ALCANCES DE LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL

Transcripción

1 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES GERENCIA DE EDUCACION ELECTORAL Y COMUNICACIONES AREA DE INVESTIGACIONES ELECTORALES Y MUNICIPALES ALCANCES DE LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL Presentación a cargo del Soc. Engelbert Barreto Especialista en Investigación Electoral y Municipal Con la colaboración de Liliana García Lima, 25 de abril de 2006

2 Qué es la segunda vuelta electoral?

3 La segunda vuelta, también llamada balotaje, fue introducida en Francia luego de la revolución francesa. Es una modalidad electoral del sistema mayoritario en distrito uninominal. Se produce en el caso de que ningún candidato haya alcanzado la mitad más uno de los votos válidos en una determinada circunscripción (mayoría absoluta). Consiste en una segunda votación entre los dos candidatos que han obtenido la mayor cantidad de votos.

4 Algunas opiniones sobre la segunda vuelta

5 Algunos comentarios GIOVANNI SARTORI: Es, sobre todo, esencial contemplar la segunda vuelta electoral en caso de que un partido no obtenga mayoría. De otra forma, los futuros mandatarios están destinados ha gobernar sin gobernabilidad. DANIEL ZOVATTO: El objetivo que se persigue con la fórmula de mayoría absoluta o especial es darle al poder ejecutivo mayores niveles de legitimidad inicial, garantizando a la vez que ningún candidato que tiene un rechazo mayoritario de la ciudadanía pueda llegar a ser Presidente. JUAN ITURRIAGA: La gran ventaja que tiene las fórmulas de mayoría absoluta frente a la fórmula relativa radica en la representatividad, puesto que candidato ganador cuenta con el apoyo de más de la mitad del electorado..

6 Efectos de la segunda vuelta?

7 PRIMER EFECTO: Sobre la función de seleccionar gobierno, 1. Los ciudadanos seleccionan sus autoridades y a las políticas que proponen, a partir de la oferta electoral de las organizaciones políticas. En tal sentido, se reduce la oferta, se puede analizar mejor 2. Estas organizaciones políticas compiten por los votos. Las propuestas se acercan a los ciudadanos para motivar que voten por ellas.

8 SEGUNDO EFECTO: Sobre la función de producir representación 1. Permiten asegurar que quienes resulten electos representen los intereses de electores que los eligieron (hay un mayor número de intereses que representar). 2. Esto significa que los candidatos tienen un compromiso de representación mínima. Este compromiso se expresa en su programa o adscripción a una organización, a nombre de la cual postula y cuyos planteamientos son conocidos.

9 TERCER EFECTO: Sobre la función de legitimación 1. Radica en conseguir que quienes resulten electos y por tanto ejercen el poder político, sean percibidos como justos titulares de tal posición. 2. Por lo mismo, pueden actuar y esperar que sus decisiones surtan efectos y no sean cuestionadas.

10 Efecto indirecto: sensación de mayor gobernabilidad La idea es que la mayoría absoluta de los votos otorga mayor respaldo a las decisiones de la autoridad electa, en comparación de la mayoría relativa.

11 Construcción de mayorías y alianzas electorales Las organizaciones políticas que no consiguieron votos para pasar a la segunda vuelta electoral, buscarán un consenso y brindarán su apoyo a uno de los dos candidatos. Entonces, buscaran estrategias conjuntas que representen a sus electores (sobretodo si existen lealtades partidarias)

12 Segunda vuelta electoral en el Perú

13 En la legislación peruana, se introdujo en la Constitución de 1979, para ser aplicado desde Debió aplicarse en 1985, pero no se utilizó por la renuncia de uno de los dos candidatos que pasaba a la segunda vuelta. Se aplicó 3 veces: 1990, 2000 y También se empleó en las elecciones municipales de 1998, por única vez.

14 La Constitución de 1979: introduce cambios Para ser proclamado Constitución de 1933 Se debe obtener la mayoría de sufragios, siempre que esta mayoría no sea menor de la tercera parte de los votos válidos Constitución de 1979 Se debe obtener más de la mitad de votos validos Si no se logra Elige el Congreso entre los tres candidatos que hubieren obtenido mayor numero de votos válidos Se produce la elección directa por la ciudadanía en una segunda elección entre los dos candidatos más votados

15 Base legal Constitución de 1979

16 Art. 203 : El Presidente de la República es elegido por sufragio directo y por más de la mitad de los votos válidamente emitidos. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a segunda elección dentro de los 30 días siguientes entre los candidatos que han obtenido las dos más altas mayorías relativas... Pero estableció una excepción para las elecciones siguientes:

