Trazabilidad e integración del expediente digital en el proceso judicial

Transcripción

1 Trazabilidad e integración del expediente digital en el proceso judicial BUENOS AIRES - 22 Y 23 DE AGOSTO DE 2016

2 Provincia de Santa Fe - Datos Generales Población: habitantes. Superficie: Km 2 36 localidades Única red troncal de datos Informatización del 100 % de los agentes Circuitos Judiciales puestos de trabajos informatizados. Organización Judicial 5 Circunscripciones 22 Distritos 36 Circuitos Órganos jurisdiccionales organizados por fuero e instancia 256 Juzgados Comunitarios de las Pequeñas Causas Dependencias del Ministerio Público

3 TRAZABILIDAD DEL PROCESO JUDICIAL M.E.U. 1ra. Instancia informáticos uniformes. Órganos de 1ra. Instancia Instrumentos de gestión. M.E.U. 2da. Instancia Cámaras de Apelación Archivo General Corte Suprema

4 1ra. Instancia MESAS DE ENTRADAS ÚNICAS (M.E.U.) Materias: Civil y Comercial; Laboral; Familia; Extracontractual; Circuito; Ejecución Civil de Circuito; Civil, Comercial y Laboral Cant.dependencias: 19 Total de Causas: causas en el año 2015 Sedes Judiciales: Santa Fe; Rosario; Cañada de Gómez; Casilda; San Lorenzo; Villa Constitución; Venado Tuerto; Rafaela; Reconquista y Vera 2da. Instancia Materias: Civil y Comercial; Laboral Total de Causas: causas en el año 2015 Sedes Judiciales: Santa Fe y Rosario Reglamentos de Mesas de Entradas Únicas

5 ÓRGANOS DE PRIMERA INSTANCIA Materias: Civil y Comercial (40 Juzg.) Laboral (19 Juzg.) Familia (14 Trib. Coleg y Juzg.) Civ., Com y Lab. (18 Juzg.) Resp. Extracontractual (5 Trib.Coleg) Circuito (37 Juzg.) Ejec. Civ. Circuito (3 Juzg.) Menores (14 Juzg.) Cám. Cont. Administrativo (2 Cám.) Faltas (4 Juzg.) Penales (Juzgados de Conclusión de Causas y Colegios de Jueces) Causas Ingresaron causas en el año 2015 Sedes Judiciales: Todas las sedes de Distrito y Circuito de la Provincia.

6 ÓRGANOS DE SEGUNDA INSTANCIA Materias: Cámara de Apelación en lo Civil y Comercial (7 Salas) Cámara de Apelación en lo Civil, Comercial y Laboral (3 Salas) Cámara de Apelación en lo Laboral (5 Salas) Cámara de Apelación de Circuito (2 Salas) Cámaras de Apelación en lo Penal (Colegios de Jueces) Causas Ingresaron causas en el año 2015 Sedes Judiciales: Santa Fe, Rosario, Venado Tuerto, Reconquista y Rafaela

7 Qué información se archiva? ARCHIVOS GENERALES Expedientes Libros Protocolos Cantidad de Expedientes Archivados Santa Fe Total Rosario Total Aplicación de la Ley Orgánica de Tribunales y Reglamentos

8 NUEVO SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL Objetivos del Proyecto de Informatización Integral: Expediente Digital con firma digital Eliminación del soporte papel Trazabilidad del trámite Automatización de tareas repetitivas Acceso WEB a la información 8 Mejora en la disponibilidad

9 Antecedentes del Proyecto de Informatización: Sistemas separados e independientes (islas) Trámite sustentado en el papel Registración de datos repetitiva e inconsistente Expedientes con numeración distinta en cada órgano Limitado acceso a la información

10 Lineamientos: Sistema único e integrado, para todos los fueros e instancias. Clave Única de identificación Jurídica del expediente, que se mantiene a lo largo de todo el proceso judicial. Incorporación de código de barra. Digitalización de todos los escritos presentados por profesionales y partes. Visualización del Texto Completo de los proveídos y resoluciones del órgano jurisdiccional. Consulta remota de partes y de los distintos Colegios Profesionales. Control de Gestión, Indicadores y Estadísticas Informatizadas. Interoperabilidad con otras dependencias relacionadas. Alta disponibilidad y contingencia

11 Estrategia de Proyecto de Informatización: Definición dependencias modelos: Sistema de Gestión 15 y Archivo, Registros Civiles y Penales 19. Provisión de la software necesario. Provisión de la totalidad del equipamiento. Capacitación de usuarios. Período de Prueba en Paralelo. Proveedor responsable del funcionamiento del sistema. Transferencia Tecnológica. Réplica (total dependencias del Poder Judicial): cantidad 214

12 TRAZABILIDAD DEL PROCESO JUDICIAL M.E.U. 1ra. Instancia Órganos de 1ra. Instancia Nuevo Sistema de Gestión. * Fuero Civil y Comercial y Laboral de Santa Fe y Rosario (65 dependencias). * Integración de Instancias. M.E.U. 2da. Instancia Cámaras de Apelación Archivo General Corte Suprema

13 Fueros Informatizados con el nuevo Sistema: Materias: Civil y Comercial Laboral Familia Responsabilidad Extracontractual Circuito Menores Faltas Contencioso Administrativo Corte Suprema de Justicia. Primera y Segunda Instancia. Informatización desde las Mesas Distribuidoras de Expedientes (M.E.U.) hasta el Archivo General de Tribunales.

