MECANISMOS DE FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA

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1 SEMINARIO INTERNACIONAL FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA Y SUS IMPLICACIONES EN LA EQUIDAD. Bogotá, 26 al 28 de mayo de 2009 MECANISMOS DE FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA Logo institución Carlos Alfonso Aparicio Gómez Coordinador de Asistencia y Cooperación Técnica APICE Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia Miembros Fundadores Nacionales Institucionales Internacionales Asociados Individuales Honorarios Costa Rica Ecuador España Estados Unidos Guatemala México Panamá Paraguay Perú República Dominicana Venezuela 71 afiliados de 16 países 39 I. E. S. 1

2 Misión Estudiar, investigar, difundir, fomentar, promover, evaluar y desarrollar sistemas de Crédito Educativo y de financiamiento de la educación superior con el fin de ofrecer igualdad de oportunidades para el acceso y la permanencia en este nivel, especialmente de los estudiantes capaces académicamente y de menores recursos económicos, y contribuir al desarrollo de los países de la región Panamericana. CONTENIDO 1. El contexto general 2. Visión panorámica de la financiación educativa 3. La financiación desde las Instituciones de Educación Superior 4. Conclusiones: Retos y recomendaciones 2

3 El CONTEXTO: Aspectos normativos Declaración universal de los Derechos Humanos, Artículo 26 Toda persona tiene derecho a la educación. (...) La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos. EL CONCEPTO: Qué es el Crédito Educativo El CE es crédito porque: Se presta dinero al estudiante: Se realiza una transacción financiera. Se cree en el potencial del estudiante. El CE es educativo porque: Se presta dinero al estudiante para educarse en una o varias áreas del conocimiento. Educa a los más capaces y de menores recursos. Educa para: Ser responsable y ser solidario. Servir a la sociedad y ser instrumento de cambio social. Educa en el país y en el extranjero para fomentar el intercambio, la integración, y beneficiarse de las diversas culturas. 3

4 Eficiencia en la titulación promedio en universidades durante los últimos cinco años PAIS TOTAL Bolivia 26,7 Brasil 41,0 Chile 46,3 Colombia 49,0 Cuba 75,0 Honduras 51,0 República Dominicana 24,0 Uruguay 28,0 Venezuela 48,0 Promedio 43,2 Fuente: UNESCO/IESALC Informe sobre la Educación Superior en América Latina y El Caribe Pág. 159 COLOMBIA: DISTRIBUCIÓN N PORCENTUAL DE LAS RAZONES DE NO ASISTENCIA PARA PERSONAS ENTRE 18 Y 24 AÑOSA Razones de no asistencia No está en edad o ya terminó Costos elevados / falta de dinero Falta de tiempo Responsabilidades familiares Problemas de inseguridad Falta de cupos No hay centro educativo cercano Necesidad de trabajar No le gusta o no le interesa el estudio Abandono del lugar de residencia Enfermedad Necesidad de educación especial Otra Total Hombres 2,3% 46,5% 5,9% 5,1% 0,0% 1,2% 0,7% 17,4% 15,7% 0,1% 0,9% 0,9% 3,4% 100.0% Mujeres Total 3,8% 3,1% 46,0% 46,2% 5,0% 5,4% 23,2% 14,9% 0,1% 0,1% 0,5% 0,8% 1,4% 1,1% 7,1% 11,9% 7,4% 11,2% 0,2% 0,2% 0,7% 0,8% 0,5% 0,7% 4,0% 3,7% 100,0% 100,0% Fuente: Educación Compromiso de Todos (2006), Situación de la Educación Preescolar, Básica, Media y Superior en Colombia, Segunda Edición. Pág

5 Panorama de la oferta de apoyo económico a los estudiantes ENTIDADES DE C.E. DONANTES BANCOS IES CAJAS DE C.F. I. FINANCIERAS COOPERATIVAS Población: Experiencias novedosas: Fondo Solidario de Educación Superior Mejores bachilleres, de nivel de SISBEN 1 y 2, y Estratos 1, 2 y 3 egresados de colegios oficiales, en concesión, en convenio y cooperativos, o los hijos de los asociados a las cooperativas aportantes al Fondo. Características: La fuente de los recursos es el sector cooperativo. Modelo de articulación de la educación superior. Crédito condonable hasta el 90% por mérito académico, servicio social y graduación oportuna. Sistema de apoyo integral con acciones complementarias. Recursos superiores a los US$4 millones. Se han beneficiado más de jóvenes. Hay convenios con siete IES de alta calidad académica. Mayor información: 5

