Heather Connolly, Miguel Martínez Lucio & Stefania Marino (Universidades demanchester ywarwick)

Transcripción

1 Comparando y contrastando las respuestas de los sindicatos a los retos de la inmigración: una comparación entre las estrategias sindicales en Holanda, España y el Reino Unido Heather Connolly, Miguel Martínez Lucio & Stefania Marino (Universidades demanchester ywarwick) Conferencia en la Universidad Autónoma de Madrid, 22 de noviembre de 2011

2 Índice de la presentación Sindicatos e inmigración Metodología Equilibrando clase social, etnicidad y derechos sociales / regulación Comprendiendo la naturaleza multidimensional y compleja de las respuestas sindicales Entendiendo los desfases y los imperativos en favor de la renovación dentro de las estrategias sindicales Relevancia para los debates en torno al trabajo decente y su regulación

3 Sindicatos e inmigración Las perspectivas unidimensionales sobre las relaciones entre sindicatos e inmigrantes La cuestión de la inclusión / exclusión Seleccionando estrategias - por ejemplo la formación, la comunidad, la organización, el servicio, y otras Trabajar junto al Estado o trabajar sin el Estado?

4 Por quéuna investigación comparativa? A lo largo de las últimas dos décadas, las relaciones industriales comparativas han ganado en rigor, permitiéndonos comprender mejor diferentes sistemas y enfoques (Hyman and Ferner, 1994). Frege y Kelly (2004) intentan trazar una vía a partir de la cual podemos apreciar cómo evolucionan las diferentes estrategias en relación a temas como la renovación sindical dentro de la cual va a ser clave la cuestión de la representación de nuevos grupos de trabajadores y ciudadanos. Estos autores argumentan que es necesario que apreciemos diferentes dimensiones de la actividad sindical, como las siguientes: Cambio social y económico como desencadenante externo de acontecimientos La estructura de los sindicatos y la forma en que se organizan sus políticas El papel que tienen las relaciones industriales, junto al rol que juegan tanto el Estado como los empleadores en la construcción de la estructura de estas. Estos factores, junto al impacto que la estructura de los sindicatos tiene en la formación de la agenda y en cómo surgen identidades organizacionales concretas, nos proporcionanun mapa que nos permite explicar las dimensiones de la respuesta y renovación sindical. Hyman (2001) ha desarrollado una versión de todo esto orientada a las relaciones industriales en términos de lo social, la clase socialy el mercado. Dentro de los sindicatos, estas identidades nos ayudarían a comprender mejor la manera en la que los sindicatos ven, responden y configuran los temas relacionados con la inmigración.

5 Factores que influyen en la respuesta de los sindicatos Penninx y Roosblad (2000) señalan que las diferencias en las respuestas de los sindicatos ante cuestiones relacionadas con la inmigración tienden a variar debido a un conjunto de factores. En primer lugar, tenemos la posición que ocupan los sindicatos dentro de la sociedad en términos de poder y política. En segundo lugar existen, en términos históricos, factores contextuales que son primordialmente nacionales y que tienen una orientación concreta. Estos factores implican determinadas características, tanto socioeconómicas como del mercado de trabajo. En tercer lugar, existen factores societales como la religión, clase social, movimientos sociales y otros que contribuyen a configurar las identidades sindicales. Finalmente, tenemos las características de los propios inmigrantes y de cómo estos aceptan y/o son aceptados por parte de los sindicatos.

6 Otros factores adicionales No estamos capacitados para dar por sentado el vínculo entre la representación de los trabajadores y la inclusión de dicha representación en la figura de los sindicatos; en su lugar, necesitamos ser más sensibles ante factores sociales, políticos y estratégicos. Así, nos proporcionarán mucha más información sobre las respuestas sindicales ante la inmigración tanto debates internos de los propios sindicatos (Marino, en prensa) como el argumento expuesto por Wrench (2004) que, preocupado por la tendencia existente a centrarse en exceso en nociones como la de fuerza sindical, sugiere un enfoque basado en los sistemas de regulación y su grado de coordinación, poder e intervención. El impacto del discurso político y los conflictos sociales puede configurar las orientaciones de los actores sindicales -y lo que es más, necesitamos estar alerta ante incidencias críticas y momentos en los que las estrategias y percepciones de los sindicatos comienzan a cambiar. Debemos prestar atención al papel que juegan en la formulación de procesos y a la forma en que las luchas sindicales han ido evolucionando con el tiempo, comprendiéndolas dentro de sus contextos estructurales pero tambiénentendiendo ciertos momentos críticos de reflexión.

