DERECHO PUBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

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1 DERECHO PUBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL CÀTEDRA: Dr. LUIS GENOUD UNIDADES TEMÁTICAS UNIDAD TEMATICA N 1 1. El Derecho Público Provincial. Concepto y contenido de la materia. Fuentes. 2. Las Provincias. Proceso histórico de la formación de las provincias argentinas. Historia de la Provincia de Buenos Aires. Constitución de Reformas. 3. El federalismo. Concepto, antecedentes históricos. Los Pactos en la historia institucional argentina. Pactos preexistentes. UNIDAD TEMATICA N 2 1. Los Gobiernos de Provincia. La autonomía provincial. Concepto. Estados o provincias. Tipología de las relaciones entre la Nación y las Provincias. Artículos 5 y 121 a 129 de la Constitución Nacional. El Poder Constituyente provincial. Clasificación. Límites. Inconstitucionalidad de una reforma constitucional. 2. Problemática de las facultades federales y provinciales: clasificación y criterio general. A) Facultades delegadas, expresas o implícitas; B) Facultades reservadas; C) Facultades de acción concurrente y D) Facultades vedadas. Jurisdicción Federal en las provincias: artículo 75 inc. 30 de la Constitución Nacional, ley n Facultades impositivas nacionales y provinciales. Delimitación. La coparticipación federal. Los conflictos interestaduales. La función de los Ejecutivos provinciales. Examen de los artículos 127 y 128 de la Constitución Nacional.

2 UNIDAD TEMATICA N 3 1. Garantía Federal. Concepto. La Constitución Nacional de 1853 y la reforma de Intervención Federal. Concepto. Clasificación. El Interventor Federal, facultades y límites de su actuación. 3. Etapas de la intervención federal. Competencia. Balance crítico del instituto. UNIDAD TEMATICA N 4 1. Constituciones provinciales. La Constitución de la Provincia de Buenos Aires: Declaraciones de Principios Generales. A) Problemática genérica; B) Forma de Gobierno provincial; C) Forma de Organización del Estado provincial. 2. Los Derechos en la Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Concepto. Tipología. La igualdad. Los principios de legalidad y razonabilidad. Relatividad de los derechos. Restricciones. El Poder de Policía. 3. Las Garantías en la Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Concepto. Tipología. A) La Garantía del Debido Proceso Legal. Componentes e implicancias. B) Control de convencionalidad. C) Habeas Corpus. Historia. D) Amparo. E) Habeas Data. Estudio general y particular sobre cada garantía. Legislación. Jurisprudencia. UNIDAD TEMATICA N 5 1. Derechos Políticos. Régimen electoral de las Provincias. El sufragio. Naturaleza jurídica. Sistema electoral de la Provincia de Buenos Aires: artículos 58 a 66 de la Constitución provincial. Legislación. Jurisprudencia. 2. Democracia representativa y democracia participativa. Los institutos de democracia semidirecta. Iniciativa Popular. Consulta Popular. Plebiscito. Referéndum. Revocatoria de mandatos. Las Audiencias Públicas. UNIDAD TEMATICA N 6 1. El Poder Legislativo Estadual. Concepto. Composición. Unicameralismo o bicameralismo: debate.

3 2. La Legislatura de la Provincia de Buenos Aires: a) atribuciones legislativas provinciales; b) organización y funcionamiento; c) disposiciones comunes y competencias exclusivas de cada Cámara; d) los Acuerdos de funcionarios y magistrados; e) inmunidades parlamentarias; f) Destitución de legisladores g) la Asamblea Legislativa; h) el Juicio Político. Concepto. Funcionarios pasibles de dicho mecanismo. Efectos de la sentencia. Recurribilidad. Legislación y jurisprudencia. 3. Formación y sanción de las leyes. Diferencias entre las Legislaturas bicamerales y las unicamerales. UNIDAD TEMATICA N 7 1. El Poder Ejecutivo Estadual. Concepto. Composición. Unipersonal o colegiado. 2. El Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires: a) disposiciones de la Constitución provincial en relación al Gobernador y Vicegobernador; b) atribuciones c) organización y funcionamiento. Los Ministros Secretarios en la Constitución bonaerense. Ley de Ministerios; d) Acefalía. Legislación; e) Políticas públicas: Educación. Salud. Seguridad. 3. Función legislativa dentro de la órbita del Poder Ejecutivo en la Provincia de Buenos Aires: a) el veto; b) la promulgación de las leyes. Promulgación parcial; c) los Decretos de Necesidad y Urgencia; e) la legislación delegada. UNIDAD TEMATICA N 8 1. El Poder Judicial Estadual. Concepto. Composición. La inamovilidad de los magistrados judiciales. Controversia. 2. Las instancias judiciales en la Provincia de Buenos Aires. La Suprema Corte de Justicia provincial: a) composición, requisitos y modalidad de las designaciones; b) atribuciones jurisdiccionales y administrativas; c) organización y funcionamiento; d) causales de remoción. 3. Las Cámaras de Apelación, Tribunales y demás Juzgados inferiores. Fueros y Departamentos judiciales: a) composición, requisitos y modalidad de designación. El Consejo de la Magistratura; b) atribuciones; c) causales de remoción. El Jurado de Enjuiciamiento, Ley n ; d) la Justicia de Paz. Competencia, organización y funcionamiento. La Justicia de Paz en la estructura bonaerense. 4. El Ministerio Público de la Provincia de Buenos Aires: el Procurador General de la Suprema Corte de Justicia y el Subprocurador General: a) requisitos y modalidad de designación; b) atribuciones constitucionales y legales. Ley n

