1: Shenzhen, China 1979 Experimento con la economía de mercado Aplicaron las reformas a toda una provincia Hoy en día Ingreso anual per cápita mas alto de China Shenzhen 2014 Shenzhen (Baoan County)

8 Modelo del Éxito #2: Filipinas Las zonas Francas se establecieron en los anos 70 En 1995 se permitieron las zonas francas privadas Actualmente: 3,000,000+ empleados en mas de 250 zonas francas 2,200+ compañías 85% de las exportaciones nacionales provienen de las zonas francas 51% electrónicos e informática; 1% ropa 8

9 Las Zonas Francas y la Reducción de la Pobreza 9

10 La Importancia de Empleo para la Reducción de la Pobreza El factor mas importante en determinar el nivel de vida El empleo que habilita o o o La adquisición de conocimientos especializados El empoderamiento de la mujer y La estabilización de sociedades que salen de conflictos Fuente: World Development Report 2013, Banco Mundial es un empleo beneficioso para el desarrollo. 10

11 La Importancia de Trabajo Casi el 50% de los trabajadores de los países en desarrollo están empleados en establecimientos agrícolas o trabajan por cuenta propia, empleos que llevan consigo: o o o o Pagos irregulares Sin beneficios Condiciones inseguras Abusos de los derechos básicos Los empleos que generan más beneficios para el desarrollo son aquellos que hacen que las ciudades funcionen mejor, conectan la economía con los mercados internacionales, protegen el medio ambiente, promueven la confianza y la participación cívica o reducen la pobreza. El sector privado es el motor principal de la creación de empleo, pues representa el 90% de la totalidad de puestos de trabajo en el mundo en desarrollo. Los Gobiernos desempeñan un papel esencial al garantizar que existan las condiciones adecuadas para el sector privado y atenuar las restricciones que impiden a dicho sector crear empleos beneficiosos para el desarrollo. 11

12 La Creación de Empleo en las Zonas Francas Mundiales Latinoamérica 2,760,000 África del Norte / Medio Oriente 1,693,067 Asia 51,729,000 (de los cuales China) 42,000, millones de empleos Australia / Pacífico 144,000 África 999,148 Europa 1,176,900

13 Las Zonas Francas en el Caribe y en Centroamérica 13

14 Porqué Agrupar Los Países de Centroamérica y del Caribe?

15 El Éxito de las Zonas Francas Caribe/Centroamerica: Las Exportaciones Estudio BM 2013 País Exp. ZF (US$ 000) % de exp. nacionales Empleos ZF % de la fuerza laboral nac. Inversiones ZF (US$m) % Inv. Extranj. Directas El Salvador 1,900,000 42% 70, % % Guatemala 2,900,000 37% 67, % % Honduras 3,932,000 68% 120, % % Nicaragua 1,200,000 65% 99, % % Costa Rica 4,833,000 52% 58, % % Rep. Dom. 4,080,000 62% 121, % % Fuente: Información sobre las exportaciones del Banco Mundial; Información sobre la fuerza laboral de la Organización International del Trabajo; Información sobre la Inversión Extranjera Directa de la UNCTAD; Información sobre las Zonas Francas del Banco Mundial 15

16 La Diversificación Industrial en Zonas Francas Centroamericanas y del Caribe País El Salvador Guatemala Textiles y ropa Equipos médicos Partes auto. (mazo de cables) Call Centers Agroindustria Farmacéuticos Electrónicos Externalización de procesos de negocios Honduras Nicaragua Costa Rica Rep. Dom. Fuente: Banco Mundial, Octubre del

17 Las Zonas Francas en la República Dominicana 17

18 Las Zonas Francas en la República Dominicana - en Cifras Resultados económicos y sociales (2013) Empleos directos: 144,383 Y más de 200,000 empleos indirectos Exportaciones: US$ 5,029 millones Principal sector exportador de la Rep. Dom., con un 52% de las exportaciones totales del país. Inversión acumulada: US$ 3,442.8 millones En el 2013, el sector obtuvo una participación de 8% en la Inversión Extranjera Directa (IED) total del país. Empresas en operación: 610 localizadas en 28 de las 32 provincias. Parques: 54 Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación

19 El Banco Mundial - Sobre la República Dominicana En palabras del Banco Mundial en cuanto a la República Dominicana Pionero en materia de zonas francas, y probablemente el caso de éxito del hemisferio occidental más conocido en la literatura sobre zonas francas Responsable de la diversificación e industrialización de la economía dominicana, contribuyendo substancialmente a la creación de empleos, y constituyéndose como la principal fuente de productividad en el crecimiento económico. La fuerte generación de empleos en el sector, vino acompañada de un crecimiento robusto en la Productividad Total de los Factores (PTF).

