Manejo de Residuos Sólidos de las Comunas de Valparaíso y Viña del Mar

Transcripción

1 Manejo de Residuos Sólidos de las Comunas de Valparaíso y Viña del Mar Iris Moreno del Cruz - El Salvador Nelson Matos - República Dominicana Luisa Otaiza - Venezuela Humberto González - México César Salinas - Perú Lina Zuluaga - Colombia

2 I. Parte CONTENIDO 1. Marco Conceptual II. Parte 1. Árbol de Problemas (Causas - Efectos) 2. Árbol de Objetivos (Medios Fines) 3. Presentación y Análisis de Alternativas III. Parte 1. Análisis de Involucrados y Mapa de Relaciones 2. Población Objetivo, Demanda, Oferta y Déficit. 3. Flujo de Costos

3 I. Parte MARCO CONCEPTUAL EL PRESENTE ESTUDIO ESTA RELACIONADO CON EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LAS COMUNAS DE VALPARAISO Y VIÑA DEL MAR, AMBAS COMUNAS UBICADAS EN LA V REGION DE LA ZONA CENTRAL DE VALPARAISO. RESIDUOS SOLIDOS URBANOS (RSU) : ES EL RESULTADO DEL CONSUMO DE BIENES QUE SON DESECHADOS MANEJO DE RSU : GENERACION, RECOLECCION, TRANSPORTE, DISPOSICION FINAL Y OPERACION EN EL VERTEDERO. VERTEDERO : ESPACIO FISICO EN EL CUAL SE DISPONE EL RSU

4 EFECTOS II. Parte ARBOL DE PROBLEMAS PROLIFERACION DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS DETERIORO DE LA SALUD PROLIFERACION DE ENFERMEDADES INTESTINALES MENOR CRECIMIENTO ECONOMICO EN LA REGION MENOR DESARROLLO AGROPECUARIO INFERTILIDAD DE LOS SUELOS MENOR AFLUENCIA TURISTICA DETERIORO PAISAJISTICO MAYOR COSTO EN LA DISPOSICION FINAL REDUCCION DE LA VIDA UTIL DEL VERTEDERO CONTAMINACION DE AIRE CONTAMINACION DE AGUA CONTAMINACION DE SUELO INCREMENTO DE MICROVERTEDEROS PROBLEMA CENTRAL DEFICIENTE DISPOSICION FINAL DE RSU EN LA V REGION DE VALPARAISO INEXISTENCIA DE VERTEDEROS ALTERNATIVOS DEFICIENTE VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO PROXIMA SATURACION DEL VERTEDERO LAJARILLA EN VIÑA DEFICIENTE ACCESO AL VERTEDERO OPERACIÓN TECNICA DEFICIENTE POCA CAPACIDAD DEL VERTEDERO IMPOSIBILIDAD DE AMPLIACION CERCANA FALTA DE MANTENIMIENTO DE LOS CAMINOS INADECUADO VERTIDO DE RESIDUOS INEFICIENTE DE COMPACTACION COBERTURA DEFICIENTE PRESENCIA DE CACHUREROS FALTA DE CONTROL Y FISCALIZACION DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES EN EL VERTEDERO CAUSAS EQUIPO INADECUADO Y FALTA DE OPERADORES CAPACITADOS EN VERTIDO EQUIPO INADECUADO Y FALTA DE OPERADORES CAPACITADOS EN COMPACTACION EQUIPO INADECUADO Y FALTA DE CAPACITACION AL PERSONAL EN COBERTURA