6 Colombia: Algunas alternativas Institucionales de financiación de la educación superior TIPO DE INSTITUCION 1. Crédito Educativo para estudiantes - Asociaciones... - Bancos y entidades del sector financiero... - Cajas de Compensación... - Cooperativas (asociadas)... - Instituciones de Crédito Educativo... - Instituciones de Educación Superior... No. instituciones Seguros educativos 3 3. Crédito Educativo para Inst. Educación Superior 1 4. Programas o sistemas de inversión o ahorro 7 TOTAL 157 Fuente: Centro de información de APICE, CIAP, 2009 FORMAS DE FINANCIACION EN LAS I.E.S. FUENTE DE FINANCIACION POR LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR TIPO DE FINANCIACION BECAS PRESTAMOS DESCRIPCION Premios a la excelencia académica y al talento. Por necesidad económica Corto plazo (6 meses) Largo plazo (hasta 16 años): directo o por medio de Administradores: Fiducias, cooperativas Condonables o beca-crédito SUBSIDIOS Sostenimiento (Almuerzo, fotocopias, transporte,.) POR CONVENIO CON ENTIDADES FINANCIERAS (Bancos, Cooperativas) PRESTAMOS Corto plazo (6 meses) Largo plazo (avales o no con las I.E.S.) POR EL ICETEX PRESTAMOS Acces - Fondos - Mediano plazo El 72% de los jóvenes no ingresan o permanecen en la educación superior por razones económicas. El 42% de los estudiantes colombianos financian sus estudios. 6

7 ESQUEMA DE ALIANZAS I.E.S. FUENTES DE CRÉDITO Divulgación conjunta Mejoramiento en la selección Distribución de cargas operativas Recuperación de cartera por parte de las dos entidades Garantías compartidas Flexibilidad en las líneas de financiación Servicios de asistencia técnica y proyectos conjuntos Conocimiento conjunto sobre fuentes de financiación educativa Prestamo Condonable PORTAFOLIO FINANCIACIÓN I.E.S 7

8 Distribución de Instituciones de Educación Superior en Colombia Tipología Institucional Principales Seccionales Total Universidades Instituciones Universitarias Instituciones Tecnológicas Inst. Técnicas Profesionales TOTAL Fuente: SNIES. Julio Comportamiento según información página web Estado de página web I.E.S. total Con página web activa 273 Con página web inactiva 31 Sin página web 30 Total 334 Estado de página Financiación Educativa total Sin información financiación educativa 143 Con información financiación educativa 191 Total 334 Fuente: ICETEX, Documento 084/08. Octubre

9 Comportamiento según información página web Fuente: ICETEX, Documento 084/08. Octubre Fuente: ICETEX, Documento preliminar 084/08. Octubre

10 Mención de medios de financiación desde las páginas web Número de menciones Entidad que financia Fuente: ICETEX, Documento 084/08. Octubre Fuente: ICETEX, Documento 084/08. Octubre

11 Fuente: ICETEX, Documento 084/08. Octubre IES CON OFICINAS ESPECIALIZADAS EN FINANCIACIÓN EDUCATIVA 1. Corporación Universitaria Minuto de Dios (Bello) 2. Corporación Universitaria Minuto de Dios (Bogotá) 3. Escuela Colombiana de Ingeniería 4. Fundación Panamericana 5. Fundación Universitaria de Popayán (Popayán) 6. Fundación Universitaria INPAHU 7. Fundación Universitaria LUMEN (Cali) 8. Institución Universitaria de Envigado (Envigado) 9. Universidad Autónoma de Occidente (Cali) 10. Universidad Católica de Colombia (Bogotá) 11. Universidad Católica de Colombia (Chía) 12. Universidad Central 13. Universidad de la Sabana (Chía) 14. Universidad de los Andes 15. Universidad Jorge Tadeo Lozano 16. Universidad Piloto de Colombia (Bogotá) 17. Universidad Piloto de Colombia (Girardot) 18. Universidad Sergio Arboleda 19. Universidad Tecnológica de Bolívar (Cartagena) Fuente: ICETEX, Documento 084/08. Octubre