20 * Las Exportaciones de Zonas Francas Caen En Términos Reales 3,000 Exportaciones: nacionales y de zonas francas (millones de US$, precios de 1991 ) 2,500 2,000 1,500 1, Nacionales Zonas Francas Fuente: Banco Central de la República Dominicana y Banco Mundial WDI 20

21 Como Fortalecer el Régimen de Zonas Francas: Porqué buscan los inversores un espacio en las zonas francas? Mejor acceso a terrenos industriales Protección y mejor defensa por parte de la gerencia de la zona franca Provecho de la cadena de proveedores que a menudo se encuentra en la zona franca Ventajas de clusters en cuanto a las fuentes laborales, habilidades especializadas, etc. Disponibilidad de la infraestructura especializada para industrias específicas Fortalecer clima de inversiones y un régimen regulatorio más eficiente 21

22 Factores Transversales para los Inversionistas En el Caribe y la Centroamérica La estabilidad política, monetaria y fiscal Acceso a otros mercados más grande Educación / Capacidades en el mercado laboral Seguridad y certeza jurídica Tamaño del mercado Clima de inversiones Disponibilidad y costo de la mano de obra Costo de la energía y otros insumos Estado de la infraestructura 22

23 El Clima de Inversiones Calificación del Banco Mundial Doing Business 80 Mas fácil de hacer negocios El Salvador 50 Guatemala 40 Honduras Nicaragua 30 Costa Rica Panama República Dominicana Mas difícil 35.9% de hacer negocios Rep Dom

24 Costo de la Mano de Obra Fuente: Jassin-O Rourke Group, LLC 24

25 Costo de la Energía Eléctrica (Países CAFTA-ASIA) TARIFA ENERGETICA (INDUSTRIAL) (En centavos de US$/kWh) Minimo Maximo Fuente: CEPAL, junio sobre la base de los pliegos tarifarios oficiales. Notas: Los valores calculados no incluyen impuestos y tasas. Para un consumo entre 41 kw kw, CODENSA (PR), abril 2014, (CINDE dic kwh Mid Tension) 25

26 Estado de la Infraestructura 26

27 Costo del Transporte Terrestre TARIFA MEDIA DE CARGA UN CONTENEDOR 40 (US$/Km) Tarifa media de carga de un contenedor de 40' (US$/km) REPÚBLICA DOMINICANA HONDURAS PANAMÁ PROMEDIO CENTRO AMÉRICA COSTA RICA GUATEMALA MEXICO EL SALVADOR NICARAGUA Fuente: BID, marzo

28 Recomendaciones para Mejorar la Competitividad de las Zonas Francas de la República Dominicana Considerar reformas generales que mejoran la atracción y la competitividad del país Mejorar la infraestructura y el acceso al mismo Simplificar procedimientos administrativos Bajar los costos de producción, transporte e insumos Experimentar con practicas innovadoras de aduanas (Seguir con el proceso de certificación como operador económico autorizado de la OMA; seguir con le reciprocidad mutua con los EEUU; Delegación al sector privado de funciones de aduanas - ejemplo Colombia) Cear mejores vínculos academia/industria Las zonas francas pueden ser planes piloto para reformas generales Buenas prácticas deben ser aplicarlo al resto del país. 28

29 Recomendaciones Considerar modificaciones al marco regulatorio actual de zonas francas Asegurar el cumplimiento con los acuerdos de la OMC encontrar la fórmula para vender en el mercado local sin afectar la industria local Definición de sectores como la logística y parques tecnológicos Convertir las listas positivas a listas negativas (Artículo 17) Apostar con sectores y productos que no compiten en base a bajos salarios y preferencias comerciales Tratar de escalar hacia actividades de mayor valor agregado El Diagnóstico de la Competitividad del Comercio del Banco Mundial ayudará con este análisis 29

30 Thank Gracias! You 30