5 II. Parte ARBOL DE OBJETIVOS MEJORA DE LA SALUD MAYOR CRECIMIENTO ECONOMICO EN LA REGION FINES DISMINUCION DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS DISMINUCION DE ENFERMEDADES INTESTINALES MAYOR DESARROLLO AGROPECUARIO RECUPERACION DE LOS SUELOS MAYOR AFLUENCIA TURISTICA RECUPERACION PAISAJISTICO MENOR COSTO EN LA DISPOSICION FINAL AMPLIACION DE LA VIDA UTIL DEL VERTEDERO MINIMIZACION DE CONTAMINACION DE AIRE MINIMIZACION DE CONTAMINACION DE AGUA MINIMIZACION DE CONTAMINACION DE SUELO DISMINUCION DE MICROVERTEDEROS OBJETIVO CENTRAL EFICIENTE DISPOSICION FINAL DE RSU EN LA V REGION DE VALPARAISO EXISTENCIA DE VERTEDEROS ALTERNATIVOS FUERA DE LA REGION EFICIENTE VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO EFICIENTE ACCESO AL VERTEDERO OPERACIÓN TECNICA EFICIENTE MANTENIMIENTO DE LOS CAMINOS ADECUADO VERTIDO DE RESIDUOS EFICIENTE COMPACTACION COBERTURA EFICIENTE AUSENCIA DE CACHUREROS CONTROL Y FISCALIZACION DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES EN EL VERTEDERO MEDIOS EQUIPO ADECUADO Y CAPACITACION A OPERADORES EN VERTIDO EQUIPO ADECUADO Y CAPACITACION A OPERADORES EN COMPACTACION EQUIPO ADECUADO Y CAPACITACION A OPERADORES EN COBERTURA

6 PRESENTACION DE ALTERNATIVAS EFICIENTE DISPOSICION FINAL DE RSU EN VALPARAISO Y VIÑA DEL MAR EXISTENCIA DE VERTEDEROS ALTERNATIVOS FUERA DE LA REGION EFICIENTE VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO EFICIENTE CAMINOS DE ACCESO INTERNO AL VERTEDERO OPERACIÓN TECNICA EFICIENTE MANTENIMIENTO DE LOS CAMINOS INTERNOS ADECUADO FRENTE DE VERTIDO DE RESIDUOS EQUIPO ADECUADO Y OPERADORES CAPACITADOS EN VERTIDO EFICIENTE DE COMPACTACION EQUIPO ADECUADO Y OPERADORES CAPACITADOS EN COMPACTACION COBERTURA EFICIENTE EQUIPO ADECUADO Y OPERADORES CAPACITADOS EN COBERTURA AUSENCIA DE CACHUREROS CONTROL Y FISCALIZACION DE LAS AUTORIDADES MUNICPALES EN EL VERTEDERO ALTERNATIVA II: AMPLIACION DEL VERTEDERO RECUPERACION DE LOS CAMINOS INTERNOS DE ACCESO DOTACION DE EQUIPOS Y ELEMENTOS DE TRABAJO ESPECIALIZADOS CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO ESPECIALIZADOS AMPLIACION DEL VERTEDERO ACCIONES CIERRE DEL VERTEDERO ANTERIOR HABILITAR UNA CELDA PROVISIONAL CONSTRUIR UNA NUEVA CELDA ALTERNATIVA III: OPTIMIZACION Y AMPLIACION DEL VERTEDERO

7 II. Parte PRESENTACION DE ALTERNATIVAS (Cont ) Alternativa 1 Optimización Ventajas Capacitación de personal Renovación de equipos para elevar la productividad Menores costos de operación Mayor vida útil del vertedero Completa supervisión Mejor control municipal Incorporación de los cachureros capacitados Corto plazo a la solución del objetivo Desventajas Gastos por compra de equipo Costo de capacitación de los operadores Costo de capacitación de los cachureros Se encarecen costos operativos Costo por concurso de la supervisión No permite economía de escala