12 DECALOGO DE COMPONENTES DE LA OFICINA Componente 1: Planeación estratégica: nombre de la oficina, visión, misión, metas y objetivos. Componente 2: Organización y administración Componente 3: Portafolio de financiación Componente 4: Servicios estudiantiles Componente 5: Recursos financieros Componente 6: Efectividad y logros institucionales Componente 7: Talento humano del área Componente 8: Infraestructura física Componente 9: Desarrollo tecnológico Componente 10: Relaciones internas y externas Fuente: ICETEX, Documento 084/08. Octubre Creación Oficinas de Apoyo Financiero a Estudiantes PLANEACION PLANEACION PORTAFOLIO PORTAFOLIO TAL. HUMANO TAL. HUMANO ORGANIZACION ORGANIZACION ALIANZAS ALIANZAS RECURSOS RECURSOS CORAZON CORAZON EXTERNOS Comunicaciones Planeación Estratégica Página Web Tipos poblacionales Estadísticas Indicadores AUDITORIA SISTEMAS BIENESTAR UNIVERSITARIO TESORERIA DIRECCION FINANCIERA VICERRECTORIA RECTORIA Asignación Recuperación PORTAFOLIO (Colombia Exterior) SCORING SERVICIO AL CLIENTE LINEAMIENTOS FINANCIEROS Y SOCIALES Manuales Procedimientos CONTROLES ABOGADOS VISITAS DOMICILIARIAS ENTIDADES FINANCIERAS CIFIN - DATACREDITO CONTACT CENTER DONANTES 12

13 EJEMPLO COMPONENTE No. 1 Oficina de Apoyo Financiero. Universidad Sergio Arboleda Cooperativa Uniminuto. Fundación Universitaria de Popayán Fuente: Fuente: ICETEX, ICETEX, Documento Documento 084/ /08. Octubre Octubre Redes temáticas sobre Apoyo Integral al Estudiante Red de Directores de Apoyo Financiero en Colombia (REDAFECOL) Directores de Apoyo Financiero de las IES que buscan el mejor desempeño de las oficinas, para beneficio de sus estudiantes. Red de Corresponsales de APICE (RCA) Información sobre eventos (académicos, culturales y/o científicos) que organiza o desarrolla la institución y que sean de interés para los Miembros de APICE y la comunidad internacional en general. NORTE CENTRO ORIENTAL SUR Red de encargados de crédito educativo (RECE) Red de investigación internacional, análisis y creación de documentos sobre el tema. 13

14 Evaluación General Inicial MODELO LISTA DE CHEQUEO Tenemos definida una estrategia de apoyo integral al estudiante en la I.E.S., desde un sentido humano, más que económico? Contamos con una oficina especializada en el tema? Tenemos procedimientos/manuales para la gestión de la oficina? Tenemos políticas de control y alianzas estratégicas (entidades financieras, centrales de riesgo, abogados, administración)? Hemos definido objetivos específicos y medibles en nuestra gestión de adjudicación, cobro y control? Contamos con un BSC y tenemos indicadores de gestión? Hemos definido estrategias de cobro, contacto para los retirados, contacto con los egresados y contacto con quienes admitidos no ingresan? Tenemos un control y coordinación con otras áreas de la I.E.S. con los resultados de las visitas domiciliarias? Tenemos programas que apoyen a los estudiantes con acciones complementarias al Crédito (empleo, apoyo psicológico, tutorías, monitorías, vivienda, etc.? Conocemos claramente nuestra población estudiantil y sus motivaciones? Etc etc etc. si no OPTIMIZACIÓN EN EL APOYO INTEGRAL FUENTE DE FINANCIACION POR LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR POR CONVENIO CON ENTIDADES FINANCIERAS TIPO DE FINANCIACION BECAS PRESTAMOS SUBSIDIOS ACCIONES COMPLEMENTARIAS PRESTAMOS DESCRIPCION Premios a la excelencia académica y al talento. Por medio de Administradores: Fiducias, cooperativas, o fondos particulares. Condonables o beca-crédito. Sostenimiento (Almuerzo, fotocopias, transporte) Visita domiciliaria. Ubicación de vivienda. Tutorías - monitorías inducción previa. Bienestar universitario. Ubicación laboral (dentro de las posibilidades de las IES en la IES o en convenios). Corto plazo. Largo plazo (directo institución y avales con I.E.S.) POR EL ICETEX PRESTAMOS Acces - Fondos - Mediano plazo. 14