4 12.061; c) organización y funcionamiento; d) causales de remoción. Fiscales, Defensores Oficiales, Asesores de Incapaces: funciones, estructura, reglas de actuación. UNIDAD TEMATICA N 9 1. Los Organismos de Control provinciales. Concepto. Naturaleza jurídica. Tipos. Clasificación. Controles previos y posteriores. 2. Los Organismos de Control en la Provincia de Buenos Aires. A) El Fiscal de Estado. Concepto. Requisitos y modalidad de designación. Atribuciones constitucionales y legales. Duración del mandato. Remoción. Legislación. B) Contador y Tesorero de la Provincia de Buenos Aires. Concepto. Requisitos y modalidad de designación. Atribuciones constitucionales y legales. Duración del mandato. Remoción. C) El Tribunal de Cuentas. Concepto. Composición, requisitos y modalidad de designación. Atribuciones constitucionales y legales. Duración de los mandatos. Remoción. Juicio de cuentas y de responsabilidad. 3. Otros Organismos de Control. A) la Asesoría General de Gobierno. Concepto. Requisitos y modalidad de designación. Atribuciones. Actuación judicial. Legislación. B) El Defensor del Pueblo. Concepto. Requisitos y modalidad de designación. Atribuciones constitucionales y legales. Actuación administrativa y judicial. Legitimación. C) El Tribunal Social de Responsabilidad Política. UNIDAD TEMATICA N El Municipio. Concepto. Régimen municipal en la Constitución Nacional y en las Constituciones provinciales. Elementos. Problemática de la base territorial del municipio. Teorías. Doctrinas sobre el Gobierno Municipal. La autonomía municipal. Municipios de autonomía absoluta y relativa. Municipios autárquicos. El artículo 123 de la Constitución Nacional. Las Constituciones provinciales. Debate doctrinario. El Régimen Municipal en la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, artículos 190 a 197. La Ley Orgánica Municipal. 2. El Departamento Ejecutivo: composición, requisitos y modalidades de elección. Mandato. Atribuciones y deberes. Causales y procedimiento de remoción. Auxiliares del intendente. Contador. Tesorero. Organismos descentralizados, Delegaciones. Finanzas. Nombramiento del personal. Régimen disciplinario. Responsabilidad de funcionarios municipales. 3. El Departamento Deliberativo: composición, requisitos y modalidades de elección. Mandato. Atribuciones y deberes. Causales y procedimiento de

5 remoción. Procedimiento para la sanción de Ordenanzas. Sesiones del Concejo. Presidente. Concejales. Reglamento Interno. Funcionamiento del concejo. Comisiones. Administración. Sanciones disciplinarias. Facultades impositivas del municipio. Los Empréstitos, La asamblea con Mayores contribuyentes. Ordenanzas de recursos y gastos. Rendición general de cuentas. 4. Poder de Policía Municipal: concepto, aplicaciones prácticas, clasificación. Servicios Públicos municipales: concepto, clasificación, modalidades de prestación. Servicios públicos propios e impropios. Prestación por el Municipio, por concesión o mediante sociedades con participación estatal mayoritaria. Permisionarios. Permisos precarios. UNIDAD TEMATICA N La Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Artículo 129 de la Constitución Nacional. Diferencias con las autonomías provinciales. Leyes n y El Estatuto Organizativo. Las Comunas. 2. Las grandes concentraciones poblacionales. El caso de la Región Metropolitana y el Conurbano bonaerense. Regiones. 3. Problemática de las ciudades modernas: la convivencia social y la alta densidad poblacional. Régimen legal de tierras y del agua. Cuestiones ambientales. Tratamiento de residuos urbanos. Servicios sanitarios y acceso a los servicios públicos. Radicaciones industriales. Regímenes contravencionales provinciales y municipales. 4. Problemática de las áreas rurales de la Provincia de Buenos Aires. IV. BIBLIOGRAFÍA GENERAL - Abad Hernando, Jesús Luis: Relaciones y convenios de las Provincias con sus municipios, con el Estado Federal y con Estados Extranjeros en Revista Jurídica Argentina La Ley Alberdi, Juan Bautista: Derecho Público Provincial Argentino. Bs. As Alconada Aramburu, Carlos Román Santiago: Ámbito funcional de la Institución Fiscalía del Estado. Revista La Ley. Tomo Alvarez Bustos, Pedro: Interprovincialidad del río Atuel. Bs. As Amoedo, Julio: La Jurisdicción Federal en las Provincias. En Boletín de la Biblioteca del Congreso Nacional. Bs. As

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