8 II. Parte PRESENTACION DE ALTERNATIVAS (Cont ) Alternativa 2 Ampliación del Vertedero Ventajas Menores costos de operación Eleva la productividad Amplía la vida útil Reduce costos operativos Mejor control municipal Control de los RSU durante la construcción(vertedero provisional) Reducción de costos a largo plazo por la economía de escala Con la incorporación de Viña del Mar se potencia la economía de escala Con la participación de Viña hace viable la conversión de gas a electricidad Desventajas Gasto por compra de equipo Costo de capacitación Costo de construcción Costo del proyecto Costo de supervisión de construcción Costo de construcción del vertedero provisional La ampliación tiene un costo de oportunidad Costo del cierre del Vertedero 1

9 II. Parte PRESENTACION DE ALTERNATIVAS (Cont ) Alternativa 3 Optimización y Construcción del Vertedero provisional Adquisición de equipo Ventajas Capacitación de personal Desventajas Gastos por compra de equipo Costo de capacitación de los operadores Elevada productividad Costo de capacitación de los cachureros Menores costos de operación Mayor vida útil del vertedero Completa supervisión Se encarecen costos operativos Costo por concurso de la supervisión Costo de construcción del vertedero provisional. Mejor control municipal Incorporación de los cachureros capacitados Control de los RSU en el vertedero provisional en el periodo del proceso de optimización del vertedero antiguo. (6 meses) Reducción del tiempo de optimización del vertedero antiguo

10 III. Parte - Alternativas PROYECTO OPTIMIZACION Y AMPLIACION DEL VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO. PROYECTO QUE SE REALIZARA EN DOS GRANDES EJES: OPTIMIZACION: SE BUSCA MEJORAR LA CAPACIDAD INSTALADA DEL VERTEDERO, A TRAVES DE UNA DOTACION DE EQUIPO Y CAPACITACION ESPECIALIZADOS A DE LOS OPERADORES EN EL PROCESO DE VERTIDO, COMPACTADO Y COBERTURA, ASI COMO UNA GESTION ADECUADA. AMPLIACION: CONTEMPLA EL CIERRE Y SELLADO DE LA CELDA No. 1, QUE CONLLEVA SU SANEAMIENTO Y ESTABILIZACIÓN. PARALELAMENTE SE HABILITARA UNA CELDA PROVISIONAL CON VIDA UTIL DE 5 AÑOS, Y SE PREVE LA CONSTRUCCION DE LA CELDA No. 2 CON UNA VIDA UTIL DE 15 AÑOS, LOCALIZADO EN EL MISMO TERRENO, FUNDAMENTADO EN UN PROYECTO DE INGENIERIA INCLUYENDO EL DISEÑO Y TECNOLOGIA PARA SU OPERACION ACORDE A LA REGLAMENTACIÓN EXISTENTE EN MATERIA DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE. PERIODO DE EJECUCION TOTAL: 10 MESES COSTO TOTAL US$

11 III. Parte - MAPA DE INVOLUCRADOS Comisión Nacional de Medio Ambiente CONAMA Grupos Analistas Ambientales Comunidad, comerciantes, hoteleros, turistas, etc. Cachureros Universidad Católica de Valparaiso- Escuela de Construcción Autoridades de Salud Manejo de Vertederos Municipalidad de Valparaiso Municipalidad de Viña del Mar Ampliación con Operacion moderna Grupo de Empresa CAM Concesionaria Optimización y Ampliación

12 III. Parte - MAPA DE RELACIONES Municipalidad de Valparaiso Municipalidad de Viña del Mar Grupo de Empresa CAM Concesionaria Existe voluntad e interés de ambas municipalidades para que el vertedero La Lajarilla de Viña del Mar tenga un plan de cierre y que los RSU sean trasladados al vertedero de El Molle, en Valparaiso, y que se mantenga una administración privada. Lo que representa la primera alianza estratégica entre ambos municipios, para disponer de un Vertedero Intercomunal. CAM, esta interesada en realizar la inversión en el vertedero El Molle bajo las exigencias normativas.