7 Metodología Esta presentación se basa en datos procedentes de un proyecto comparativo de tres años de duración en relación al desarrollo de respuestas, por parte de los sindicatos, en relación a la mano de obra inmigrante. La investigación, además de hacer referencia a las respuestas a nivel nacional en Reino Unido, Holanda y España, pretendía también comprender hasta quépunto las respuestas sindicales estaban coordinadas a nivel europeo. La metodología es cualitativa, y se basa en entrevistas semi-estructuradas y observación tanto participante como no participante. Para esta conferencia, he incluido material de 120 entrevistas en tres países con enlaces sindicales y activistas procedentes de distintasesferas del movimiento sindical, además de una serie de entrevistas con organizaciones del tercer sector, en particular con personas que trabajan en el área de derechos de los inmigrantes y en temas relacionados con minorías étnicas. También se ha entrevistado a representantes a nivel de la UE, tales como enlaces sindicales de la Confederación Europea de Sindicatos (siglas en inglés ETUC) y de Federaciones Europeas a nivel sectorial. La información que aportaréa continuación se basa en dichas entrevistas y observaciones y en otros estudios existentes con el objetivo de desarrollar estudios de caso en relación a las respuestas sindicales más habituales ante la inmigración en Holanda, España y el Reino Unido. La investigación ha sido financiada por Leverhulme Trust.

8 1. Concepto Clase / Organising Raza, Etnicidad / Comunidad Derechos sociales /Regulación social e institucional

9 2. Posición formal de los sindicatos Clase / Organising REINO UNIDO ESPAÑA Raza Etnicidad / Comunidad HOLANDA Derechos sociales /Regulación social e institucional

10 3. Desfases y políticas Clase / Organizing REINO UNIDO ESPAÑA Raza Etnicidad / Comunidad HOLANDA Derechos sociales /Regulación social e institucional

11 Conclusiones Esta presentación pretende explicar el desarrollo de estas respuestas sindicalesa partir de los siguientes factores y cuestiones: En primer lugar, las diferencias entre las respuestas de los distintos sindicatos a nivel nacional puede variar debido a las diferentes estructuras regulatorias y a las distintas tradiciones en sus relaciones industriales. Estas últimas influyen en la forma en la que los sindicatos trabajan con el Estado, los empleadores, sus propios miembros o el número creciente de trabajadores inmigrantes: como se consecuencia, se tomarán distintos caminos institucionales y políticos. Sin embargo, en esta presentación se ha intentado pensar a travésde estas diferencias. El desarrollo del modelo de Richard Hymansobre identidad sindical y estrategia y su transformación para incluir determinados aspectos sociales de la fuerza de trabajo (raza y etnia en este caso) implica que ahora somos capaces de valorar a al menos discutir las complejidades de las fórmulas desarrolladas por los sindicatos en la cuestión de la inmigración y su articulación en respuestas. Al observar desde esta perspectiva la clase social, los derechossociales y las cuestiones de raza y etnia, hemos sido capaces de alinear a los sindicatos con sus estrategias, prestando atención a cómo entienden la inclusión. Aún más, hemos sido capaces de comprender los déficits existentes dentro de los sindicatos viendo cómo varían entre los diferentes países: por ejemplo, cómo en algunos países la ausencia de una implicación por parte del Estado limita los recursos sindicales; cómo la ausencia de una representación directa de los inmigrantes minimiza la voz de estos de una forma muy activa; y cómo aproximaciones desde un punto de vista muy institucionalizado pueden realmente conducir a una situación de desconexión con la experiencia laboral de los inmigrantes, en muchos casos llena de dureza. Este artículo sugiere que las estrategias de renovación dentro del movimiento sindical han sido, en parte, configuradocon el fin de intentar encontrar un equilibrio entre distintas facetas de la estregia sindical y sus tradiciones, corrigiendo déficits a nivel institucional, social y de movilización. En algunos casos estos déficits han influido en la manera en la que los debates y las diferencias internas se dirimen dentro de los sindicatos estudiados. Sugerimos, así, que este modelo puede ser útil para explicar las respuestas dominantes ante el fenómeno de la inmigración, contribuyendo además a explicar la forma en la que emergen los espacios y déficits que van a configurar tanto las discusiones internas de los sindicatos como la naturaleza de su renovación.