FACULTAD DE JURISPRUDENCIA SYLLABUS DE CONTRATOS ESTATALES INFORMACIÓN GENERAL. Tipología de saber: Básica Complementaria Formación integral

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1 FACULTAD DE JURISPRUDENCIA SYLLABUS DE CONTRATOS ESTATALES INFORMACIÓN GENERAL UNIVERSIDAD DEL ROSARIO Asignatura: CONTRATOS ESTATALES Código: Tipología de saber: Básica Complementaria Formación integral Tipología de Obligatoria Electiva asignatura: Número de Créditos: 3 Intensidad Horaria: Prerrequisitos: Correquisitos: Director de Área Coordinador de Área 3 horas semanales Derecho Administrativo General y Especial Ninguno Enrique José Arboleda Perdomo Manuel Alberto Restrepo Medina JUSTIFICACIÓN La Contratación Estatal complementa los conocimientos básicos sobre Derecho Administrativo General, mediante la aplicación de los principios y conceptos básicos del sistema de contratación pública. Para tal fin, examina las características y elementos más relevantes de la contratación estatal y su diferencia con la contratación privada. El curso se encamina a estudiar, comprender y analizar los conceptos de contrato estatal, los sujetos de la contratación, las modalidades de selección (licitación, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa), la liquidación, la ejecución del contrato, el empleo de las potestades excepcionales y el equilibrio económico, etc. OBJETIVO GENERAL Formar en el estudiante conceptos jurídicos sólidos con el propósito de que pueda conocer, comprender, analizar y aplicar el sistema de contratación pública, de manera que se apropie de los principales conceptos y principios de la contratación estatal. Se espera que al

2 terminar el curso, el estudiante cuente con un criterio jurídico que le permita tomar decisiones en el ámbito de la contratación pública. Objetivos de Aprendizaje: OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fortalecer la enseñanza del derecho administrativo en la Universidad del Rosario y el ejercicio profesional de sus egresados en este campo, en especial en la Contratación Estatal. Ofrecer un curso que muestre la evolución permanente de la materia y brindar una formación actualizada de sus contenidos. Preparar a los estudiantes en el dominio de los conceptos básicos que estructuran la asignatura, de manera que adquieran los elementos necesarios para proseguir su formación. Propiciar el desarrollo del proceso de aprendizaje del estudiante, mediante la complementación de las clases con trabajo personal fuera del aula. Objetivos de Conocimiento: Aplicar los principios y normas (La Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 y sus diferentes decretos reglamentarios) a los procesos de la contratación estatal. Analizar de manera crítica el sistema de contratación estatal. Comprender y analizar los conceptos de contrato estatal, sujetos de la contratación, el empleo de las potestades excepcionales y el equilibrio económico. Conocer y aplicar, de manera práctica, los métodos de selección objetiva (licitación, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa), celebración, ejecución, terminación y liquidación del contrato. Entender el manejo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC s) en la contratación pública. Examinar y comprender las implicaciones que representa para la contratación pública la aplicación de los Códigos Civil y de Comercio en todo el trámite de formación de la voluntad y ejecución del negocio jurídico pactado. CONTENIDO BÁSICO DEL CURSO 1. NOCIÓN DEL CONTRATO ESTATAL A. Contratos Estatales 1.1. La distinción entre contrato y relación legal y reglamentaria 1.2. Noción del contrato estatal 1.3. Antecedentes del contrato estatal

3 1.4. Elementos de la existencia y validez del Contrato Estatal 1.5. Diferencia entre el Contrato Estatal y el Contrato entre Particulares. Elementos de la esencia, de la naturaleza y los accidentales 1.6. Diferencia entre el Contrato Estatal y los Convenios de Cooperación (Ley 489 de 1998) 2. EL SISTEMA DE CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA 2.1. Naturaleza Jurídica del Estatuto de Contratación de la Administración Pública 2.2. Principios de la Contratación Estatal Principios Constitucionales Principios Legales 2.3. Régimen de contratación estatal Campo de Aplicación Regímenes excepcionales al régimen especial de contratación de la Ley 80 de Sujetos y Capacidad Competencia de las Entidades Estatales Competencia de los sujetos particulares Régimen de inhabilidades e incompatibilidades Los consorcios y las uniones temporales Sociedad de Objeto Único y Promesa de Sociedad Futura Actividades Preparatorias Estudios Previos Pre Pliego de Condiciones Registro Único de Proponentes SICE Régimen Presupuestal aplicado a la Contratación Estatal 2.6. Etapa Pre Contractual Inicio de la Etapa Pre Contractual Actos Administrativos Precontractuales Contenido y Naturaleza Jurídica del Pliego de Condiciones Aplicación del conepto Subsanabilidad Evaluación de la Propuesta Adjudicación/Declaratoria de Desierta del Proceso de selección 2.7. Modalidades de Selección La licitación El Concurso de Méritos La Selección Abreviada La Contratación Directa