13 III. Parte - MAPA DE RELACIONES Universidad Católica de Valparaiso- Escuela de Construcción Grupos Analistas Ambientales Autoridades de Salud Comisión Nacional de Medio Ambiente CONAMA Señalan que la presencia y futura ampliación del vertedero El Molle no considera los impactos ambientales y el riesgo que esto significa para sus habitantes, por lo tanto se exige estudios de políticas ambientales que no han sido presentados. El manejo de los RSU está muy alejado de los conceptos modernos de tratamiento de basura, aludiendo a los temas de avanzar en la minimización de los recursos y valorización (Reciclar y compos) TODO VA AL VERTEDERO, INCLUSO LO QUE SE PUEDE RECUPERAR.

14 III. Parte - MAPA DE RELACIONES Comunidad, comerciantes, hoteleros, turistas, agricultores etc. La posición esta orientada a la solución de los microvertederos en la ciudad, los cuales resta imagen de Valparaíso y Viña del Mar, no hay pronunciamiento sobre la disposición final El vertedero es una fuente de trabajo, y lo que esperan es insertarse en el nuevo sistema que se implementara Cachureros

15 III. Parte Caracterización de la Población Objetivo POBLACION TOTAL La V región de Valparaíso se localiza entre los 32º15' y 34º de latitud sur. Tiene una superficie de km2 que representan un 2,2% del total país. Su organización administrativa está conformada por 7 provincias 36 comunas, con la ciudad puerto de Valparaíso como capital regional. En cuanto a los sectores en el total de la actividad económica regional, destacan tres sectores con mayor impacto relativo en el crecimiento económico, industria manufacturera, transporte y telecomunicaciones, agrícola comercio pesca y electricidad gas y agua. La población de la región alcanza a un total estimado habitantes, censo preliminar 2002,

16 La Provincia de Valparaíso, tiene 8 comunas concentrando una población aproximada de , hab. entre las que se encuentra Viña del Mar y Valparaíso con un estimado habitantes, La Provincia concentra el 80% aproximadamente de los residuos sólidos de la Región: En Viña 300 ton/d y en Valparaíso 280 ton/d III. Parte Caracterización de la Población Objetivo DEMANDA POTENCIAL Y EFECTIVA

17 EVALUACION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA POBLACION PROYECTADA POBLACION AÑ0 POBLACION PROYECTADA AÑOS

18 EVALUACION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA RSU PROYECTADO AL AÑ0 20 RSU PROYECTADO TON/ANUAL 800, , , , AÑ AÑ0 PROYECCION/GE NERACION DE RSU TON.

19 III. Parte Caracterización de la Oferta Generación de RSU DEFICIT ACUMULADO S/PROY. CAPACIDAD II CELDA Capacidad de Vertedero

20 EVALUACION DE LA ALTERNATIVA II PROYECTO COSTOS DEL VERTEDERO SANITARIO EN EL MOLLE A 15 AÑOS DESCRIPCION MONTO US$ % COSTO DE CONSTRUCCION NUEVO VERTEDERO Y EL PROVISIONAL COSTO DE INVERSION 3,542, COSTO OPERATIVOS 4,127, COSTO DE CIERRE Y TERM DE LA OPERACION 21,713, TOTAL 29,383, TASA DE DESCUENTO VAC Y CAE: 0.12 VALOR ACTUAL DEL COSTO (VAC) US$ COSTO ANUAL EQUIVALENTE (CAE) US$ CAE/TON: US$ 1.83

21 EVALUACION DE LA ALTERNATIVA III PROYECTO COSTOS DEL VERTEDERO SANITARIO EN EL MOLLE EN 20 AÑOS DESCRIPCION MONTO US$ % COSTO DE CONSTRUCCION NUEVO VERTEDERO Y EL PROVISIONAL COSTO DE INVERSION 4,184, COSTO OPERATIVOS 5,542, COSTO DE CIERRE Y TERM DE LA OPERACION 21,713, TOTAL 31,440, % TASA DE DESCUENTO VAC Y CAE: 0.12 VALOR ACTUAL DEL COSTO (VAC) US$ COSTO ANUAL EQUIVALENTE (CAE) US$ CAE/TON: US$ 2.10