17 Excepción para las elecciones Para el proceso electoral de , establecía que para ser proclamado Presidente de la República: Se debía obtener la votación más alta, siempre que ésta no sea inferior al 36% del total de los votos válidos. Asimismo, si ninguno de los candidatos obtenía este nivel de votación, el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones debía comunicar al Congreso para que elija al Presidente y Vicepresidente de la misma lista, entre los candidatos que han alcanzado las dos mayores votaciones directas, por votación pública y nominal de más de la mitad del número legal de cada Cámara, en sesión permanente y continua. Para ese efecto, el Congreso debía instalarse el 20 de Julio de 1980, con un quórum no menor del cincuenta y cinco por ciento de Senadores y de Diputados.

18 Elecciones 1980

19 Resultados de elecciones 1980 Candidato Fernando Belaúnde Terry (AP) Armando Villanueva del Campo (PAP) Luis Bedoya Reyes (PPC) Hugo Blanco (PRT) Horacio Zevallos (UNIR) Leonidas Rodríguez Figueroa (UI) Roger Cáceres Velásquez (FNTC) Genaro Ledesma (Focep) Carlos Carrillo (UN) Javier Tantalean Vanini (OPRP) Gustavo Mohme Llona (APS) Alejandro Tudela Garland ((MDP) Waldo Fernández Durán (PAIS) Luciano Castillo (PSP) Votos % de votos válidos

20 No aplicación de la segunda vuelta por renuncia de candidato Elecciones 1985

21 Resultados electorales 1985 Agrupaciones Izquierda Nacionalista Movimiento Cívico Nacional 7 de junio Partido Avanzada Nacional Alianza Electoral Izquierda Unida Convergencia Democrática El Frente Acción Popular Partido Aprista Peruano Partido Socialista de los trabajadores Total de Votos válidos Total de Votos en Blanco Total de votos nulos Total de sufragantes Votos 91,986 10,020 26,757 1,606, ,705 54, ,627 3,457,030 15,607 6,509, , ,586 7,557,182 % de votos válidos

22 Sin embargo, el 26 de abril, la Izquierda Unida renunció En sesión pública del 1 de junio de 1985, el JNE expidió una resolución en los siguientes términos:.1 Aprobando la declinatoria de Alfonso Barrantes Lingán 2 Que no procedía la segunda votación 3 Proclamó como Presidente y Vicepresidente a la fórmula presentada por el Partido Aprista Peruano

23 Aplicación por primera vez de la segunda vuelta por renuncia de candidato Elecciones 1990

24 IU (Henry Pease) Apra (Luis Alva) UNO (Dora Larrea) Votos válidos Agrupaciones IS (Alfonso Barrantes) Cambio 90 (Alberto Fujimori) FREDEMO (Mario Vargas Llosa) UD (Nicolás de Piérola) Frepap (Ezequiel Ataucusi) FNTC (Roger Cáceres) Resultados elecciones 1990 Primera elección Votos 544, ,932,208 1,494,231 2,163,323 9,541 73,794 21,962 86,418 6,641,584 % de votos válidos Segunda elección Votos 4,489,897 2,708,291 7,198,188 % de votos válidos Votos Blancos 625, , Votos nulos 569, , Votos emitidos 7,837, ,958, Ausentismo 2,176, ,049, Inscritos 10,013,225 10,007,614

25 Aplicación de la segunda vuelta en las elecciones municipales, por única vez en el Perú Elecciones municipales 1998

26 LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES LEY N El JNE proclama Alcalde al ciudadano que ocupe el primer lugar de la lista que obtenga la votación más alta, siempre y cuando ésta, siempre que esta represente más del 20% de los votos válidos. Si ninguna lista alcanza el porcentaje antes señalado, se procede a una segunda elección en la que participan las listas que hubieren alcanzado las dos más altas votaciones, dentro de los 30 días siguientes a la proclamación oficial de los resultados de la primera elección. (ART. 23 ) Los resultados obtenidos condujeron a la realización de una segunda elección en 6 provincias y 37 distritos del país (2.1% y 3.1% respectivamente).

