POLÍTICA Y ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EL SALVADOR

Transcripción

1 DIRECCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES CONSEJO NACIONAL DE ENERGIA POLÍTICA Y ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EL SALVADOR

2 ACCIONES PARA LA INCLUSION DE LAS ENERGIAS RENOVABLES EN LA MATRIZ ENERGETICA Política Energética Establecimiento de objetivos claros sobre la promoción de las energías renovables en la matriz de generación de energía eléctrica. Marco Regulatorio Creación de un marco regulatorio que promueva el desarrollo de proyectos de generación de energías con base en fuentes renovables. Reforma a la ley de incentivos fiscales para la promoción de proyectos de energías renovables Normas y Procedimien tos Elaboración de normar técnicas que permitan la implementación del marco regulatorio de las energías renovables: Norma de contratos de largo plazo Procedimiento de adjudicación de usuarios auto-productores renovables Adecuación de ROBCP Categorización Ambiental para proyectos de EERR Estudios de impacto en la Red Procesos de Licitación Desarrollo de estudios especiales para determinación de la capacidad máxima de penetración de energías renovables en la red eléctrica, que permita la operación confiable del sistema eléctrico nacional. Implementación de procesos de licitación en mercado minoristas y mayoristas para el establecimiento de contratos de largo plazo de proyectos de energías renovables.

3 POLÍTICA ENERGÉTICA DE EL SALVADOR

4 MARCO REGULATORIO PARA LA PROMOCIÓN DE LAS ERNC Reformas al Reglamento de Ley General de Electricidad. Establecimiento de prioridad de despacho para la generación con base en fuentes de energías renovables. Sin compromiso de garantizar potencia firme y contratos no estandarizados de suministro. Licitaciones por tecnología para la contratación a largo plazo de renovables nuevos para participar en el Mercado Mayorista y generación distribuida. Contratos de largo plazo para auto productores que inyecten sus excedentes a la red de la distribuidora, en bloques reservados para Auto-productores Renovables (APR). Decreto Ejecutivo 80. Reformas al RLGE Decreto Ejecutivo 81. Reformas al RLGE Decreto Ejecutivo 15. Reformas al RLGE

5 Ley de Incentivos Fiscales para la promoción de proyectos de generación de energía con base en recursos renovables (Reformada). Exención de Derechos Arancelarios Plazo de exención: los diez primeros años Materia de exención: Pago de Derechos Arancelarios de Importación de Maquinaria, equipo, materiales e insumos. Destino que deben tener los bienes: exclusivamente para labores de pre-inversión y de inversión en la construcción de las obras de las centrales, líneas de sub-trasmisión para transporte de energía desde la central de generación hasta la redes de transmisión y/o distribución eléctrica. La exención del pago de los Derechos Arancelarios a que se refiere el inciso anterior aplica a proyectos de energías renovables de cualquier capacidad, la cual deberá ser solicitada al Ministerio de hacienda, previa certificación de la SIGET. Exención del Pago del ISR La exención del pago del Impuesto sobre la Renta se concederá: a) Por un periodo de cinco (5) años en el caso de los proyectos mayores a 10 megavatios (MW). b) Por periodo de diez (10) años en el caso de proyectos de menos de 10 Megavatios MW. En ambos casos aplicará a partir de la entrada en operación comercial del proyecto. Exención del IVA Para los efectos de la deducción de los correspondientes créditos fiscales contenidos en el Art. 65 de la Ley de Impuestos a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios, respecto a proyectos de instalación o ampliación de centrales para la generación de energía eléctrica, utilizando para ello fuentes renovables de energía, se podrá hacer la deducción a que se refiere dicha normativa tratándose de las labores de pre-inversión y las labores de inversión en las construcción de la construcción de las obras necesarias e integrantes del proceso de generación de energía eléctrica.

6 CATEGORIZACIÓN DE ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS DESTINADOS AL APROVECHAMIENTO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES A PEQUEÑA ESCALA. GRUPO A Actividades, obras o proyectos con IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL BAJO NO REQUIEREN PRESENTAR DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL CATEGORIZACIÓN GRUPO B Actividades, obras o proyectos con POTENCIAL IMPACTO AMBIENTAL LEVE, MODERADO O ALTO CATEGORÍA 1 Actividades, obras o proyectos con POTENCIAL IMPACTO AMBIENTAL LEVE NO REQUIEREN ELABORAR ESTUDIO DE IMPATO AMBIENTAL CATEGORÍA 2 Actividades, obras o proyectos con IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL MODERADO O ALTO REQUIEREN ELABORAR ESTUDIO DE IMPATO AMBIENTAL