22 EVALUACION DE LA ALTERNATIVA III PROYECTO ANALISIS DE SENSIBILIDAD SEGUN EL AÑO DE SATURACION COSTO POR TONELADA RECIBIDA, PROYECTADA A 20 AÑOS AÑO VAC COSTO/TON 10 20,091, ,890, ,177, ,593, ,098, VAC COSTO/TON VAC AÑO COSTO/TON VAC 20,091,72 17,890,42 16,177,08 14,593,89 13,098,51 AÑO AÑO

23 EVALUACION DE LA ALTERNATIVA DEL PROYECTO ANALISIS DE SENSIBILIDAD SEGUN EL AÑO DE SATURACION AÑO CAE 10 3,555, ,888, ,375, ,013, ,753, COSTO ANUAL EQUIVALENTE CAE AÑO CAE AÑO CAE 3,555,916. 2,888,173. 2,375,187. 2,013,043. 1,753,613. AÑO

24 MARCO LOGICO PROYECTO: OPTIMIZACION Y AMPLIACION DEL VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO FIN INDICADORES MEDIOS VERIFICACION SUPUESTOS CONTRIBUIR A MEJORAR LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LA DISPOSICION FINAL DE RSU EN VALPARAISO Y VIÑA DEL MAR MEDIO NATURAL CONTAMINADO DISMINUIDO DURANTE LA OPERACION DE LA DISPOSICION FINAL DE RSU DURANTE LOS 20 AÑOS APLICACION DE POLITICAS PLANES Y PROGRAMAS NORMADORES MONITOREO AMBIENTAL SE APLICAN LAS REGULACIONES EXIGIDAS POR LA CONAMA, SERVICIOS DE SALUD Y LAS MUNICIPALIDADES CORRESPONDIENTES, RESPECTO DE LA DISPOSICION DE RSU Y QUE SE IMPLEMENTE LA EDUCACION Y CONCIENCIA AMBIENTAL

25 MARCO LOGICO PROYECTO: OPTIMIZACION Y AMPLIACION DEL VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO PROPOSITO INDICADORES MEDIOS VERIFICACION SUPUESTOS VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO CON OPERACION EFICIENTE EL 100% DE LOS RSU GENERADOS SON TRATADOS SANITARIAMENTE ENTRE LOS AÑOS * MANEJO DE 916,138/TON ANUAL PARA LAS DOS COMUNAS EN UN PERIODO DE 20 AÑOS REGISTROS MENSUALES DE INGRESOS. VISITAS DE SUPERVISION EN TERRENOS. CONTROLES DE LA OPERACION DEL PROCESO. CONTROL DE LOS GASES Y LIXIVIADOS. EXISTE VOLUNTAD E INTERES DE LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES EN LA EJECUCION. REALIZACION DE UN CONVENIO INTERCOMUNAL PARA SU SOSTENIBILIDAD LA GESTION MUNICIPAL SE REALIZA CON RESPONSABILIDAD. AL DISPONER MAYOR TONELAJE DE RSU CON UNA OPERACION EFICIENTE SE REDUCIRA LA TARIFA PARA LAS MUNICIPALIDADES PARTICIPANTES.