14 Fases de Ejecución del Proyecto Integral: : Licitación Pública Internacional N 10 - Banco Mundial 10 Juzgados y Tribunales Réplica: : : : 2018: 1 Etapa: 30 Dependencias 2 Etapa: 36 Dependencias 3 Etapa: 62 Dependencias 4 Etapa: 74 Dependencias 100 % de los Juzgados y Tribunales de Santa Fe y Rosario 65% de la Provincia.

15 Información del Proyecto en su fase actual: (hasta la segunda etapa de Réplica) Profesionales Matriculados de la Provincia: Usuarios internos del Sistema: 700 Total de Expedientes registrados: Total de Documentos digitalizados:

16 Información del Proyecto en su fase actual: Datos mensuales de la Autoconsulta por Internet Cantidad de Accesos: Cantidad de Usuarios diferentes: Cantidad de Expedientes consultados: Mayor acceso diario, los días lunes (más de Usuarios)

17 Objetivos: ESTADÍSTICA INCORPORADA AL SISTEMA DE GESTIÓN Obtención por parte del Juez, en forma automática, de la estadística anual prevista en las acordadas vigentes. Conocimiento y visualización, por parte del Magistrado y de todos los integrantes del órgano jurisdiccional, del estado de su juzgado, en lo que a números estadísticos se refiere, en cualquier momento y respecto del período que deseen. Visualización por parte de los órganos superiores (Corte Suprema y Cámaras de Apelación, de los números estadísticos del Juzgado, en cualquier momento y respecto del período que se desee. Construcción de una herramienta mediante la cual pueda conocerse la demora en el diligenciamiento del despacho diario.

18 ESTADÍSTICA INCORPORADA AL SISTEMA DE GESTIÓN Equipo que llevó a cabo la tarea: Personal de Auditoría de Gestión de la Secretaria de Gobierno Personal del Área de Estadísticas de la Secretaría de Gobierno. Personal del Área de Desarrollo de la Secretaría de Informática. Integrantes de uno o más órganos jurisdiccionales de cada materia. (Por lo general Secretarios).

19 Aspectos que se tuvieron en cuenta, previos a la construcción del Sistema de Estadísticas Incorporación en los sistemas informáticos de tablas unificadas para toda la provincia de tipo de causas, tipos de resoluciones, tipos de actuaciones, etc. Las tablas no pueden ser modificadas por los usuarios. Capacitación permanente a los usuarios respecto a la forma de registrar en los sistemas.

20 ESTADÍSTICA INCORPORADA AL SISTEMA DE GESTIÓN ESQUEMA DEL FORMULARIO Contabilidad del Juzgado Causas en trámite al comenzar el periodo + Expedientes ingresados durante el período - Expedientes remitidos definitivamente A otras dependencias Al Archivo General - Expedientes Acumulados = Expedientes en Trámite al finalizar el período

21 Otra información que contiene la planilla Expedientes con sentencia dictada Resoluciones dictadas Audiencias Expedientes actualizados durante el período

22 1- Desagregación de los Ítems principales Los primeros datos del formulario (en trámite, ingresados y remitidos definitivamente, se cuentan ahora desagregando por tipo de causa. Las Sentencias y Resoluciones se desagregan de dos maneras: por tipo de causa y por tipo de resolución. 2 Otras utilidades del módulo estadísticas De cada uno de los ítems de la estadística, se puede obtener un listado de todos las causas que fueron consideradas para arribar al número obtenido.

23 Otras informaciones estadísticas que pueden obtener el Juez y los integrantes del Juzgado del Sistema de Gestión. Control del despacho diario Listado de Cantidad de Cargos, expedientes, estados procesales y resoluciones

24 Las oficinas de Estadísticas y las de Gestión, pueden obtener en cualquier momento, y respecto del período que deseen la información mencionada, de todos los órganos jurisdiccionales de la provincia, tanto en soporte papel como en soportes informáticos.

25 PROCESO DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE UN ÓRGANO JURISDICCIONAL Corte Suprema: Evaluación del funcionamiento de los órganos jurisdiccionales anualmente. Por disposición de la Ley Orgánica del Poder Judicial (art. 174, inc.13) los juzgados deben remitir estadísticas sobre su funcionamiento con determinada cantidad de datos (exptes. ingresados, a fallo, archivados, resoluciones, etc.). Hoy esas planillas son informatizadas. Detección de inconsistencias de la unidad jurisdiccional. Recomendación del Cuerpo para que revierta la situación

26 PROCESO DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE UN ÓRGANO JURISDICCIONAL (continuación) Intervención de la unidad de Auditoría y Gestión (Misiones y Funciones de la Secretaría de Gobierno. Acta 17, punto 11 del Plan de trabajo con el Juzgado Informe Final

27 Estadísticas informatizadas desde el año Validación de las misma por la Corte Suprema a partir de mayo de 2012 y extensión progresiva a todas las unidades jurisdiccionales de la provincia

28 INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE UN ÓRGANO. Estadísticas Informatizadas Control de Despacho Diario

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32 PLAN DE TRABAJO Desarrollo de actividades en el propio órgano jurisdiccional, a través de: Evaluación de la realidad cotidiana de cada Fuero y Juzgado o Tribunal. Conformación de un equipo de trabajo. Etapas y secuencias progresivas.