7 CATEGORIZACIÓN DE ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS DESTINADOS AL APROVECHAMIENTO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES A PEQUEÑA ESCALA. La Categorización de los Recursos energéticos renovables, tiene como objetivo simplificar los procesos de obtención de permisos emitidos por el Ministerio de Medio Ambiente, a los desarrolladores de proyectos que utilizan Recursos Renovables para la Producción de Energía eléctrica, las cuales se han delimitado de la siguiente manera: Tecnologías Grupo A (notificación) Grupo B1 (formulario) Grupo B2 (EsIA) Energía Solar FV Menor a 100 kw Entre 100 kw y 5 MW Mayor a 5 MW Recurso Hídrico Menor a 100 kw Entre 100 kw y 1 MW Mayor a 1 MW Recurso Geotérmico Estudios y Mantenimiento Menor a 5 MW Mayor a 5 MW Grupo A: No requieren presentar documentación ambiental. Grupo B1: No Requiere de Estudios de Impacto Ambiental, solo llenar formulario. Grupo B2: Requieren realizar estudios de impacto ambiental (EsIA)

8 DESARROLLO DE ESTUDIOS PARA DETERMINACIÓN DE LA CAPACIDAD MÁXIMA DE PENETRACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LA RED ELÉCTRICA. Primer Estudio con el Apoyo de GIZ * Flujos de Carga: Que permiten evaluar el funcionamiento del sistema eléctrico de potencia en estado estacionario, con la incorporación de los distintos proyectos de ERNC * Estudios de Estabilidad Transitoria: Que permiten analizar el comportamiento de la red ante la ocurrencia de fallas, verificando el aporte de reserva rodante primaria de las máquinas generadoras * ANÁLISIS PROBABILÍSTICOS DE LA RESERVA OPERATIVA RODANTE (ROR): Que permiten evaluar la magnitud de la ROR que es necesaria disponer para compensar las variaciones de generación y demanda, con la incorporación de 100 MW de ERNC. Segundo Estudio con el apoyo de USAID * Flujos de Carga: Que permiten evaluar el funcionamiento del sistema eléctrico de potencia en estado estacionario, con la incorporación de los distintos proyectos de ERNC * Estudios de Estabilidad Transitoria: Que permiten analizar el comportamiento de la red ante la ocurrencia de fallas, verificando el aporte de reserva rodante primaria de las máquinas generadoras * ANÁLISIS PROBABILÍSTICOS DE LA RESERVA OPERATIVA RODANTE (ROR): Que permiten evaluar la magnitud de la ROR que es necesaria disponer para compensar las variaciones de generación y demanda, con la incorporación de la máxima cantidad de ERNC.

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10 Prob(PΔ ROR) Resultados del estudio Máxima participación de las ERNC Prob(PΔ ROR) Límite / Generación Máxima ERNC Prob(P ROR) Límite / Generación máxima ERNC Pot. Base 1000 MW Pot. Base 1200 MW Pot. Base 1400 MW Pot. Base 1600 MW % 16% 18% 20% 22% 24% 26% 28% 30% 32% 34% 36% 38% Generación ERNC [%] A criterio de equipo interinstitucional (UT-CNE y SIGET), se recomienda tomar una probabilidad de 0.970, lo que nos permitirá incluir un 30 % de la demanda con energías renovables no convencionales.

11 ERNC a incorporar según probabilidad de contar con ROR ante las variaciones de potencia ocasionadas por la variabilidad del recurso Año Demanda total [MW] Generación Adicional de ERNC Pr(PΔ<ROR) = [MW] Pr(PΔ<ROR) = [MW] Pr(PΔ<ROR) = [MW]

12 IMPULSO DE PROCESOS DE LICITACION PARA CONTRATO DE NUEVA ENERGIA CON EL FIN DE DIVERSIFICAR LA MATRIZ ENERGETICA.

13 DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EL SALVADOR Desarrollo de Generación Distribuida Renovables Desarrollo de proyectos de auto-producción de energía a pequeña (APR). Áreas de desarrollo Desarrollo de Mercado Mayorista de Energías Renovables

14 Desarrollo de Generación Distribuida Renovables

15 Proceso de Libre concurrencia para contratos de largo plazo de 15 MW de energías renovables no convencionales distribuida. La licitación fue exclusivamente a proyectos de nueva inversión en generación eléctrica. La potencia total que se considera pertinente contratar es de 15 MW. La potencia total a licitar se distribuyó de la siguiente manera: Potencia por tecnología Máxima capacidad por proyecto Fecha Máxima de inicio de suministro Duración del contrato 6 MW Fotovoltaico Menor o igual a 400 kw 4 MW PCH Menor o igual a 500 kw 4 MW Biodigestores Menor o igual a 1 MW 12 meses después de la firma del contrato 24 meses después de la obtención de la concesión 18 meses después de la firma del contrato 15 años 15 años 15 años De acuerdo con lo establecido en el artículo 86-B del RLGE, en la licitación se debe reservar un bloque de potencia por un total de 1.0 MW el cual será asignado a usuarios auto-productores residenciales con tecnología fotovoltaica, para los cuales es pertinente que la capacidad máxima instalada por proyecto a contratar, sea de 5 kw.