4 2.8. Ejecución de los contratos Requisitos de Perfeccionamiento de los contratos Cumplimiento de los Requisitos de Ejecución de los contratos Los Plazos en los Contratos Estatales 2.9. Régimen de garantías de los contratos administrativos Naturaleza jurídica de la garantía Clases de garantías Régimen legal de garantías Exigibilidad Prerrogativas especiales de la administración pública Cláusulas excepcionales Régimen Sancionatorio Régimen de nulidades Diferencias con los contratos entre particulares Nulidad absoluta Nulidad relativa Inexistencia Derechos y deberes de las partes Teoría del Equilibrio Económico del Contrato La Distribución de Riesgos y su Relación con la Teoría del Equilibrio Económico Responsabilidad Contractual Civil Penal Disciplinaria Fiscal Liquidación de los contratos Procedencia Tipos de liquidación Plazos Efectos de la liquidación Las Compras Públicas y Estatuto de Contratación de la Administración Pública BIBLIOGRAFÍA Observación General: Revisar la base de datos del área de derecho administrativo. Esta base de datos permite que los profesores puedan seleccionar la bibliografía más conveniente para el desarrollo del curso. Sin perjuicio de otras fuentes bibliográficas indispensables para la asignatura, el presente acápite relaciona algunas fuentes indispensables para el desarrollo de los contenidos del presente syllabus.

5 Amparo Ramos Acevedo y Jairo Ramos Acevedo. Contratación Estatal: teoría general y especial. Bogotá: Grupo Editorial Ibáñez, Augusto Ramón Chávez Marín. Los convenios de la administración: entre la gestión pública y la actividad contractual. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, Carlos Eduardo Naranjo Flórez. Estatuto general de contratación de la administración pública. Bogotá: Legis, Carlos Guillermo Castro Cuenca, Luisa Fernanda García López y Juan Ramón Martínez Vargas. La contratación estatal: teoría general: Perspectiva comparada y regulación internacional. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, Ciro Nolberto Guechá Medina. Contratos administrativos: control de legalidad en el procedimiento administrativo de contratación. Bogotá: Grupo Editorial Ibáñez, Daniel Monroy. Regulación de riesgos: Una Doble Aproximación a partir del Análisis Económico del Derecho. XXII Concurso Nacional José Ignacio de Márquez. Bogotá DC: Édgar Fernando Vargas Cantor. Interventoría de obras públicas. Bogotá: Grupo Editorial Ibáñez, Ernesto García-Trevijano Garnica. La resolución del contrato administrativo de obra. Madrid: Editorial Montecorvo, 1996 Ernesto Matallana Camacho. Manual de la contratación de la administración pública: reforma de la ley 80 de Bogotá: Universidad Externado de Colombia, Evamaría Uribe Tobon, La Valoración del Riesgo en la Contratación Administrativa: una visión desde la economía. Colección Documentos. Bogotá D.C.: Superintendencia de Servicios Públicos José Luis Benavides. El contrato estatal: entre el derecho público y el derecho privado. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, Juan Ángel Palacio Hincapié. La contratación de las entidades estatales. Medellín: Librería Jurídica Sánchez, Juan Carlos Cassagne. El contrato administrativo. Buenos Aires: AbeledoPerrot, Juan Manuel Urueta Rojas. El contrato de concesión de obras públicas. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, María Claudia Murillo González y Freddy Antonio Consuegra Taham. Manual de contratación administrativa. Bogotá: Grupo Editorial Ibáñez, Pedro Antonio Lamprea Rodríguez. Contratos estatales. Bogotá: Editorial Temis, Rodrigo Escobar Gil. Teoría general de los contratos de la administración pública. Bogotá: Legis, Varios autores. La ley 1150 de Una Respuesta a la Eficiencia y Transparencia en la Contratación Estatal?, Colección Textos de Jurisprudencia. Bogotá D.C.: Universidad del Rosario, 2011 Varios Autores. Reforma al régimen de contratación estatal. Bogotá D.C.: Universidad de los Andes, 2010.