33 DOS ETAPAS BIEN DEFINIDAS Primera etapa: Descongestionamiento del espacio físico. Segunda etapa: Sistema informático y de gestión.

34 Primera etapa: físico. Descongestionamiento del espacio Reglamento de remisión de material a los Archivos Generales. Destrucción de material inutilizable. Indización de Protocolos (Acta 41, punto 11 del ) Disposición de documentación (documental, Libros, Protocolos, Registros manuales, etc.) Archivo de expedientes (art. 174, inc. 10 de la Ley Orgánica del Poder Judicial). Documental y pliegos interrogatorios y confesionales.

35 Primera etapa: Descongestionamiento del espacio físico. (continuación) Reformulación de los circuitos de trabajo. Readecuación del espacio físico. Remodelación edilicia. Segunda etapa: Sistema Informático y de Gestión Actualización de los registros informáticos de los sistemas de gestión instalados en los Juzgados.

36 Tribunal Colegiado de Responsabilidad Extracontractual de la ciudad de Santa Fe TRIBUNAL RESPONSABILIDAD Detalle Estadístico EXTRACONTRACTUAL PERÍODO 2015 PERÍODO 01/01/2016 AL 01/07/16 EXPEDIENTES INGRESADOS AL AÑO I Expedientes en calidad de trámite en el Juzgado - Paralizados Expedientes en Otra Ubicación II - Exhortos y Oficios Ley En fecha : PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 9 DÍAS PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 10 DÍAS En fecha : PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 3 DÍAS PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 3 DÍAS TOTAL DE MATERIAL PARA DESTRUÍR ENVIADO AL ARCHIVO EN DICIEMBRE DE 2015: 40 BOLSAS. ARCHIVO AÑO 2015: Enviaron un total de 720 expedientes al archivo.

37 Juzgado Civil y Comercial de la ciudad de Vera JUZGADO CIVIL Y COMERCIAL Detalle Estadístico PERÍODO 2015 PERÍODO 01/01/2016 AL 01/07/16 EXPEDIENTES INGRESADOS AL AÑO I Expedientes en calidad de trámite en el Juzgado - Paralizados Expedientes en Otra Ubicación II - Exhortos y Oficios Ley En fecha : PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 4 DÍAS PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 5 DÍAS En fecha : PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 2 DÍAS PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 3 DÍAS ARCHIVO AÑO 2015: Enviaron un total de 300 expedientes al archivo.

38 Juzgado de Circuito de San Carlos Centro Detalle Estadístico CIRCUITO SAN CARLOS CENTRO PERÍODO 2015 PERÍODO 01/01/2016 AL 01/07/16 EXPEDIENTES INGRESADOS AL AÑO I Expedientes en calidad de trámite en el Juzgado - Paralizados Expedientes en Otra Ubicación II - Exhortos y Oficios Ley En fecha : PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 11 DÍAS PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 2 DÍAS En fecha : PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 4 DÍAS PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 1 DÍAS TOTAL DE MATERIAL PARA DESTRUÍR ENVIADO AL ARCHIVO EN DICIEMBRE DE 2015: 50 BOLSAS. ARCHIVO AÑO 2015: Enviaron un total de 350 expedientes al archivo.

39 Juzgado Civil y Comercial Nro. 4 de la ciudad de Rafaela Detalle Estadístico CIVIL Y COMERCIAL 4 - RAFAELA PERÍODO 2015 PERÍODO 01/01/2016 AL 01/07/16 EXPEDIENTES INGRESADOS AL AÑO I Expedientes en calidad de trámite en el Juzgado - Paralizados Expedientes en Otra Ubicación II - Exhortos y Oficios Ley En fecha : PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 3 DÍAS PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 3 DÍAS En fecha : PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES CON CARGO: 2 DÍAS PROMEDIO DESPACHO DIARIO EXPEDIENTES SIN CARGO: 1 DÍAS TOTAL DE MATERIAL PARA DESTRUÍR ENVIADO AL ARCHIVO EN DICIEMBRE DE 2015: 30 BOLSAS. ARCHIVO AÑO 2015: Enviaron un total de 1008 expedientes al archivo.

40 PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE 40 REORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO INTEGRAL DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES DESPUÉS Todas las realizaciones anteriores han permitido la optimización del funcionamiento de la oficina judicial. ANTES Espíritu de grupo Motivación Visión compartida Identificación con la función y no con el puesto de trabajo