16 Proceso de Libre concurrencia para contratos de largo plazo de 15 MW de energías renovables no convencionales distribuida. Este es un proceso que se dirigió exclusivamente a pequeños emprendimientos renovables con tecnología hidroeléctrica, solar fotovoltaica y biogás, conectados en red de distribución y sin opción a participar en el mercado mayorista de electricidad. Licitación de 14 MW para las tecnología antes mencionadas, donde toda su producción se venderá a las empresas distribuidoras. Este proceso ha finalizado y actualmente el CNE está dando seguimiento para la construcción de los proyectos. Distribuidora Contratos suscritos Ejecutados CAESS DELSUR 9 8 CLESA 5 3 EEO 3 2 DEUSEM 1 1 EDESAL 1 0 TOTAL Contratos Firmados Biogás 2 6% PCH 2 6% Fotovoltaic o 28 88% Fotovoltaico Biogás PCH Proyectos en Operación: 100% proyectos de Biogás 82% de PV

17 Proyectos implementados

18 UBICACIÓN DE PROYECTOS DE LICITACIÓN DE 15 MW

19 Desarrollo de Mercado Mayorista de Energías Renovables

20 Licitación de 100 MW de energías renovables en mercado mayorista El pasado 24 de junio se realizó la apertura de ofertas del proceso de licitación impulsado por el CNE para la contratación de 100 MW de energía renovable no convencional (ERNC) específicamente solar y eólica con participación en el mercado mayorista. El proceso de licitación conto con la participación de 26 empresas entre nacionales e internacionales de países como España, Francia y México. Se presentaron un total de 32 las cuales presentaron sus ofertas técnicas y económicas, 30 ofertas de proyectos para generación solar fotovoltaica y 2 para generación eólica. Precios obtenidos: Tecnología Precio techo $/MWh Precio máximo ofertado $/MWh Precio mínimo ofertado $/MWh Eólica Fotovoltaica Las ofertas eólicas quedaron descalificadas por superar el precio techo establecido por SIGET. Esto permitió que los 40 MW destinados para esta tecnología, fueran llenados con ofertas de solar fotovoltaica

21 Resultados del proceso de licitación de 100 MW de Energías Renovables Empresa Tecnología Precio [$/MWh] Potencia [MW] UDP NEOEN-ALMAVAL SFV Punto de Interconexión El Pedregal 115 kv ETESAL SOLAR RESERVE DEVELOPMENT CO. II, LLC SFV Acajutla 115 kv ETESAL UDP PROYECTO LA TRINIDAD SFV Acajutla 46 kv ETESAL UDP PROYECTO LA TRINIDAD SFV Tecoluca 34.5 kv ETESAL La contratación de 94 MW de energías con base en recurso solar, permitirá la sustitución de esta energía por generación con base en derivados de petróleo, además estos contratos poseen un precio muy competitivo comparado con el precio de la energía en el mercado MRS.

22 UBICACIÓN DE PROYECTPOS DE LCITACION DE 100 MW

23 Lineamientos estratégicos establecidos por el CNE, para el impulso de nuevo proceso de licitación de 170 MW de ERNC. Dirigido exclusivamente a generación renovables no convencional; solar fotovoltaico y eólico Potencia a licitar: 170 MW de capacidad a instalar Bloques a) solar fotovoltaico 100 MW b) Eólico 70 MW Periodo de suministro: 20 Años En caso que alguno de los bloques no se logre adjudicar toda la potencia requerida, y existan ofertas no adjudicadas del otro bloque que si se llenó, se procederá a adjudicar estas ofertas hasta completar los 170 MW Los equipos y todos los demás componentes que se requieran para la operación de las plantas deberán ser completamente nuevos. Se establecerá un Precio Techo por cada una de las dos tecnologías. Las ofertas que resulten adjudicadas deberán contribuir al desarrollo social y económico en el sitio donde se instale la planta, con un 3% de los ingresos por venta de energía.

24 Lineamientos estratégicos establecidos por el CNE, para el impulso de nuevo proceso de licitación de 170 MW de ERNC. El inicio de suministro deberá ser según se especifica a continuación: i. Solar fotovoltaico : 25 meses posterior a la firma de los contratos. ii. Eólico: 36 meses posterior a la firma de los contratos. Restricciones técnicas eléctricas Tecnología Potencia Mínima por planta a ofertar Potencia máxima por planta a ofertar Solar fotovoltaica Eólico 5 MW 5 MW 70 MW 50 MW

25 Desarrollo de proyectos de auto-producción de energía a pequeña y mediana escala

26 Auto-productores de energías renovables

27 Auto-productores de energías renovables APR (Auto-productores Renovables ) 1 MW reservado Se considera usuario autoproductor renovable (APR) al usuario final que produce energía para su propio consumo y que eventualmente inyecta excedentes de energía a la red de distribución. 5 KW máxima capacidad permitida Posibilidad de inyectar a la red de distr. todos los excedentes Contrato bilateral por 15 años Precio de la energía en base a ofertas de licitación de 15 MW. UPR (Usuario final productor de energía con recursos renovables) Auto-generadores de energía que abastecer su demanda interna y que bajo una condición temporal y excepcional, por un período corto de tiempo podría inyectar excedentes de energía a la red de distribución eléctrica sin fines comerciales La capacidad nominal máxima de la unidad a instalar deberá ser menor o igual a su demanda máxima de potencia. La producción mensual estimada de energía deberá ser menor que su consumo promedio mensual El usuario final productor no recibirá ningún tipo de pago por la energía eléctrica inyectada.