15 PLANEACION PLANEACION No se puede mostrar la imag PORTAFOLIO PORTAFOLIO No se puede mostrar la imag TAL. HUMANO TAL. No se HUMANO puede mostrar la image ORGANIZACION ORGANIZACION No se puede mostrar la imagen. Puede qu ALIANZAS ALIANZAS No se puede mostrar la ima RECURSOS RECURSOS No se puede mostrar la i CORAZON CORAZON No se puede mostrar la ima Alta Dirección Personal operativo TESORERIA DIRECCION FINANCIERA VICERRECTORIA RECTORIA EXTERNOS Comunicaciones Manuales Planeación Estratégica Página Web Tipos poblacionales Asignación Recuperación PORTAFOLIO (Colombia Exterior) SCORING SERVICIO AL CLIENTE CARTERA DE CREDITO Procedimientos CONTROLES Estadísticas Indicadores ABOGADOS TRABAJADORAS SOCIALES ENTIDADES FINANCIERAS CIFIN CONTACT CENTER Cotizaciones Talento Humano Alianzas Manuales y proced. Organización Check list Check list Diagnóstico Recomendaciones Adopción Inicio Estudio inicial 1 semana 3 semanas Entrega documento 20 semanas Nuevo esquema listo PROCESO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA OFICINA CONCLUSIONES: RETOS Y RECOMENDACIONES 1. Ampliación de cobertura: Favorecer el acceso, permanencia, graduación e inserción laboral de todos los jóvenes, con equidad. 2. Explorar fuentes alternativas de recursos financieros (remesas, bancos educativos, fondos de garantías, fundraising nacional e internacional). 3. Evaluar permanentemente la gestión de las ICE y los Programas de apoyo integral, para su eficiencia. 4. Conformar Alianzas nacionales de Instituciones y Programas de Crédito Educativo. 5. Investigar y sistematizar. 6. Unir fuerzas: Estado, sociedad y familias, en torno a la educación como eje de desarrollo del país. 15

16 ELEMENTOS IMPORTANTES EN EL APOYO INTEGRAL DESDE LAS I.E.S 1. Una oficina dedicada exclusivamente al tema de financiación educativa y la coordinación de las acciones complementarias requeridas. 2. Talento humano con gran dedicación al servicio de los estudiantes, con organización, control y buen servicio al usuario. 3. Ofrecimiento de un portafolio de financiación (becas directas, préstamos directos, préstamos condonables, becas por fundraising, préstamos externos). 4. Revisión de respuestas negativas por parte de las entidades financieras. 5. Comunicación permanente con ICETEX y las entidades en convenio. ELEMENTOS IMPORTANTES EN EL APOYO INTEGRAL DESDE LAS I.E.S 6. Apoyo a la recuperación de cartera desde la IES. 7. Sistema de Información (software combinado financiero y servicio al cliente). 8. Sistemas estadísticos y de indicadores de financiación y de acciones complementarias. 9. Bases de datos compartidas con restricciones. 10. Todo un programa de apoyo humano para el acceso, permanencia, graduación y ubicación laboral. 16

17 Se recomienda promover la cooperación nacional e internacional mediante alianzas estratégicas: La unión es nuestra única solución! Muchas gracias..! CARLOS ALFONSO APARICIO GOMEZ Coordinador de Asistencia y Cooperación Técnica (APICE) caparici@apice.org.co 17