26 MARCO LOGICO PROYECTO: OPTIMIZACION Y AMPLIACION DEL VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO COMPONENTES 1. MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE ACCESO INTERNOS AL VERTEDERO 2. EQUIPAMIENTO ADECUADO PARA LOS PROCESOS DE VERTIDO, COMPACTACION Y COBERTURA 3. CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO A OPERADORES EN LOS PROCESOS DE FRENTE DE VERTIDO, COMPACTACION, COBERTURA. 4. AMPLIACION DEL VERTEDERO EL MOLLE. INDICADORES CONSTRUCCION DE 1.7 KM DE CAMINOS EN 2 MESES Y SU MANTENIMIENTO EN LOS 20 AÑOS. DOTACION DE EQUIPOS Y OPERANDO EN TODO EL PROCESO, CON UNA VIDA UTIL PARA 20 AÑOS 30 OPERADORES Y PERSONAL DE APOYO CAPACITADOS DURANTE EL PRIMER AÑO. CELDA 1 SELLADA Y SANEADA, CELDA 2 CONSTRUIDA, Y HABILITACION DE UNA CELDA PROVISIONAL EN 8 MESES. MEDIOS VERIFICACION PRESUPUESTOS PLANES DE GESTION FINANCIERA. INFORMES DE LICITACION, ADJUDICACION Y CONTRATACION. VITACORAS DE MONITOREO Y SUPERVISION SUPUESTOS SISMOS RECURRENTES REDUCCION EN EL SUMINISTRO DE REPUESTOS, Y REFACCIONES, POR LA TECNOLOGIA UTILIZADA ACCIONES AUSPICIADAS POR LOS SINDICATOS.

27 MARCO LOGICO PROYECTO: OPTIMIZACION Y AMPLIACION DEL VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS VERIFICACION SUPUESTOS 1.1. RECUPERACION DE LOS CAMINOS INTERNOS DE ACCESO 18 MIL M2 DE CAMINOS RECUPERADOS, ANCHO DE 4MTS Y MATERIAL COMPACTADO CON ESPESOR DE 0.4M EN 2 MESES. US$ SE ENCUENTRAN TODOS LOS MATERIALES, EQUIPOS ESPECIALIZADOS EN EL MERCADO A LOS PRECIOS ESTIMADOS. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS EN LOS TIEMPOS PROGRAMADOS DOTACION DE EQUIPOS Y ELEMENTOS DE TRABAJO ESPECIALIZADOS. 10 BULDOZER CON ORUGA Y MOTOR DE 320 HP, UNIFORMES Y EQUIPO DE SEGURIDAD. US$ REALIZACION DE UN PROGRAMA DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO ESPECIALIZADOS. 10 OPERADORES Y 20 PERSONAL DE APOYO CAPACITADOS PARA EL MANTENIMIENTO DEL EQUIPO. EN UN TOTAL DE 95 HH US$

28 MARCO LOGICO PROYECTO: OPTIMIZACION Y AMPLIACION DEL VERTEDERO EL MOLLE EN VALPARAISO ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS VERIFICACION SUPUESTOS 4.1. SELLADO Y ESTABILIZACION DE CELDAS. CELDA No. 1-8M(DURACION) CELDA No. 2 6M CELDA PROVISIONAL - 1M. EL SELLADO ES CON MATERIAL ARCILLOSO E IMPERMEABLE DE ESPESOR DE 40 CMS, DRENAJES. ETC. US$ SE ENCUENTRAN TODOS LOS MATERIALES, EQUIPOS ESPECIALIZADOS EN EL MERCADO A LOS PRECIOS ESTIMADOS. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS EN LOS TIEMPOS PROGRAMADOS CELDA PROVISIONAL HABILITADA NUEVA CELDA No. 2 CONSTRUIDA CELDA DE 2Has. VIDA UTIL DE 6 MESES, CAPACITADA PARA RECIBIR 458 MIL TON/6 MESES. CONSTRUCCION EN 2 MESES. CELDA CON 10 Has CARACTERISTICAS: EXCAVACION, IMPERMEABILIZACION DEL FONDO, CON GEOTEXTIL, ETC. 6 MESES. VIDA UTIL DE 20 AÑOS. US$ US$ TOTAL US$ TIEMPOS DE LLUVIA EXTRAORDINARIO. EVENTUAL PRESENCIA DE CACHUREROS. GENERACION EXTRAORDINARIA DE RSU POR EVENTOS NO PROGRAMADOS.

29 GRACIAS