27 Niveles de votación válida en elecciones Distritos con niveles de elección municipal menor o igual al 20% de la votación valida

28 Aplicación por segunda vez de la segunda vuelta Elecciones 2000

29 Votos válidos Votos blancos Votos nulos Votos emitidos Ausentismo Total de inscritos Agrupaciones Perú 2000 (Alberto Fujimori) Perú Posible (Alejandro Toledo) Somos Perú (Alberto Andrade) Avancemos (Federico Salas) Solidaridad Nacional (Luis Castañeda) APRA (Abel Salinas) FREPAP (Ezequiel Ataucusi) Acción Popular (Víctor García Belaúnde) Unión por el Perú (Máximo San Román) Resultados elecciones 2000 Primera elección Votos 5,528,568 4,460, , , , ,319 80,106 46,523 36,543 11,085, , ,742 12,066,229 2,501,239 14,567,468 % de votos válidos Segunda elección Votos 6,041,685 2,086,215 8,127,900 3,531, ,773 11,800,310 2,767,157 14,567,467 % de votos válidos

30 Aplicación por tercera vez de la segunda vuelta Elecciones 2001

31 Resultados electorales a nivel nacional 2001 Alianza Unidad Nacional Frente Independiente Moralizador Partido Renacimiento Andino Partido Aprista Peruano Todos por la victoria Alianza solución popular Partido Peru Posible Partido Proyecto País 1ra ELECCIÓN Votos 2,576,653 1,044,207 85,436 2,732,857 33, ,243 3,871,167 79,077 % de votos válidos da ELECCIÓN Votos 4,904,929 5,548,556 % de votos válidos Votos válidos 10,601, ,453, Votos nulos 402, ,341, Votos en blanco 1,260, , Votos emitidos 12,264, ,128, Ausentismo 2,634, ,770, Electores hábiles Fuente: ONPE 14,898,435 14,899,292

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33 Cómo se aplica en el Perú actualmente?

34 En el Perú sólo se aplica en las elecciones presidenciales. Para ganar se requiere: Al menos tener la mitad más uno de los votos válidos (votación menos voto blanco y viciado) Si ninguno de los candidatos obtiene esta cantidad de votos, se procede a una segunda elección, dentro de los treinta días siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales, entre los dos candidatos más votados. CONDICION DE VALIDEZ: (I) Los votos nulos y/o en blanco no deben superar a los 2/3 de los votos validos (II) En caso de que anulen los procesos electorales en una o más circunscripciones: se anula las elecciones si representen un tercio de la votación válida nacional

35 Base legal Constitución Política de 1993

36 Art. 111 Elección del Presidente de la República. El presidente de la República se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene más de la mitad de los votos válidos. Los votos viciados o blancos no se computan. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a segunda elección, dentro de los treinta días siguientes a la proclamación de los computos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos más altas mayorías relativas. Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera, con los mismos requisitos y por igual término, dos vicepresidentes.

37 Ley orgánica de elecciones Art. 18 : Si no se hubiese alcanzado la votación prevista en el artículo anterior, se procede a efectuar una segunda elección dentro de los 30 días siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales, entre los dos candidatos que obtuvieron la votación más alta.

38 Disposiciones para las elecciones presidenciales de este año Segunda vuelta electoral 2006

39 El Jurado Nacional de Elecciones, mediante Resolución N JNE del 22 de abril de 2006, autorizó a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, iniciar con las actividades preparatorias para la segunda vuelta electoral, a excepción de la impresión de los materiales que requieran la definición de los candidatos que participarán en tal elección.

40 En la conferencia de prensa del viernes 21 de abril, el subsecretario del Jurado Nacional de Elecciones, José Luis Echevarría, informó que la fecha más probable para la segunda vuelta electoral sería el 28 de mayo. Esta fecha sería factible tomando en cuenta que hasta el sábado 22 de abril, el JNE devolvió a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) 5,915 actas verificadas de las 8,433 actas observadas.

41 Para esta segunda votación: Los miembros de mesa son los mismos que conformaron en primera vuelta Los locales de votación son los mismos de la primera votación.

42 VISÍTENOS EN: DIRECCIÓN Avenida Nicolás de Piérola #1080. Lima. central telefónica:

43 Datos de los responsables de la presentación: Engelbert Barreto, es sociólogo y responsable de las labores de investigación electoral y municipal en el Jurado Nacional de Elecciones. Estudio la maestría en Sociología en PUCP y cursos de post grado sobre: gobernabilidad, partidos políticos y sistema electoral; comunicación política; campañas electorales y análisis político del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset adscrito a la Universidad Complutense de Madrid-Universidad Continental; así como de valores y prácticas democráticas de la OEA-UMSP-MINDEF. Anteriormente, realizó diversos estudios sobre la participación política y electoral, así como la evaluación de proyectos de promoción en estos temas para Agencias de Cooperación Internacional Liliana Garcia, es personal en proceso de prácticas pre-profesionales del Area de Investigación Electoral y Municipal del JNE. Estudio Ciencia Política en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Se ruega comentarios y/o observaciones a ebarreto@jne.gob.pe y lgarcia@jne.gob.pe